黃政
陳軍
肖慶華?（本組圖片均由受訪者提供）
5月9日，重慶主城都市區(qū)工作座談會召開。主城都市區(qū)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“雙核”之一，范圍擴大到了21個區(qū)，目的是構(gòu)建“多中心、多層級、多節(jié)點”的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)，帶動整個重慶高質(zhì)量發(fā)展。其中，建設(shè)科技創(chuàng)新策源地，是主城都市區(qū)的重要目標(biāo)。目前，重慶正在舉全市之力、集全市之智，高起點高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)中國西部（重慶）科學(xué)城，不斷增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，加快打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心?？茖W(xué)城是什么？怎么建？設(shè)定了什么樣的目標(biāo)？圍繞這些問題，5月11日，重慶日報記者邀請了市委教育工委書記、市教委主任黃政，市科技局黨委委員、副局長陳軍，重慶高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任肖慶華三位嘉賓對科學(xué)城進行解讀。
嘉賓：
市委教育工委書記、市教委主任 黃政
市科技局黨委委員、副局長 陳軍
重慶高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任 肖慶華
“這座城”是以產(chǎn)、學(xué)為前提的高新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地
重慶日報：提起科學(xué)城，這可是今年重慶的一個熱詞。如何認識中國西部（重慶）科學(xué)城？參與科學(xué)城建設(shè)有什么重要意義？
黃政：參與中國西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，對我市教育發(fā)展提出了新的更高要求，也提供了難得的歷史發(fā)展機遇。參與建設(shè)將有利于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，有利于把教育智力資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展的“創(chuàng)新源泉”和“人才搖籃”，有利于教育體系再造與科技體系再造、產(chǎn)業(yè)體系再造、社會體系再造有機銜接，有利于更好地融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和長江教育創(chuàng)新帶建設(shè)，打造良性互動、共榮共生的科技創(chuàng)新共同體。
陳軍：按照市委市政府工作安排，我們開展了中國西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)前期研究。從國內(nèi)外科學(xué)城來看，其主要凸顯五大定位：一是以科學(xué)技術(shù)發(fā)源地和新興產(chǎn)業(yè)策源地為出發(fā)點，以擔(dān)負國家使命的綜合性科學(xué)研究為根本，以基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究為引領(lǐng)，注重科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化全創(chuàng)新鏈對接融通，成為城市創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“智核”。二是以構(gòu)建高效的創(chuàng)新體系為關(guān)鍵，培育一批科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展一批一流高校、一流院所、一流企業(yè)，建設(shè)一批戰(zhàn)略科技力量，形成創(chuàng)新主體的協(xié)作融通、創(chuàng)新鏈條的對接融通，實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與科技互動。三是以適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造需要為基本考慮，聚集新要素、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城市，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的大環(huán)境和大平臺。四是以“人”是最高的價值為核心理念，突出智能化、綠色化、人文化、國際化，打造國際創(chuàng)新人才向往之地。五是以體制機制創(chuàng)新為根本保障，管理明捷、政策簡捷、落地快捷、服務(wù)便捷，形成運行高效、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
肖慶華：科學(xué)城不同于我們平時理解的園區(qū)概念，確切地說，“這座城”是以產(chǎn)、學(xué)為前提的高新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地。
按照市委市政府的部署，我們將堅持統(tǒng)籌謀劃，凸顯科學(xué)主題，舉全市之力、集全市之智，高起點高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)中國西部（重慶）科學(xué)城，不斷增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，加快打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。編制科學(xué)城規(guī)劃，我們的原則是要高起點高標(biāo)準，布局高端產(chǎn)業(yè)和科教要素，同時也將策劃科學(xué)會堂、科學(xué)大道、科學(xué)公園、科學(xué)城站等標(biāo)志性項目。
