果園港彩霞滿天。通訊員 唐安冰 攝\視覺重慶
長安汽車兩江基地乘用車工廠焊接車間整車線，機(jī)器人有序工作。記者 張錦輝 攝/視覺重慶
重慶江北國際機(jī)場T3B航站樓第四跑道工程效果圖。（江北國際機(jī)場供圖）
大足寶頂山石刻景區(qū)里，游客正在參觀世界文化遺產(chǎn)大足石刻。 特約攝影 瞿波/視覺重慶（本版圖片均為資料圖片）
核心提示
政府工作報告提出，實(shí)行高水平對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”時期，重慶該如何實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，發(fā)揮出自身優(yōu)勢，在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用？全國兩會期間，重慶日報記者通過網(wǎng)絡(luò)平臺對部分全國人大代表、全國政協(xié)委員進(jìn)行了“云采訪”，來聽聽他們的看法。
主持人
本報記者 顏若雯 周尤
嘉賓
全國人大代表、重慶市大足區(qū)委書記 于會文
全國人大代表，重慶機(jī)場集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長 譚平川
全國政協(xié)委員，致公黨重慶市委會副主委、市民族宗教委主任 丁時勇
強(qiáng)化四項(xiàng)舉措助推重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)“加速跑”
在于會文看來，大足作為成渝相向發(fā)展戰(zhàn)略腹地、巴蜀文化旅游走廊重要支撐、成渝主軸特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重慶主城都市區(qū)橋頭堡城市，戰(zhàn)略地位凸顯、戰(zhàn)略空間拓展、戰(zhàn)略潛能釋放，迎來了多重政策利好、投資利好，極大地提振了市場預(yù)期和社會預(yù)期。
“可以說，‘十四五’時期是大足千載難逢的發(fā)展黃金期，我們將強(qiáng)化四項(xiàng)舉措，助推重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)‘加速跑’?！庇跁恼f，四項(xiàng)舉措分別為交通先行構(gòu)建城市聯(lián)通網(wǎng)、文旅賦能提升城市吸引力、區(qū)域協(xié)作增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開放度、營商環(huán)境強(qiáng)化城市競爭力。
去年，成渝中線高鐵在大足設(shè)置了大足石刻站，這條高鐵是滬蓉高鐵的一部分，建成后從大足到重慶北站13分鐘，到成都東站25分鐘。
這是大足助力重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)的關(guān)鍵一步。于會文表示，下一步，大足將深度融入西部陸海新通道建設(shè)，積極參與共建“一帶一路”，不斷完善大足對外交通大通道，把大足建設(shè)成為渝西川東的交通樞紐。
與此同時，大足還將切實(shí)把保護(hù)好研究好利用好大足石刻作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“一號工程”，全域建設(shè)大足石刻文化公園。圍繞“做大世界遺產(chǎn)游、做強(qiáng)溫泉養(yǎng)生游、做靚醉美鄉(xiāng)村游”的思路，加快建設(shè)大足石刻游客中心、十里荷棠等一批文旅項(xiàng)目，打造高端酒店、高檔民宿，吸引更多年輕人、文化人、外國人到大足，“讓來的人還想來，沒來的人都想來?！?/p>
于會文透露，今年，大足計劃召開一次巴蜀文化旅游走廊建設(shè)推進(jìn)會暨文化旅游發(fā)展大會，邀請全國多地文旅部門齊聚大足，感悟大足石刻、體驗(yàn)山灣時光、泛舟龍水湖畔、品味特色美食，把大足的好山好水、人文底蘊(yùn)展示出來。
去年，大足進(jìn)出口勢頭很好，同比增長20%以上?！拔覀兊娜沼梦褰?、建筑五金、農(nóng)機(jī)配件，遠(yuǎn)銷俄羅斯、越南、老撾、印尼等20多個國家和地區(qū)，市場前景不錯?！庇跁谋硎?，當(dāng)前，大足正推動中國挪威“一帶一路”極地物流項(xiàng)目建設(shè)，與長安民生物流合作，在海外設(shè)立冷鏈物流倉，在大足建立承接物流庫，實(shí)現(xiàn)北歐海產(chǎn)品和大足的汽摩、五金、文創(chuàng)等產(chǎn)品雙向流動。
好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是打造開放型經(jīng)濟(jì)、提升對外開放層次與水平的題中之義。于會文表示，大足還將在優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，加強(qiáng)過程監(jiān)督，千方百計為企業(yè)服好務(wù)。研究制定新版改革舉措，健全公平競爭制度，降低制度性交易成本，讓市場主體更加充滿活力，打造渝西地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)選地。
加快推進(jìn)成渝世界級機(jī)場群建設(shè)，協(xié)同構(gòu)建空港型國家物流樞紐
“機(jī)場是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的‘晴雨表’，也是推動內(nèi)陸城市開放的新引擎、新動能，在新時期新格局中助力內(nèi)陸開放高地建設(shè)，是機(jī)場的重要使命?！弊T平川表示，機(jī)場應(yīng)充分發(fā)揮航空在內(nèi)陸開放中的“先導(dǎo)性”和“驅(qū)動性”作用，加快航空功能性平臺和開放通道建設(shè)。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈不沿邊、不靠海，對外開放離不開航空平臺的支撐。當(dāng)前，川渝兩地正合力共建成渝世界級機(jī)場群，攜手推動內(nèi)陸開放高地建設(shè)。
