沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村鐵路中心站內(nèi)一片繁忙景象。（本報(bào)資料圖片） ? ? ?通訊員 何超 喻慶 攝/視覺重慶
潘復(fù)生
彭靜
溫濤
曹清堯
丁時(shí)勇
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西部大開發(fā)進(jìn)入新時(shí)代。5月17日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）發(fā)布。這份《意見》為推動(dòng)西部發(fā)展提出了36項(xiàng)重磅舉措，涉及創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源供給、交通物流、對(duì)外開放、生態(tài)保護(hù)等，受到各方高度關(guān)注。
《意見》被廣泛視為西部大開發(fā)的“升級(jí)版”。面對(duì)這一重大政策利好、歷史性發(fā)展機(jī)遇，重慶該如何作為？全國兩會(huì)期間，代表委員就此展開熱烈討論。
全國人大代表、中國工程院院士、市科協(xié)主席潘復(fù)生
打造國際產(chǎn)業(yè)分工和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)
記者 顏若雯
今年全國兩會(huì)，潘復(fù)生提交了《關(guān)于支持重慶打造國際產(chǎn)業(yè)分工和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建議》。
潘復(fù)生認(rèn)為，《意見》中很重要的一點(diǎn)是：鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國內(nèi)不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。潘復(fù)生表示，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，重慶具備產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等良好基礎(chǔ)條件。
潘復(fù)生說，作為全國老工業(yè)基地之一，重慶工業(yè)門類齊全。翻看地理地圖可以看到，重慶處于承東啟西、通南達(dá)北的位置，輻射西南、西北、華中和長江中上游地區(qū)。審視資源地圖可以看到，重慶森林資源、水資源豐富，既是長江上游重要的生態(tài)屏障，也是西南地區(qū)重要的能源基地之一，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有得天獨(dú)厚的條件。
如何參與國際產(chǎn)業(yè)分工和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？潘復(fù)生認(rèn)為，應(yīng)承接和發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和生物醫(yī)藥等國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技含量高的前沿產(chǎn)業(yè)。以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極引導(dǎo)集成電路、新型顯示、智能終端、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心零部件、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的國際領(lǐng)軍企業(yè)、核心項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)落地重慶，并在渝布局國家級(jí)高性能超算中心，培育壯大智能產(chǎn)業(yè)集群。另外，建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，為重慶深度融入國際產(chǎn)業(yè)分工提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。
潘復(fù)生特別強(qiáng)調(diào)要重視服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移中的作用。他認(rèn)為，重慶要提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須提升服務(wù)創(chuàng)新、消費(fèi)供給、國際交往、金融服務(wù)、現(xiàn)代交通及物流供應(yīng)鏈的水平。為此，他建議在重慶開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為未來第一重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃和推進(jìn)。
全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜
加快建設(shè)國際門戶樞紐城市
記者 戴娟
“在全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃收官之年，中央出臺(tái)這一指導(dǎo)意見意義深遠(yuǎn)，為新時(shí)代加快形成西部大開發(fā)新格局、推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再添強(qiáng)勁動(dòng)力?！比珖f(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜說。
“西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，西部地區(qū)對(duì)外開放水平大幅提升。”彭靜認(rèn)為，當(dāng)前西部具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，尤其是黨的十八大以來，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，西部地區(qū)從長期以來的區(qū)位末梢，走向?qū)ν忾_放前臺(tái)，開放正成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能。
推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局，《意見》從積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)，到強(qiáng)化開放大通道建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺(tái)，加快沿邊地區(qū)開放發(fā)展，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)，拓展區(qū)際互動(dòng)合作等方面，擘畫構(gòu)建全面開放體系。彭靜認(rèn)為，“升級(jí)版”西部大開發(fā)不僅是西部各省區(qū)市間的開放，也是中西東部區(qū)域間的開放，更是對(duì)國際層面的開放，開放范圍更廣，開放力度更大，“更有利于提升西部地區(qū)開放水平?！?/p>
通道是內(nèi)陸開放的先決性條件，彭靜認(rèn)為，國家層面要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提升開放能級(jí)，擴(kuò)大通道對(duì)外開放和國際合作，進(jìn)一步加快西部陸海新通道建設(shè)，助力重慶、四川、陜西等省市發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐，加快建設(shè)國際門戶樞紐城市，助推西部大開發(fā)形成新格局。
全國政協(xié)委員、西南大學(xué)副校長溫濤
聯(lián)手西部省區(qū)共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心
記者 戴娟