可以肯定的是，以“一城多園”模式加強與四川合作共建中國西部科學(xué)城，將助推重慶在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中展現(xiàn)新作為。在提高協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，加快打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的同時，我們將集中精力辦好自己的事情，聚焦高質(zhì)量，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新變革，建好中國西部（重慶）科學(xué)城，著力推動共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“新平臺”、高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”、內(nèi)陸開放高地建設(shè)的“新支撐”、現(xiàn)代化城市的“新樣板”。
重慶科技創(chuàng)新“家底”厚實
重慶日報：既然是中國西部（重慶）科學(xué)城，就要體現(xiàn)科學(xué)的元素。現(xiàn)在科學(xué)城有什么家底？
黃政：高校處于科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的結(jié)合點，是科技創(chuàng)新的重要引領(lǐng)者。目前全市共有普通高校65所，是我市科技創(chuàng)新資源最重要的組成部分。在科技人才方面，全市高?？萍蓟顒尤藛T約2.4萬人，其中兩院院士14人，長江學(xué)者、國家杰青等高層次人才300余人；在科研平臺方面，現(xiàn)有國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心等國家級科研平臺32個，省部級科研平臺300余個；在科研項目方面，去年高校承擔(dān)各級各類科技項目1.8萬余項，全年投入經(jīng)費28億元；在科技成果方面，現(xiàn)在高校擁有專利2萬余項，去年高校獲國家科技進步獎一等獎、國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎、國家科技進步獎二等獎各1項，省部級獎勵150余項。在科技創(chuàng)新資源分布上，科學(xué)城有得天獨厚的優(yōu)勢，僅科學(xué)城核心區(qū)的14所高校，創(chuàng)新資源就占全市高校的50%以上。接下來，我們將在科學(xué)城核心區(qū)14所高校外，另外增加13所高校參與科學(xué)城建設(shè)，屆時全市90%以上的高校創(chuàng)新資源將匯集到科學(xué)城，從而支撐建設(shè)有影響力的西部科創(chuàng)中心。
陳軍：這幾年，我市在科技創(chuàng)新方面邁出了新步伐、取得積極進展，奠定了科學(xué)城建設(shè)基礎(chǔ)。創(chuàng)新投入方面，天使、風(fēng)險三只政府引導(dǎo)基金參股組建子基金84支、規(guī)模222.76億元。預(yù)計2019年全社會研發(fā)經(jīng)費支出480億元左右、研發(fā)投入強度2.05%左右。創(chuàng)新主體方面，培育科技型企業(yè)18432家、高新技術(shù)企業(yè)3141家。創(chuàng)新基地方面，有中央在渝和市屬科研院所65家，引進建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)83個，建成市級科技創(chuàng)新基地754家，特別是國家級科技創(chuàng)新基地61家。創(chuàng)新人才方面，全市共有R&D人員15.1萬人，國家級科技創(chuàng)新人才642人。創(chuàng)新平臺方面，建設(shè)以國家自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)、大學(xué)科技園為重點的創(chuàng)新園區(qū)體系，特別是國家級高新區(qū)4家、市級高新區(qū)7家。創(chuàng)新評價方面，2019年，我市綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)和區(qū)域創(chuàng)新能力排名由全國第8位提升到第7位、保持西部第一。首次入圍“世界知識產(chǎn)權(quán)組織2019全球創(chuàng)新指數(shù)”城市創(chuàng)新集群100強、排名第88位，比上年提升15位。
與成都“雙區(qū)聯(lián)動”“兩城互動”，推動以“一城多園”模式共建中國西部科學(xué)城
重慶日報：目前，重慶正在舉全市之力、集全市之智，高起點高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)中國西部（重慶）科學(xué)城，我們已經(jīng)做了哪些準備工作？
黃政：自市委市政府提出要高起點高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)中國西部（重慶）科學(xué)城，加快打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心以來，市教委高度重視，迅速行動，前期主要做了三方面準備工作：一是做好動員宣傳。召開動員部署會，及時向高校傳達了黨中央和市委市政府的決策部署，要求各高校提高政治站位，深化理解認識，切實增強使命感和責(zé)任感，積極參與科創(chuàng)中心和科學(xué)城建設(shè)，在參與建設(shè)中實現(xiàn)高?？缭绞桨l(fā)展。二是做好計劃編制。建立了相應(yīng)的工作機制，推進高校編寫參與科技創(chuàng)新中心和中國西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)行動計劃報告。4月27日，高校行動計劃報告已編制完成。三是做好項目梳理。根據(jù)各高校提交的行動計劃報告，我們梳理出120余個有強烈意向落戶中國西部（重慶）科學(xué)城的科研機構(gòu)。5月10日，市政府已經(jīng)組織召開了第一輪項目可行性評估專題會，這將為在科學(xué)城布局建設(shè)一流科研機構(gòu)集群打下良好基礎(chǔ)。
