新冠肺炎疫情發(fā)生以來，不少企業(yè)倒閉。但在重慶，市場主體的數量，不但沒有減少，反而出現(xiàn)了一定幅度的增長。
市市場監(jiān)管局提供的數據顯示，今年1至5月，全市累計新設立各類市場主體17.15萬戶，同比增加7.36%。尤其是5月，我市新設立市場主體5.06萬戶，同比增加50.18%。其中，企業(yè)1.46萬戶，同比增加53.66%；個體工商戶3.57萬戶，同比增加49.3%；農民專業(yè)合作社252戶，同比增加1.61%。
市場主體的多寡，直接反映一個地區(qū)營商環(huán)境的好壞以及有無創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。疫情期間，我市市場主體為何不降反增，記者通過采訪了解到其背后的原因。
一系列重磅措施確保企業(yè)資金鏈不斷
今年春節(jié)至3月初，同時經營著數家網吧和賓館的重慶熱浪科技公司，旗下業(yè)務全部“停擺”，沒有一分錢收入。即便公司在3月中旬復工后也門庭冷落，營業(yè)收入微乎其微，而支出卻沒有相應減少。
“最大的負擔是固定性支出，主要包括社保費和房租”，熱浪科技董事長陳大遠說，公司賬面上的現(xiàn)金只夠堅持兩個月，一旦資金鏈斷裂，公司就面臨破產。
危急時刻，政府相關部門上門走訪了解公司困難并給出兩條建議：一是建議企業(yè)申請社保費減免；二是建議企業(yè)爭取房東減免房租。
陳大遠立即向社保部門提出申請，很快便獲得批復。這樣一來，員工每月社保支出就減少了近4萬元。同時，房東也同意免收兩個半月的房租。兩筆錢加起來有10多萬元，這讓這家小微企業(yè)“緩了口氣”。
熱浪科技所獲得的幫扶，并非偶然的臨時救濟，而是重慶針對所有市場主體所采取的一系列重磅措施。
疫情期間，企業(yè)生死存亡的關鍵問題是資金。確保資金鏈不斷，重慶采取了兩手舉措，一是給企業(yè)減負，通過縮減開支來提高其存續(xù)能力。二是實行信貸展期，避免企業(yè)因銀行“逼債”倒閉。
減負方面，3月3日出臺的“支持企業(yè)40條”政策涉及到為企業(yè)降低生產經營成本的，多達15條，包括減免社保費、降低用能用水成本、降低新開工項目門檻等。初步估計，全市像熱浪科技一樣的數以十萬計的企業(yè)，總共將減免社會保險費約133億元，降低企業(yè)用能用水成本14.5億元左右，還將獲得高達16億元的穩(wěn)崗補助費，由此帶來的社會效益之一，就是穩(wěn)定了約70萬個就業(yè)崗位。
為企業(yè)減負，財政拿出了真金白銀。重慶聚焦對企業(yè)稅款“減免扣補緩”，對農業(yè)、物流、外包等行業(yè)進行財政補貼，所涉及的政策條款多達15條，包括增值稅率下調、個體戶稅額調整、稅款減免等。初步估計，此舉可緩解企業(yè)納稅壓力近10億元。
信貸展期方面，截至4月中旬，重慶銀行業(yè)金融機構對全市企業(yè)實施延期還本付息涉及的貸款余額累計已達1350.66億元，1.46萬戶個體戶和1.49萬戶企業(yè)從中受益。
此外，重慶在法律和政策允許的最大范圍內給予市場主體便利，避免企業(yè)在疫情沖擊下因客觀原因導致的“突然死亡”。以包容審慎監(jiān)管為例，重慶對未造成實際危害后果的輕微違法行為，采用行政提示、指導、告誡，而非簡單的處罰。又如，因疫情原因拖延的相關申報，可以延期。
一攬子優(yōu)惠政策引導企業(yè)走出困境
多措并舉確保企業(yè)存活，但緩慢的市場回暖加上剛性的經營性支出，勉強存活的企業(yè)猶如逆水行舟。
為引導企業(yè)走出困境，積極主動謀發(fā)展，重慶又出臺了一攬子優(yōu)惠政策。
如熱浪科技暫時緩解了困難，但市場回暖還需時日，接下來怎么辦？
陳大遠將目光投向細分市場，打算把現(xiàn)有酒店改造成為主題酒店，但又缺乏資金。得知某銀行針對疫情期間小微企業(yè)推出專項貸款，年化利率3.8%，比平時低了近一半，他馬上提交了申請。一個星期后，陳大遠申請的貸款到手，審批時間比平時節(jié)省三分之一。
金融支持，是重慶為引導企業(yè)主動謀發(fā)展而推出的舉措之一。其中，“支持企業(yè)40條”涉及到金融支持的，就有10條，包括擔保增信、降低貸款利率、貸款貼息、涉農小微新增貸款等。初步估計，為疫情防控重點企業(yè)、涉農小微新增低利率貸款250億元，為受疫情影響小微企業(yè)存量貸款展期續(xù)貸1000億元左右。預計為企業(yè)節(jié)約融資成本16億元左右。
和熱浪科技比起來，那些與疫情防控有關的行業(yè)，以及相關的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，更是這輪金融支持政策的獲益者。
