三月四日，九濱路，九龍灘“兩江四岸”治理提升工程九龍灘濱江公園扮靚長江江灘。特約攝影 鐘志兵\視覺重慶
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綠色，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最美底色?！笆奈濉睍r期，重慶將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，圍繞加快建設(shè)山清水秀美麗之地，持續(xù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，奮力譜寫“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
全面推行林長制 啟動“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)
“今年是‘十四五’規(guī)劃開局之年，我們將圍繞加快建設(shè)山清水秀美麗之地，持續(xù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新成效?！笔辛謽I(yè)局局長沈曉鐘表示，具體有四個方面的重點工作。
一是全面啟動“兩岸青山·千里林帶”等重點工程建設(shè)。分解落實“兩岸青山·千里林帶”315萬畝營造林總?cè)蝿?wù)，抓緊實施30萬畝年度任務(wù)。完成國家儲備林項目林地收儲100萬畝、營造林30萬畝。抓好長江防護(hù)林、石漠化綜合治理等重點工程項目建設(shè)，實施新一輪退耕還林新造林任務(wù)2.7萬畝，前一輪退耕還林質(zhì)量提升91萬畝。繼續(xù)開展國家森林城市、綠色示范村等創(chuàng)建活動和古樹名木保護(hù)工作。
二是蹄疾步穩(wěn)推動林業(yè)改革。今年要全面推行林長制，出臺實施意見，發(fā)布總林長1號令，開展森林資源亂侵占、亂搭建、亂采挖、亂捕食“四亂”突出問題專項整治行動。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，推動林權(quán)流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎贫润w系，繼續(xù)推進(jìn)實施橫向生態(tài)補(bǔ)償提高森林覆蓋率機(jī)制。
三是加快推進(jìn)全市自然保護(hù)地體系建設(shè)。開啟縉云山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治新篇章。抓好中央環(huán)保督察反饋的涉林問題整改，加快推進(jìn)自然保護(hù)地優(yōu)化整合，開展自然保護(hù)地勘界立標(biāo)和電子圍欄建設(shè)，加強(qiáng)國家級自然保護(hù)區(qū)管理能力建設(shè)。加強(qiáng)“四山”森林綠化和精細(xì)化管理。開展風(fēng)景名勝區(qū)等自然公園總規(guī)編制（修編）及重大項目選址論證工作，推進(jìn)巫山五里坡申報世界自然遺產(chǎn)前期工作。申報并劃定國家重要濕地，推動出臺市級重要濕地名錄。
四是加大森林、草原、濕地等林業(yè)資源監(jiān)督管理。嚴(yán)格林地用途管制，依法依規(guī)征占用林地，以保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，持續(xù)抓好森林督查，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題查處整改。加強(qiáng)天然林資源保護(hù)修復(fù)和公益林管護(hù)，不斷恢復(fù)自然生態(tài)植被。落實森林草原防火責(zé)任，抓好林業(yè)有害生物防控，保護(hù)森林資源安全。
多措并舉 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
“十三五”時期，我市已全面完成涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的9項約束性指標(biāo)。其中，截至2020年底，長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達(dá)100%；2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)333天，評價空氣質(zhì)量的六項指標(biāo)首次全部達(dá)標(biāo)。
從今年開始，國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價體系有較大調(diào)整，我市空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位由原中心城區(qū)的16個增至26個區(qū)的35個，地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面由42個增至74個。這就意味著，相比“十三五”時期，我市“十四五”時期環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)將更加艱巨。
市生態(tài)環(huán)境局局長辛世杰介紹，我市將多措并舉，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，努力在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
一是科學(xué)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境目標(biāo)任務(wù)。加快編制我市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)合理提出“十四五”時期目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程和保障機(jī)制；圍繞應(yīng)對氣候變化、重點區(qū)域大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，編制實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。
二是以減污降碳為抓手，加快推動綠色低碳發(fā)展。圍繞落實二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，制定全市碳排放達(dá)峰行動方案，開展氣候投融資試點，強(qiáng)化碳強(qiáng)度考核的硬約束，建立和完善涵蓋碳履約、碳中和、碳普惠的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)體系，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。