陳軍：去年以來，市科技局認真貫徹落實市委市政府工作要求，提高政治站位、戰(zhàn)略站位，集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)堅實起步、良好開局。一是開展科學(xué)城前期研究。先后赴上海、合肥、成都等地調(diào)研學(xué)習(xí)，召開專家咨詢會11次，研究形成了科學(xué)城的戰(zhàn)略地位、發(fā)展定位、空間布局、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。二是編制科學(xué)城建設(shè)規(guī)劃。去年8月以來，與市規(guī)劃自然資源局、重慶高新區(qū)一起編制《重慶科學(xué)城國土空間規(guī)劃（2020-2035年）》，明晰了科學(xué)城建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位、規(guī)劃思路和國土空間格局。三是培育戰(zhàn)略科技力量。四是建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈。五是組織高校院所投入科學(xué)城建設(shè)。采取“重點指導(dǎo)+普遍發(fā)動”方式，組織54家在渝高校、院所研究形成參與科技創(chuàng)新中心和中國西部（重慶）科學(xué)城行動計劃報告，謀劃提出、推進實施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新基地、關(guān)鍵核心技術(shù)等各類項目205項。
肖慶華：在推動科學(xué)城建設(shè)堅實起步方面，我們首先深化體制機制改革創(chuàng)新，完成“10+4”大部門設(shè)置，今年1月1日起全面獨立運轉(zhuǎn)，加快建立科學(xué)城一體化建設(shè)發(fā)展機制；我們還高起點高標(biāo)準編制科學(xué)城規(guī)劃，布局高端產(chǎn)業(yè)和科教要素，策劃科學(xué)會堂、科學(xué)大道、科學(xué)公園、科學(xué)城站等標(biāo)志性項目，打造“科學(xué)之城、創(chuàng)新高地”；同時，圍繞國家戰(zhàn)略科技力量布局，我們還推動超瞬態(tài)物質(zhì)科學(xué)實驗裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增國家重點實驗室1個，獲批國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，建成市級以上創(chuàng)新平臺161個，研發(fā)經(jīng)費支出占比4.8%，萬人發(fā)明專利擁有量41.2件。此外，引進中國電子等項目148個、總投資額超1200億元，新簽約正式合同項目落地率超70%，光大人工智能產(chǎn)業(yè)基地等165個項目開工，聯(lián)合微電子8吋中試線等65個項目建成，SK海力士二期等43個項目投運……
值得一提的是，我們還加強與成都高新區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動”、與成都科學(xué)城“兩城互動”，推動以“一城多園”模式共建中國西部科學(xué)城。目前已與成都高新區(qū)召開兩次聯(lián)席會議，簽署共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略合作協(xié)議?？傄?guī)模300億元的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金也已落地。
突出重點、精準發(fā)力，按下科學(xué)城建設(shè)發(fā)展“快進鍵”
重慶日報：高起點高標(biāo)準建設(shè)中國西部（重慶）科學(xué)城，我們有哪些具體舉措？
黃政：市教委將從五方面助力建設(shè)科學(xué)城。一是支持學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)，夯實科學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，把科教資源向科學(xué)城建設(shè)需要的學(xué)科專業(yè)集中，爭取在一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)上有新突破，發(fā)揮出高校對科學(xué)城建設(shè)的基礎(chǔ)支撐作用。二是通過建設(shè)一流科研機構(gòu)集群，培育科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展永續(xù)動能。通過“遷建一批、新建一批、合建一批、爭取一批”一流科研機構(gòu)集群參與科學(xué)城建設(shè)，為科學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎。三是通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)高校把科技創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，推進技術(shù)攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是通過強化人才引育，為科學(xué)城提供高水平智力支撐。五是通過深化合作交流，提升利用全球科技資源、參與國際科技競爭合作的能力。
通過以上舉措，力爭把科學(xué)城建成“五區(qū)一高地”，即“一流創(chuàng)新人才示范區(qū)、重大科研平臺和設(shè)施富集區(qū)、產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、區(qū)域教育協(xié)作發(fā)展先行區(qū)、國際化優(yōu)質(zhì)教育資源聚集區(qū)”以及“高水平人才培養(yǎng)和重大科技攻關(guān)集成的新高地”。
陳軍：下一步，將在開展科學(xué)教學(xué)、加強科學(xué)研究、深化科學(xué)實驗、完善科學(xué)設(shè)施、集聚科學(xué)機構(gòu)、培育科技人才、壯大科技企業(yè)、發(fā)展科技金融、推動科技交易、促進科技交流等方面發(fā)力，加快推進科學(xué)城建設(shè)。