譚平川介紹，重慶江北機(jī)場是中西部地區(qū)唯一擁有3座航站樓、3條跑道同時運(yùn)行的機(jī)場，航空功能保障能力擁有良好基礎(chǔ)。去年底，T3B航站樓及第四跑道工程正式開工建設(shè)。重慶的第二機(jī)場規(guī)劃寫入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，加之成都天府國際機(jī)場通航在即，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)機(jī)場規(guī)模體量相當(dāng)?shù)某捎迨澜缂墮C(jī)場群呼之欲出。
“這將有助于放大民航平臺效應(yīng)，進(jìn)一步提升成渝世界級機(jī)場群的集聚輻射功能，推動內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展?！弊T平川說，截至2020年底，重慶已開通國際（地區(qū)）航線101條，構(gòu)建起覆蓋歐、美、澳、亞、非的客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。
“國際航線網(wǎng)絡(luò)將內(nèi)陸城市推向了開放前沿，發(fā)揮好民航的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，將有助于優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?！弊T平川說，通達(dá)全球的航線網(wǎng)絡(luò)，將有效推動川渝兩地參與全球戰(zhàn)略性資源的分工，強(qiáng)化全球影響力和要素集聚力，助推內(nèi)陸開放高地建設(shè)。
譚平川同時表示，盡管川渝兩地機(jī)場客貨合計總量較大，但川渝兩地在爭取空港型國家物流樞紐布局中單個機(jī)場體量小、兩地機(jī)場協(xié)同不夠、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)不完善等短板依然存在。因此，今年全國兩會上，他將提交“協(xié)同構(gòu)建空港型國家物流樞紐，助推成渝世界級機(jī)場群建設(shè)”的相關(guān)建議，呼吁川渝兩地機(jī)場發(fā)揮“雙城三場”協(xié)同效應(yīng)和優(yōu)勢，協(xié)同構(gòu)建空港型國家物流樞紐，以更好暢通、穩(wěn)定內(nèi)陸城市對外開放的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。
從五個方面發(fā)力，推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放
“‘十四五’時期，重慶應(yīng)把握機(jī)遇，主動作為，以實(shí)際行動加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，推動重慶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！倍r勇表示，國家推動“一帶一路”建設(shè)，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、建設(shè)西部陸海新通道、建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等多重利好在西部地區(qū)的高頻率疊加，為重慶加快內(nèi)陸開放高地建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。
在丁時勇看來，重慶要在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，開放是發(fā)揮帶動作用的題中之義、必由之路，首先是要在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)帶頭開放、帶動開放。
那么，重慶應(yīng)該如何做？
“要重點(diǎn)從五個方面發(fā)力?！倍r勇表示，首先是建好開放通道，加快建設(shè)出海出境大通道，構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐支撐，建設(shè)國際門戶樞紐城市。其次是拓展開放平臺，構(gòu)建國際化高能級開放平臺體系，探索陸上貿(mào)易規(guī)則等先行先試開放制度創(chuàng)新，面向全球吸引和集聚高端要素。三是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建集群、集聚、集約發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力培育具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。四是優(yōu)化開放環(huán)境，全面提升市場環(huán)境、法治環(huán)境、人居環(huán)境，形成法治化國際化便利化的國際一流營商環(huán)境。最后是對外交流合作，全方位提升城市國際交往功能，建設(shè)中西部地區(qū)國際交往中心。
丁時勇表示，目前重慶消費(fèi)正加快復(fù)蘇，吸收外資和對外投資總體平穩(wěn)，重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目合作持續(xù)深入開展，開放通道平臺建設(shè)水平不斷提升，口岸營商環(huán)境日趨優(yōu)化。“但對標(biāo)國際先進(jìn)水平，對標(biāo)北京、上海等城市，我們?nèi)杂休^大差距。需要持續(xù)用力，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動對外開放。”
人才，是建設(shè)內(nèi)陸開放高地的關(guān)鍵。丁時勇認(rèn)為，“十四五”時期，重慶應(yīng)進(jìn)一步樹立“識人、搶人、留人”意識，出臺更加開放開明的人才引進(jìn)、人才留用政策，讓國內(nèi)外高端優(yōu)秀人才提起重慶就想來，選擇重慶就不后悔，吸引更多人才涌向重慶、齊聚重慶、留在重慶，助力重慶發(fā)展。
（稿件原載于2021年03月08日《重慶日報》）
