加強(qiáng)物流體系建設(shè)，整合農(nóng)村電商物流資源，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)體系，建立多站點(diǎn)合一、協(xié)同發(fā)展的農(nóng)村電商物流配送體系。
今年政府工作報(bào)告指出，要支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。當(dāng)前，農(nóng)村電商作為電子商務(wù)的重要組成部分，在刺激農(nóng)村消費(fèi)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、助力精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中的作用日益凸顯，為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。支持農(nóng)村電商發(fā)展，有利于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才保障、孕育和諧人文氛圍、助建農(nóng)村良好人居環(huán)境、協(xié)同健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。因此，要進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村電商，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能、新載體。
以更大尺度的改革為農(nóng)村電商的發(fā)展松綁。一是加強(qiáng)“規(guī)?；闭咭龑?dǎo)。政府應(yīng)抓緊完善農(nóng)村電商發(fā)展建設(shè)指導(dǎo)意見，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民涉足農(nóng)村電商行業(yè)，協(xié)同政府部門、農(nóng)村電商企業(yè)、農(nóng)戶、傳統(tǒng)經(jīng)銷商、農(nóng)合社等多方開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營。二是加強(qiáng)“品牌化”規(guī)劃引領(lǐng)。政府要在尊重人民意愿的前提下，調(diào)整完善農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、分揀、包裝等方面的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，打造一批區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、市場化運(yùn)作的原生態(tài)精品網(wǎng)銷品牌，打響重慶知名農(nóng)村電商品牌。三是加強(qiáng)“特色化”建設(shè)指引。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢特色，探索適合當(dāng)?shù)氐哪Ｊ剑纬赊r(nóng)產(chǎn)品的特色品牌，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深度包裝，提升農(nóng)特產(chǎn)品附加值，推動(dòng)“旅游＋電商＋農(nóng)產(chǎn)品銷售”模式，持續(xù)完善農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量追溯和檢測體系。
以更大力度的政策為農(nóng)村電商的發(fā)展減負(fù)。一是加大財(cái)稅政策支持力度。在財(cái)政政策方面，既要繼續(xù)加大農(nóng)村電商發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大效應(yīng)；又要考慮創(chuàng)設(shè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，落實(shí)對(duì)農(nóng)村電商經(jīng)營主體的資金補(bǔ)助，強(qiáng)化農(nóng)村電商發(fā)展的資本保障。在稅收政策方面，可以考慮對(duì)農(nóng)村電商有關(guān)企業(yè)實(shí)行增值稅簡易征收政策，減征或免征農(nóng)村電商倉儲(chǔ)用地的房產(chǎn)稅和土地使用稅，對(duì)農(nóng)村電商企業(yè)所得稅政策比照小型微利企業(yè)執(zhí)行。在收費(fèi)政策方面，可以考慮對(duì)農(nóng)村電商平臺(tái)及其配套快遞物流企業(yè)的殘疾人就業(yè)保障金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等非稅收入實(shí)施減征甚至免征政策。二是完善土地政策措施。按照集約、節(jié)約利用土地原則，保障各地農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地需求，推動(dòng)相關(guān)市場主體入駐園區(qū)、集聚發(fā)展，盤活閑置的房產(chǎn)資源用于農(nóng)村電商企業(yè)發(fā)展，對(duì)年銷售額達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)予以土地資源保障，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展具有重大意義的項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”政策，對(duì)農(nóng)村電商平臺(tái)及其快遞物流企業(yè)所需的倉儲(chǔ)用地按照工業(yè)用地性質(zhì)實(shí)施租讓。三是細(xì)化相關(guān)激勵(lì)政策。制定創(chuàng)業(yè)資助政策，吸引大學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展農(nóng)村電商，明確具體的資助金額；引進(jìn)專業(yè)的第三方農(nóng)村電商企業(yè)，商洽詳細(xì)的優(yōu)惠政策；制定農(nóng)村電商評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)政策，助力農(nóng)村電商的經(jīng)營主體。
以更大強(qiáng)度的服務(wù)為農(nóng)村電商的發(fā)展挖潛。一是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)物流體系建設(shè)，整合農(nóng)村電商物流資源，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)體系，建立多站點(diǎn)合一、協(xié)同發(fā)展的農(nóng)村電商物流配送體系。優(yōu)化農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為電商扶貧提供交通運(yùn)輸基礎(chǔ)保障，提高農(nóng)村電商快遞物流網(wǎng)絡(luò)的飽和度，降低農(nóng)村電商向村組和社區(qū)延伸業(yè)務(wù)的邊際成本，扭轉(zhuǎn)短期內(nèi)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。二是加強(qiáng)公共服務(wù)保障。強(qiáng)化資源整合能力。持續(xù)深化放管服改革，完善農(nóng)村電商行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，在農(nóng)村電商企業(yè)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營形態(tài)方面更加包容，支持農(nóng)村電商企業(yè)開展多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營。建立健全農(nóng)村電商監(jiān)管法律法規(guī)，完善農(nóng)村電商主體準(zhǔn)入制度，深化跨地區(qū)、跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借助新興技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管模式，規(guī)范農(nóng)村電商各環(huán)節(jié)企業(yè)的收入監(jiān)管和稅收征管，保證農(nóng)村電商全供應(yīng)鏈的有效運(yùn)營。建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村電商擴(kuò)張發(fā)展可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)村電商企業(yè)參保，按照產(chǎn)業(yè)收益固定提取和財(cái)政等額補(bǔ)貼等方式籌集農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控基金。三是重視人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村電商的人才隊(duì)伍建設(shè)工作必須綜合統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃。一方面，制定農(nóng)民人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)教育和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，培養(yǎng)解答客戶疑問的服務(wù)型和銷售型人才；另一方面，加快引進(jìn)外地專業(yè)人士，在改善農(nóng)村電商環(huán)境的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)提高電商人才在當(dāng)?shù)氐墓べY和住房補(bǔ)貼，提高本地農(nóng)村電商專業(yè)化水平。
（作者：黃慶華 周密）
（作者單位：西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）
