航拍重慶“兩江四岸”美景。通訊員 王正坤 攝/視覺重慶
3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕，國務(wù)院總理李克強所作的政府工作報告，回顧了過去發(fā)展成就，部署了未來目標任務(wù)和今年重點任務(wù)。
兩江君認真研讀發(fā)現(xiàn)，今年的政府工作報告信息密度大、含金量高，其中多處涉及到重慶。“支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心”“推動西部大開發(fā)形成新格局”“扎實推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”……這些國家層面的重大利好，既是重慶新的發(fā)展機遇，也是一項項必須完成的重要任務(wù)，重慶又該如何貫徹落實好？
科技創(chuàng)新
報告原聲“提升科技創(chuàng)新能力……支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動作用?！?/p>
黨的十九屆五中全會在謀劃我國“十四五”發(fā)展路徑時，把創(chuàng)新放在了首位。同樣，今年政府工作報告對創(chuàng)新的著墨頗重，進一步指出要依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能，促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。
在具體部署今年提升科技創(chuàng)新能力的重點任務(wù)時，“支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心”的提法令人眼前一亮。對于正與四川攜手打造綜合性科學中心的重慶而言，這是一個重磅利好。
黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，明確了成渝地區(qū)建設(shè)“兩中心兩地”的目標任務(wù)。其中之一就是打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的鮮明主線。近年來，重慶深入推進大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新，加大創(chuàng)新支持力度，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)?！笆濉睍r期，重慶創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻率分別達到37.9%、55.7%；創(chuàng)新主體加快集聚，高新技術(shù)企業(yè)增長3.5倍，引進國內(nèi)外知名創(chuàng)新機構(gòu)88家，建成國家科技創(chuàng)新基地64個；創(chuàng)新評價持續(xù)向好，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)排名全國第七位、西部第一位，全球城市創(chuàng)新集群100強中排名77位，全球科研指數(shù)排名79位。這是“十四五”時期重慶建設(shè)綜合性科學中心的信心所在。
在不久前公布的重慶市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要中，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，位列11項重點任務(wù)之首。重慶提出，要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入推進以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進西部（重慶）科學城建設(shè)，加快培育創(chuàng)新力量，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，使重慶成為更多重大科技成果誕生地和全國重要的創(chuàng)新策源地。
有部署，更有行動。今年全國兩會，重慶代表團提交全團建議——支持建設(shè)成渝綜合性科學中心。其中包括支持建設(shè)大科學裝置、國家實驗室或國家實驗室基地、國家科技創(chuàng)新基地、中科院重慶科學中心等重要內(nèi)容。
立足創(chuàng)新驅(qū)動，搶抓發(fā)展機遇，促進新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，重慶將打造成為帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
西部大開發(fā)
報告原聲“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展……推動西部大開發(fā)形成新格局。”
準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。今年的政府工作報告中明確提出，要推動西部大開發(fā)形成新格局。
重慶肩負著努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用的重大使命。去年5月公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》中明確提出，支持重慶發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐；強化開放大通道建設(shè)，積極實施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目；鼓勵重慶加快建設(shè)國際門戶樞紐城市，構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺。
今年3月1日起施行的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》中，重慶新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄共45條，涉及新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、藥業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，將有力助推重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。今年全國兩會，重慶代表團提交全團建議——進一步加大對西部陸海新通道建設(shè)支持力度。當前，重慶正在牽頭起草“十四五”西部陸海新通道建設(shè)實施方案，完善與廣西、四川等西部省區(qū)市之間的省際協(xié)商合作機制，扎實推進通道高質(zhì)量發(fā)展。一系列利好政策交匯疊加，重慶迎來新的發(fā)展機遇?？梢灶A(yù)見，隨著西部地區(qū)區(qū)域合作程度加深、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制深化，將進一步為重慶發(fā)展帶來新空間。
長江經(jīng)濟帶
報告原聲“扎實推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”“繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度……落實長江十年禁漁，實施生物多樣性保護重大工程?！?/p>
今年的政府工作報告中，長江經(jīng)濟帶發(fā)展與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展并列表述，釋放嚴格保護長江生態(tài)環(huán)境的強烈信號。
長江經(jīng)濟帶沿江11省市地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重超過40%，且占比繼續(xù)不斷提高，生態(tài)地位重要、綜合實力較強、發(fā)展?jié)摿薮?，正在建設(shè)成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的樣板。
重慶地處長江上游，長江重慶段長達691公里，三峽庫區(qū)重慶段水容量達300億立方米，是長江上游重要的生態(tài)屏障，對長江中下游地區(qū)生態(tài)安全承擔著不可替代的作用。
近年來，重慶堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，深入落實“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略任務(wù)，全市上下不斷強化“上游意識”，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展擔起“上游責任”，體現(xiàn)出“上游水平”：實行的“雙總河長制”經(jīng)驗在全國進行推廣，截至去年底，長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達到100%；105個市考斷面水質(zhì)達標比例、消除長江支流劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標比例、消除城市建成區(qū)黑臭水體比例均達到100%；全市森林覆蓋率達到52.5%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增至333天……一系列扎實舉措成效初顯，擦亮了重慶高質(zhì)量發(fā)展的“綠色本底”。
今年是“十四五”開局之年，發(fā)展的要求更高、任務(wù)更重。重慶宣布將實施最嚴水資源管理制度，全面推行“河長+檢察長”協(xié)作機制。全國兩會上，川渝兩省市代表團還將聯(lián)合提出《關(guān)于加強長江上游航運能力建設(shè)助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的建議》……一系列新規(guī)矩立起來了，接下來，重慶將不斷加強落地落實落細，拓展綠色發(fā)展路徑，不斷展現(xiàn)新作為，實現(xiàn)新突破，努力在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。奮進新征程，揚帆再出發(fā)。機遇瞬息萬變、稍縱即逝，全市上下不僅要敏銳地抓到機遇，還要不斷提升轉(zhuǎn)化機遇的能力，大力發(fā)揚“三?！本?，奏響干事最強音，形成發(fā)展大合唱，持續(xù)把重慶區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，上下同心、眾志成城，奮力推動經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)邁上新臺階。（原載《兩江觀察》）
（記者 方圓）
（稿件原載于2021年03月06日《重慶日報》）