一是大力培育創(chuàng)新主體。立足打造綜合性國家科學(xué)中心，大力培育一流高校、一流學(xué)科、一流院所和一流企業(yè)，加快推進大科學(xué)裝置建設(shè)，謀劃建設(shè)國家實驗室，啟動建設(shè)“重慶實驗室”，爭取建設(shè)國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家科技創(chuàng)新基地。二是加快引育高端科學(xué)家團隊。實施更加積極、更加開放的人才政策，營造“近悅遠來”的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推進“重慶英才計劃”。三是增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。強化協(xié)同創(chuàng)新理念，加快區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)研究體系和技術(shù)項目體系，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才協(xié)同、生活協(xié)同、生態(tài)協(xié)同，著力做長應(yīng)用研究長板、補齊基礎(chǔ)研究短板。四是促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。著眼于讓科研人員帶著產(chǎn)權(quán)搞創(chuàng)新，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，開展職務(wù)科技成果使用權(quán)或長期使用權(quán)等改革試點，建設(shè)一批中試孵化平臺、發(fā)展一批交易撮合機構(gòu)、培育一批成果管家，提質(zhì)發(fā)展環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，加快建設(shè)規(guī)?；瘜I(yè)型科技企業(yè)孵化器，舉辦百家知名孵化器重慶行活動，引進知名創(chuàng)投機構(gòu)，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。五是擴大科技開放合作。加快建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，舉辦“一帶一路”科技交流大會，全面提升科技創(chuàng)新合作的層次和水平，推動政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造發(fā)展理念相通、要素流動暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的創(chuàng)新共同體。
肖慶華：下一步，我們將突出重點、精準發(fā)力，按下科學(xué)城建設(shè)發(fā)展“快進鍵”。
一是突顯科學(xué)主題，帶動主城都市區(qū)提升協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。包括引導(dǎo)高校院所科研團隊和研究平臺向科學(xué)城集聚，支持“雙一流”和研究型高校建設(shè)；建設(shè)清華啟迪科技園等一批科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新載體平臺，打造環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，推動科研成果轉(zhuǎn)化。
二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。比如逐步清理淘汰與科學(xué)城定位不相符的落后產(chǎn)能和粗放產(chǎn)業(yè)，圍繞大健康、新一代信息技術(shù)、先進制造、高技術(shù)服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快引進總部項目；運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為制造業(yè)賦能，推動電子信息、汽車等“智造”轉(zhuǎn)變，打造“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”。
三是打造未來城市樣板，帶動主城都市區(qū)拓展城市發(fā)展新空間。比如落地實施一批5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)據(jù)中心等“新基建”項目，推動成渝中線高鐵、城市軌道等建設(shè)，加快建設(shè)科學(xué)城站、科學(xué)大道、科學(xué)谷等重點項目；運用大數(shù)據(jù)智能化手段推進城市治理現(xiàn)代化，加快智慧交通、智慧市政、智慧旅游、智慧社區(qū)等建設(shè)。
四是擴大對外開放，帶動主城都市區(qū)提升內(nèi)陸開放能級。比如強化同成都高新區(qū)、成都科學(xué)城等雙城經(jīng)濟圈載體合作，加強與中新互聯(lián)互通、渝新歐等整合聯(lián)動，構(gòu)建開放大通道、大平臺；發(fā)展外向型經(jīng)濟，立足集成電路、筆電等外向型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引育補鏈延鏈強鏈項目，參與全球創(chuàng)新鏈、價值鏈分工，增強國際供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。
我市科技創(chuàng)新邁出新步伐取得新進展
創(chuàng)新投入
天使、風(fēng)險三只政府引導(dǎo)基金參股組建子基金84只、規(guī)模222.76億元
預(yù)計2019年全社會研發(fā)經(jīng)費支出480億元左右、研發(fā)投入強度2.05%左右
創(chuàng)新主體
培育科技型企業(yè)18432家、高新技術(shù)企業(yè)3141家
創(chuàng)新基地
有中央在渝和市屬科研院所65家，引進建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)83個，建成市級科技創(chuàng)新基地754家，特別是有國家級科技創(chuàng)新基地61家
創(chuàng)新人才
全市共有R&D人員15.1萬人，國家級科技創(chuàng)新人才642人
創(chuàng)新平臺
建設(shè)以國家自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)、大學(xué)科技園
為重點的創(chuàng)新園區(qū)體系，特別是國家級高新區(qū)4家、市級高新區(qū)7家
創(chuàng)新評價
2019年，我市綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)和區(qū)域創(chuàng)新能力排名
由全國第8位提升到第7位、保持西部第1。
資料來源：市科技局
（記者 匡麗娜 張亦筑）
