新興村干部在走訪貧困戶（中）。（本報(bào)資料圖片）通訊員 張丁 攝\視覺重慶
地處偏僻、交通不暢、信息閉塞和產(chǎn)業(yè)空心……過去，涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)新興村“不新不興”，在當(dāng)?shù)厥浅隽嗣?，群眾也有怨氣。脫貧攻?jiān)戰(zhàn)打響后，當(dāng)?shù)貨Q定充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)群眾脫貧增收。
在村“兩委”換屆時(shí)，大家將“有見識(shí)、有頭腦、有眼光”的大學(xué)生村官冉瑞勇選任為黨支部書記，把“會(huì)經(jīng)營、善管理、敢創(chuàng)新”的中青年人才選為村委會(huì)成員。
在村黨支部帶領(lǐng)下，村委會(huì)依托“三變”改革，大力盤活閑置資源，因地制宜走出了一條融特色民宿經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)于一體的新路子，新興村真正“新”起來、“興”起來了，由一個(gè)窮山村變成了遠(yuǎn)近聞名的脫貧致富村、鄉(xiāng)村振興“明星村”。在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，新興村村委會(huì)被授予“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)。
“我們的一項(xiàng)重要探索就是盤活閑置宅基地?！比饺鹩陆榻B。
以前新興村共有宅基地27.2萬平方米，其中40%閑置；有土地4995畝，60%處于閑置狀態(tài)。為了盤活這些閑置資源，新興村建立以村集體為載體、農(nóng)民為主體的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)管組織——村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)（簡稱資管會(huì)），通過閑置宅基地、土地的收儲(chǔ)和招租，破解了社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村的系列難題。
同時(shí)，村委會(huì)著力構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在資管會(huì)統(tǒng)籌下，確定農(nóng)戶以資源資產(chǎn)入股，企業(yè)以資金技術(shù)入股，村集體以管理服務(wù)職能入股，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
“三變”改革激活了新興村的沉睡資源，開始吸引業(yè)主的目光。村資管會(huì)很快與太極集團(tuán)中藥材種植公司等簽訂了合作協(xié)議，采取“龍頭企業(yè)+村集體”方式發(fā)展藥材加工業(yè)，村資管會(huì)以集體資源資產(chǎn)和管理服務(wù)入股，年固定分紅5萬元，產(chǎn)品加工盈利分紅占3%。
村資管會(huì)還與太極集團(tuán)中藥材種植公司、天同農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司三方聯(lián)合打造高端養(yǎng)生藥材示范園。天同公司負(fù)責(zé)技術(shù)、勞務(wù)、種植管理，占股51%；太極公司提供種源、有機(jī)肥、收購加工保障，占股44%；村資管會(huì)以集體資源資產(chǎn)和管理服務(wù)入股，占股5%。藥材示范園面積達(dá)1230畝，帶動(dòng)大批農(nóng)戶脫貧增收。
新興村還創(chuàng)新“資管會(huì)+企業(yè)+農(nóng)戶土地入股”模式，由資管會(huì)對農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行代管，按照每畝1股標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，并與農(nóng)戶簽訂股權(quán)托管經(jīng)營協(xié)議。資管會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引入城市資本發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶專注生產(chǎn)、資管會(huì)專心服務(wù)、企業(yè)專做市場，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)共享體。
比如：“共享農(nóng)莊”鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限公司通過村資管會(huì)平臺(tái)，在新興村租用土地193畝，建設(shè)“共享田園”，農(nóng)戶獲保底分紅600元/年·股+優(yōu)先勞務(wù)收入，資管會(huì)獲50元/年·股固定分紅。資管會(huì)按收益分配比例進(jìn)行再分紅，受益農(nóng)戶達(dá)26戶67人。
67歲的陳祿高是新興村一組村民，村資管會(huì)將其房屋進(jìn)行收儲(chǔ)和補(bǔ)償后，他用補(bǔ)償所得在該村居民點(diǎn)購置了一套125平方米的住房、一間43平方米的門面；同時(shí)，將自家的5畝土地交由村資管會(huì)，租賃給公司經(jīng)營。
除了獲得房屋補(bǔ)償款17.4萬元，陳祿高每年大約可獲得土地固定分紅3000元、在共享農(nóng)莊務(wù)工收入6000元、村資管會(huì)收益二次分紅預(yù)計(jì)2000元，徹底擺脫了貧困。
（稿件原載于2021年03月20日《重慶日報(bào)》）