三是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。把握好新發(fā)展階段環(huán)境治理的特點，順應(yīng)污染防治攻堅戰(zhàn)由“堅決打好”向“深入打好”的重大轉(zhuǎn)變，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續(xù)開展污染防治行動，力爭在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上取得新成效、實現(xiàn)新突破。
四是以貫徹《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》為主線，深入推動成渝地區(qū)生態(tài)共建環(huán)境共保。協(xié)同推進(jìn)長江、嘉陵江、烏江等生態(tài)廊道建設(shè)，共同推進(jìn)跨界水體污染治理，深化危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，深入開展川渝聯(lián)合執(zhí)法，探索制定修訂統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
聯(lián)防聯(lián)控 加快“智慧河長”平臺建設(shè)
市水利局副局長、市河長辦副主任任麗娟介紹，近年來，我市全面建立健全河長組織體系，設(shè)立各級河長1.75萬余名，助推巡河212萬余人次，協(xié)調(diào)解決問題5.1萬余個。此外，重慶在全國率先頒布“河長制條例”，率先成立跨省的川渝河長制聯(lián)合推進(jìn)辦公室，加快推進(jìn)全國首個“智慧河長”升級系統(tǒng)平臺建設(shè)。發(fā)布第1號、第2號市級總河長令，整治污水偷排、直排、亂排“三排”問題5080個，污水亂排、岸線亂占、河道亂建“三亂”問題2247個，長江干流岸線違法違規(guī)利用項目460個，目前長江干流重慶段非法采砂已基本絕跡。
下一步，我市將深化落實《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河長履職盡責(zé)的實施意見》，建立河長巡河查河通報制度，推動“一河一長”履職更實。今年，我市還將繼續(xù)深化落實第1號、第2號市級總河長令，加快推進(jìn)新一輪“一河一策（2021-2025）”方案編制，加快建設(shè)“智慧河長”。
今年，我市將結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)跨區(qū)域河流聯(lián)防聯(lián)控，通過常態(tài)化開展聯(lián)合巡查、聯(lián)合暗訪督查，持續(xù)推進(jìn)川渝81條跨界河流污水“三排”、河道“四亂”專項整治行動等，守護(hù)一江碧水、兩岸青山。
任麗娟介紹，今年我市還將全面啟動市級示范河流創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等方面重點建設(shè)內(nèi)容，立足不同區(qū)域、不同流域，分段創(chuàng)建、分步實施、分類施策，通過系統(tǒng)治理和綜合整治，打造一批河暢、水清、岸綠、景美的幸福河湖，為深化河長制實施提供可借鑒經(jīng)驗。
綠色轉(zhuǎn)型 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
“政府工作報告提出，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。這更加堅定了我們不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。”巴南區(qū)委書記辛國榮說。
辛國榮表示，今年，巴南區(qū)將牢牢抓住“十四五”規(guī)劃和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等帶來的機(jī)遇，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，以“五個千億級產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)為目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動能。
在加速集聚新興產(chǎn)業(yè)方面。全力打造國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，加快德谷胰島素等3個在研品種產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)重點生物醫(yī)藥項目20個，開工植恩現(xiàn)代中藥等項目8個，推動博唯重組蛋白疫苗、智翔金泰抗體藥物生產(chǎn)線等項目建設(shè)，投產(chǎn)投用南芯醫(yī)療等項目14個。
同時，加快平板顯示、集成電路、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料、汽摩關(guān)鍵零部件及智能裝備產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈成群，提升產(chǎn)業(yè)鏈本土配套能力。加快布局可穿戴設(shè)備、家居、家電等智能終端產(chǎn)業(yè)鏈，支持桴之科等物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快布局“一核五園”，實現(xiàn)營業(yè)收入600億元。支持忽米產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，打造千億級平臺經(jīng)濟(jì)。建成騰龍5G數(shù)據(jù)中心一期、聯(lián)通南部樞紐，啟動公路物流信息港建設(shè)。
在大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面。支持宗申集團(tuán)航空發(fā)動機(jī)、大排量摩托車達(dá)產(chǎn)放量，推進(jìn)發(fā)卡電機(jī)等項目，完成產(chǎn)值100億元以上。支持大江集團(tuán)加快轉(zhuǎn)型升級，大江國立、大江亞普等持續(xù)放量，產(chǎn)值增長10%以上。支持重慶鈴耀汽車百億級新車型項目布局落地。實施建設(shè)工業(yè)、宸安生物等智能化改造項目45個，完成百亞國際產(chǎn)業(yè)園等技改項目26個，新增智能工廠和數(shù)字化車間5個，促進(jìn)恒安紙業(yè)、錦暉陶瓷、立泰服飾等企業(yè)提質(zhì)增效，新增規(guī)上企業(yè)40家。推動500家企業(yè)“上云上平臺”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
（記者 王翔 陳維燈 龍丹梅）
（稿件原載于2021年03月10日《重慶日報》）