“西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占比較高、發(fā)展相對(duì)滯后，亟待創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！痹谌珖f(xié)委員、西南大學(xué)副校長溫濤看來，《意見》為西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來了創(chuàng)新發(fā)展的契機(jī)，要抓住新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的時(shí)代機(jī)遇，打造中國西部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
溫濤說，重慶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合周邊省區(qū)共同打造中國西部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。他認(rèn)為，成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)較好，西南大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、中科院綠色智能研究院等優(yōu)勢(shì)單位布局于此、智力密集，應(yīng)該整合集聚創(chuàng)新要素、形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合力，聯(lián)合打造中國西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。以該中心為平臺(tái)，建設(shè)長江上游種質(zhì)資源庫，收集保護(hù)植物、動(dòng)物、微生物優(yōu)質(zhì)與特色資源，建設(shè)成為生物種質(zhì)資源國家實(shí)驗(yàn)室西南分中心，構(gòu)筑長江上游種質(zhì)資源安全屏障，支撐區(qū)域生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
他表示，該中心還可圍繞水稻、玉米、薯類等主要糧食作物開展特異基因資源創(chuàng)新利用等研究，可大幅度提升長江上游地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)保障長江上游以及全國糧食和食品安全戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力支撐。
全國人大代表、榮昌區(qū)委書記曹清堯
立足區(qū)位及特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 深化與毗鄰地區(qū)合作
記者 張珺
“以大開放帶動(dòng)大開發(fā)，不斷拓展毗鄰地區(qū)合作領(lǐng)域，擴(kuò)大開放格局。”全國人大代表、榮昌區(qū)委書記曹清堯表示，《意見》是新時(shí)代西部地區(qū)重大發(fā)展機(jī)遇，榮昌將積極發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為抓手，不斷深化與毗鄰地區(qū)合作，加快榮昌高質(zhì)量發(fā)展步伐。
曹清堯說，西部大開發(fā)20年來，榮昌堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，裝備制造、食品醫(yī)藥、輕工陶瓷和農(nóng)牧高新等特色產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，形成較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下一步，榮昌將牢固樹立一體化發(fā)展理念，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。建好全國首個(gè)農(nóng)牧特色國家高新區(qū)，用工業(yè)的辦法抓農(nóng)牧業(yè)，用高新的辦法提升農(nóng)牧效益，用園區(qū)的辦法輻射解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)國家生豬大數(shù)據(jù)中心在全國5個(gè)以上省市建立分中心，與四川瀘州、內(nèi)江、自貢共建農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。還將聯(lián)手四川自貢打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，與永川和四川瀘州、內(nèi)江共建國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在物流方面，聚合瀘州長江港口、內(nèi)江鐵路樞紐、榮昌貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多向聯(lián)系、多式聯(lián)運(yùn)體系，攜手打造國際物流“金三角”。
“良好的營商環(huán)境是榮昌發(fā)展的一塊金字招牌?！辈芮鍒蛘f，將持續(xù)營造更好的營商環(huán)境，堅(jiān)持“百名干部進(jìn)百企”“只跑一次、只找一人”“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”制度，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來榮昌發(fā)展。
全國政協(xié)委員、市民族宗教委主任丁時(shí)勇
做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的銜接
記者 周尤
“這一次，西部大開發(fā)從新起點(diǎn)上再出發(fā)，對(duì)于確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)及縮小與東部地區(qū)差距具有重要意義。”全國政協(xié)委員、致公黨重慶市委副主委、重慶市民族宗教委主任丁時(shí)勇表示，《意見》為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出了許多操作性強(qiáng)的具體舉措，對(duì)西部鄉(xiāng)村振興將發(fā)揮重要推動(dòng)作用。
丁時(shí)勇認(rèn)為，當(dāng)前西部一些地方在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作時(shí)與脫貧攻堅(jiān)銜接不夠。下一步，要統(tǒng)籌考慮脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，做到通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。同時(shí)加強(qiáng)政策銜接，評(píng)估現(xiàn)有脫貧政策措施，研究如何向鄉(xiāng)村振興過渡，能推廣的上升為普適性政策，不能推廣的明確執(zhí)行期限和后續(xù)措施。
他表示，可以結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，編制鞏固脫貧成果規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村道路、水利設(shè)施等跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)縣工程項(xiàng)目，發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施整體效能。在完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定基礎(chǔ)上，適度預(yù)留貧困地區(qū)脫貧后的發(fā)展空間。
丁時(shí)勇說，市民宗委將深入貫徹《意見》精神，支持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展，保護(hù)傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，助推民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
本版圖片除署名外由本報(bào)記者巨建兵、萬難攝/視覺重慶
