2020年是全面建成小康社會(huì)收官之年，隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，如何“防返貧”是全國(guó)人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體關(guān)注的問(wèn)題。今年全國(guó)兩會(huì)上，他呼吁建立穩(wěn)定脫貧不返貧長(zhǎng)效機(jī)制，并提出建醫(yī)療救助、投災(zāi)害保險(xiǎn)等5項(xiàng)具體建議。
一是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。“這是實(shí)現(xiàn)脫貧不返貧的根本保障?！敝x德體認(rèn)為，要出臺(tái)、細(xì)化激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，把產(chǎn)業(yè)布局和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，并建立村級(jí)集體項(xiàng)目建設(shè)審批綠色通道。他還建議大力推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，以促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。謝德體認(rèn)為，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)一步市場(chǎng)化、規(guī)?；?，促進(jìn)深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
三是建立“特殊幫扶”穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。他建議，對(duì)自身發(fā)展動(dòng)力不足、就業(yè)勞動(dòng)能力弱的貧困人口，因人因地因事精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、提供財(cái)政性扶貧公益崗位、行業(yè)部門性扶貧公益崗位、政企合作性企業(yè)扶貧崗位、村集體性扶貧崗位等，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家穩(wěn)定脫貧不返貧”。
四是建立“政府+保險(xiǎn)”災(zāi)害救助。由政府投保、保險(xiǎn)公司承擔(dān)保險(xiǎn)賠付的災(zāi)害救助，減少農(nóng)村貧困群眾“因?yàn)?zāi)致貧返貧”。
五是落實(shí)“醫(yī)療救助”穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。在因病返貧方面，謝德體特別提到“臨貧線非貧困”群體。他建議，對(duì)臨貧線非貧困群眾近一年住院自付醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到一定數(shù)額的，按照自付費(fèi)用的一定比例予以救助，確保臨貧線非貧困群眾家庭年人均純收入不低于國(guó)家確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)線。
（記者 顏若雯）
