“條例全面保護(hù)見義勇為人員的權(quán)益，消除后顧之憂?！?月31日，經(jīng)市五屆人大常委會第二十五次會議表決，《重慶市見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例》（以下簡稱條例）獲修訂通過。
會后，市人大常委會法制工委副主任張山在解讀條例時(shí)表示，條例以獎勵和保護(hù)見義勇為人員為主線，重點(diǎn)從評審認(rèn)定、獎勵優(yōu)待、權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行規(guī)范，著力為鼓勵見義勇為行為，保障見義勇為人員的合法權(quán)益，弘揚(yáng)社會正氣，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀提供法制保障。
職責(zé)義務(wù)之外，搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人等5類情形屬見義勇為
張山表示，條例優(yōu)化了見義勇為人員的評審認(rèn)定程序，并分項(xiàng)列舉了較為常見的見義勇為情形。
根據(jù)條例規(guī)定，見義勇為，是指在法定職責(zé)、法定義務(wù)或者約定義務(wù)之外，為保護(hù)國家利益、集體利益、社會公共利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人等，事跡突出的行為。
具體而言：制止正在實(shí)施的危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為；制止正在實(shí)施的侵害國有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為；主動抓獲或者協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)追捕犯罪嫌疑人、逃犯，偵破重大刑事案件；搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人；實(shí)施其他見義勇為行為等5類情形之一且事跡突出的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為見義勇為人員。
在全市范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為，至少獎勵10萬元
“何種事跡才能達(dá)到‘突出’，不同的人可能會得出不同的答案?！睆埳浇榻B，為解決這一問題，條例要求市公安機(jī)關(guān)制定見義勇為人員及其事跡、貢獻(xiàn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)不同情形，給予相應(yīng)獎勵，同時(shí)要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查核實(shí)、完成認(rèn)定、予以公示、書面告知等程序，依法開展認(rèn)定工作。
條例還優(yōu)化了見義勇為行為的認(rèn)定程序，規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，自受理申請、推薦以及啟動主動認(rèn)定之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定；情況復(fù)雜的，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日。
條例第十五條，以事跡和貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立了3個(gè)不同層級的表彰獎勵標(biāo)準(zhǔn)，分別由區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)、區(qū)縣（自治縣）政府和市政府給予獎勵，且3個(gè)層級的證書和獎勵各不相同。
其中，事跡特別突出，在全市范圍內(nèi)有重大影響的，區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)向市公安機(jī)關(guān)申報(bào)，市公安機(jī)關(guān)組織評審后，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)頒發(fā)見義勇為先進(jìn)個(gè)人證書，給予不低于10萬元的獎金。因見義勇為死亡或者完全喪失勞動能力的，市政府再追加不低于10萬元的撫慰金。
財(cái)政撥款保障見義勇為基金“不差錢”
“條例要求市、區(qū)縣（自治縣）設(shè)立基金，做到‘不差錢’?！睆埳浇榻B，條例要求建立健全見義勇為基金運(yùn)行機(jī)制，通過財(cái)政撥款、社會捐贈等途徑保障基金來源，規(guī)范基金使用，保證見義勇為人員權(quán)益及時(shí)得到保障。
在實(shí)踐中，見義勇為人員因負(fù)傷產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用的，通過訴訟等方式獲取有關(guān)費(fèi)用的周期較長，不利于保障見義勇為人員的合法權(quán)益。
為了及時(shí)解決相關(guān)費(fèi)用，條例規(guī)定因見義勇為產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用不能及時(shí)解決的，見義勇為人員或者其近親屬可以與見義勇為基金管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，由見義勇為基金先行墊付相關(guān)費(fèi)用。見義勇為基金管理機(jī)構(gòu)自向見義勇為人員或者其近親屬墊付相關(guān)費(fèi)用之日起，在墊付金額范圍內(nèi)有權(quán)向加害人、其他責(zé)任人追償。
記者還注意到，條例還對重慶市民在市外見義勇為有所表述，具有本市戶籍的人員在本市行政區(qū)域外被認(rèn)定為見義勇為人員的，經(jīng)該人員戶籍所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府確認(rèn)后，參照本條例有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)待和保護(hù)。
（記者 顏若雯）
（稿件原載于2021年04月01日《重慶日報(bào)》）
