2021年政府工作報(bào)告指出，支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動(dòng)作用。重慶市政府工作報(bào)告也指出，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。這是“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心是黨中央賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“兩中心兩地”目標(biāo)定位之一，對(duì)于全國(guó)發(fā)展全局具有重大戰(zhàn)略意義。通過(guò)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。為了更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用，重慶要在打牢城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置兩種手段相結(jié)合的方式，在高新技術(shù)研發(fā)和人才引進(jìn)培育方面持續(xù)發(fā)力。
以高質(zhì)量城市化發(fā)展助推創(chuàng)新要素資源集聚
經(jīng)濟(jì)繁榮與科技創(chuàng)新存在相互依存關(guān)系，高質(zhì)量的城市化發(fā)展能夠集聚人口和資金，為科技創(chuàng)新帶來(lái)源源不斷的資源要素投入，并為創(chuàng)新成果提供高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和內(nèi)需市場(chǎng)。通過(guò)高質(zhì)量城市化發(fā)展助推創(chuàng)新要素資源集聚要從以下三個(gè)方面入手：一是深化養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、戶籍、土地等制度改革，從吸引人口有序流入、服務(wù)市民扎根重慶的各項(xiàng)現(xiàn)實(shí)需求著手，構(gòu)建服務(wù)型政府，為優(yōu)秀的創(chuàng)新人才和普通勞動(dòng)者提供安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境條件。二是前瞻性地開展城市規(guī)劃，合理劃分城市功能組團(tuán)，建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的快速交通體系，提高城市整體運(yùn)行效率，注重舊城改造和新區(qū)建設(shè)適度留白，插入建設(shè)公園綠地文體設(shè)施，提高居民幸福指數(shù)，在高質(zhì)量城市化發(fā)展中充分發(fā)揮有為政府的作用。三是在新區(qū)開發(fā)建設(shè)特別是在西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮新城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，適度超前建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、公共交通等配套生活服務(wù)設(shè)施，吸納各類服務(wù)業(yè)從業(yè)人員入駐，打造城市生態(tài)系統(tǒng)，避免出現(xiàn)職住分離，教育、醫(yī)療、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題。
瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開展重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)
科技創(chuàng)新的目標(biāo)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市工業(yè)基礎(chǔ)好，配套完善，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。重慶可以通過(guò)提前布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托科技創(chuàng)新提高單位產(chǎn)品增加值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展持續(xù)性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。目前，在重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，汽車產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)是重慶經(jīng)濟(jì)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)通過(guò)多年發(fā)展，在規(guī)模上已經(jīng)較為龐大，長(zhǎng)期發(fā)展可能會(huì)遇到規(guī)模增長(zhǎng)放緩，必須要以持續(xù)性的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，要加大新型汽車研發(fā)的投入力度，提前布局智能化和新能源發(fā)展方向，找準(zhǔn)未來(lái)汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，有些業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展沒有先例可循，對(duì)科技創(chuàng)新要求更高。重慶在科技創(chuàng)新領(lǐng)域需要有彎道超車，敢于超越沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，追趕和超越全球技術(shù)前沿的決心，重點(diǎn)打造數(shù)個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。三是針對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。進(jìn)入新發(fā)展階段，重慶應(yīng)發(fā)揮貼近中西部地區(qū)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)高精尖技術(shù)研發(fā)與實(shí)用技術(shù)推廣雙輪驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，研發(fā)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，進(jìn)而獲取廣泛的市場(chǎng)認(rèn)可，反哺科技創(chuàng)新。
前瞻性科創(chuàng)投入催生新技術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)
與一般性的生產(chǎn)活動(dòng)不同，科技創(chuàng)新具有很強(qiáng)的不確定性和外部性，需要采取政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的手段來(lái)推動(dòng)前瞻性的科技創(chuàng)新投入。重慶應(yīng)積極對(duì)接國(guó)家科技戰(zhàn)略，將國(guó)家前沿科技成果落地，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和資金投入，催生新技術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)。一方面，要加大高等教育投入和人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，引進(jìn)國(guó)家級(jí)大科學(xué)裝置和優(yōu)質(zhì)科研資源，高質(zhì)量建設(shè)好西部（重慶）科學(xué)城，借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建一個(gè)以高等院校、科研院所為主體的基礎(chǔ)研究體系。另一方面，要構(gòu)建一個(gè)以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以政府服務(wù)為牽引、以龍頭企業(yè)和科技園區(qū)為依托的產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)體系，對(duì)接國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)研究取得的突破性成果。順應(yīng)大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，在航天航空、電子信息、汽車、高端制造、新材料、新能源、新醫(yī)藥、新農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，依托基礎(chǔ)研究開拓新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更多零的突破。
人才引進(jìn)與培育相結(jié)合激發(fā)內(nèi)生科技創(chuàng)新動(dòng)力
科技人才隊(duì)伍建設(shè)是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的高科技企業(yè)和科技研發(fā)人才隊(duì)伍相比，西部地區(qū)在科研傳承、薪資水平、職業(yè)前景等方面對(duì)科技人才的吸引力還存在短板。為了改善這一現(xiàn)狀，重慶可以從人才引進(jìn)和人才培育兩方面入手，激發(fā)內(nèi)生科技創(chuàng)新動(dòng)力。一要繼續(xù)加大重慶英才計(jì)劃、院士帶培計(jì)劃和博士后倍增計(jì)劃等人才引進(jìn)政策的實(shí)施力度，花大力氣、下真功夫引進(jìn)科技人才，特別是具有科技領(lǐng)軍能力的一流科學(xué)家，打造國(guó)內(nèi)一流的科研創(chuàng)新群體，提高科技創(chuàng)新隊(duì)伍的整體科研水平，努力營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才生態(tài)。二要高度重視本土人才培育工作，搭建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育相互銜接的人才培育體系，持之以恒地將增加教育投入納入促進(jìn)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思維之中，創(chuàng)新教育管理體制，促進(jìn)教育體系高質(zhì)量發(fā)展。在確保培養(yǎng)質(zhì)量的前提下，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持?jǐn)U大在渝高校的招生規(guī)模，擴(kuò)充科研型研究生規(guī)模，做好博士后研究隊(duì)伍建設(shè)，吸引市內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)子來(lái)渝求學(xué)、留渝興業(yè)，進(jìn)而增強(qiáng)可持續(xù)的內(nèi)生科技創(chuàng)新能力。
（作者 汪鋒 系重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系主任、副教授、博導(dǎo)）
（稿件原載于2021年03月18日《重慶日?qǐng)?bào)》）