例如，位于巴南的重慶市龍泉食品有限公司，是市級疫情防控重點保障企業(yè)和市級重要商品應急保供重點企業(yè)。2月以來，企業(yè)24小時不間斷生產，全力保障疫情防控期間面粉不斷供。但是，由于市場上面粉需求量迅速增加，公司急需加大原材料的采購，流動資金成為一道難題。
按照相關優(yōu)惠政策，重慶農商行巴南支行為龍泉食品開辟信貸審批綠色通道，利用人民銀行專項再貸款資金為該公司發(fā)放了1700萬元的純信用流動資金貸款，并執(zhí)行專項再貸款利率優(yōu)惠政策。
人民銀行重慶營業(yè)管理部相關負責人介紹，2月以來，重慶充分利用人民銀行專項再貸款再貼現(xiàn)資金支持疫情防控和企業(yè)復工復產，組織全市法人銀行開展“再貸款暖企百日行動”，取得顯著成效。截至4月27日，全市疫情防控重點保障企業(yè)共計獲得優(yōu)惠利率貸款115億元，加權平均利率為2.61%。算上財政50%的貼息以后，重點保障企業(yè)的實際融資成本大約只有1.3%。此外，還有近萬戶個體工商戶、小微企業(yè)、農戶及涉農企業(yè)等獲得普惠性貸款93億元。
加大“放管服”改革力度激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力
在千方百計保住存量市場主體的同時，重慶還加大“放管服”改革力度，進一步推進注冊便利化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以此來激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，謀求市場主體增量。
今年初，重慶普隆城市建設發(fā)展有限公司在一天之內領到了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并辦理完畢稅務、公章、社保等全套手續(xù)。這是我市全面實施開辦企業(yè)“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結后，頒發(fā)的首張營業(yè)執(zhí)照。這意味著，在渝開辦企業(yè)，從此只需一天。
企業(yè)開辦時間，是營商環(huán)境的重要指標，國務院規(guī)定為8.5個工作日。2018年，重慶將時間縮短至5個工作日；2019年，又縮短至3個工作日。此次對標國際，縮短至1個工作日，使重慶在企業(yè)開辦效率方面，趕上東部沿海省市水平。
企業(yè)開辦效率走在全國前列，源于重慶推行的3項注冊便利化創(chuàng)新——首先是材料“一次提交”，將涉及開辦企業(yè)需采集的營業(yè)執(zhí)照辦理、刻制印章、發(fā)票申領、員工社保登記等信息整合成一套采集表，實行“一套材料、一次采集、多方復用”；其次是線上“一網通辦”，即在重慶市政務服務網上搭建開辦企業(yè)“一網通平臺，將企業(yè)設立登記、刻制印章、申領發(fā)票、就業(yè)社保登記等開辦事項，全部集中到開辦企業(yè)“一網通”平臺上；第三是線下“一窗通辦”，即在各區(qū)縣行政服務中心設立開辦企業(yè)綜合窗口，實現(xiàn)“一窗受理、一窗發(fā)件”。
放管服改革中類似的創(chuàng)新舉措，還有很多。例如無紙全程電子化企業(yè)登記。3月25日，重慶優(yōu)渝居房地產經紀有限公司創(chuàng)始人鄧維成，在家里電腦上就完成相關資料填報。系統(tǒng)自動生成標準化的公司登記申請書、股東會決議、章程，公司其他股東同樣在網上就完成了實名認證及電子簽名。簽字全部完成40分鐘后，鄧維成就通過了申請，并通過微信小程序下載到了本公司的電子營業(yè)執(zhí)照。
今年以來，我市通過開辦企業(yè)全程網上“無紙化”操作這種模式辦理公司設立登記兩萬余筆，占同期所有公司設立登記半數以上，改革效果顯著。
手續(xù)越簡便，越利于市場主體增長，優(yōu)化營商環(huán)境沒有止境。5月27日，市政府辦公廳發(fā)布《關于做好2020年全市深化“放管服”改革工作的通知》，用4個方面47條舉措進一步推動“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。值得一提的是，這份文件要求加快制定《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，及時修改或廢除滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，讓重慶營商環(huán)境持續(xù)向好。
（記者 吳剛）
