“爆款變劣品，代購名品變山寨高仿，直播帶貨引發(fā)的質(zhì)量問題增多。”全國兩會上，全國政協(xié)委員、重慶黨外知識分子聯(lián)誼會副會長、重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜提交提案呼吁，加強(qiáng)對直播帶貨進(jìn)行監(jiān)管。
“直播帶貨帶來了交易上的巨大便利，但也帶來了不少問題，如虛假宣傳、數(shù)據(jù)造假、暗藏灰色產(chǎn)業(yè)鏈、退換貨維權(quán)難等?！痹谂盱o看來，目前關(guān)于直播帶貨的專門法律規(guī)定還比較缺乏，“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競爭法、廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律中，對直播帶貨的廣告代言、宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等有分散規(guī)定，但并未直接規(guī)范直播帶貨行為，中國廣告協(xié)會發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為規(guī)范》屬于行業(yè)規(guī)定，法律位階也不高?！?/p>
“同時，直播帶貨責(zé)任主體也較為復(fù)雜?！迸盱o說，直播帶貨往往涉及主播、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、生產(chǎn)商以及第三方推薦主體。其中，直播帶貨從業(yè)人員沒有明確的準(zhǔn)入門檻和職責(zé)定位，其可能同時承擔(dān)經(jīng)營者、廣告代言人等多個身份。直播帶貨糾紛發(fā)生后，消費(fèi)者和監(jiān)管機(jī)關(guān)難以確定具體責(zé)任主體，增加了維權(quán)和監(jiān)管難度。
直播帶貨行為同樣缺乏有效監(jiān)管。彭靜表示，由于直播帶貨具有即時性和商品信息不充分性特點，“刷單”“買粉”“刷評論”等成為行業(yè)潛規(guī)則，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問題后難以聯(lián)系主播或商家進(jìn)行退換貨，平臺和職能部門難以及時發(fā)現(xiàn)、全面取證和有效監(jiān)管。
為此，彭靜建議，應(yīng)出臺一部內(nèi)容全面且兼顧各方訴求的專門性的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)法律，有效整合相關(guān)法律，完善法律體系，明確各網(wǎng)絡(luò)直播主體的法律地位及相互之間的法律關(guān)系。同時，還應(yīng)盡快促成《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》通過，明確直播帶貨的經(jīng)營標(biāo)識制度、提供回看功能制度的落實。
此外，政府各部門應(yīng)明確職能，設(shè)定合理規(guī)則，細(xì)化監(jiān)管范圍，平衡各參與主體之間的關(guān)系，加強(qiáng)行政監(jiān)管。例如，可以對直播帶貨節(jié)目分類分級，提高帶貨主播準(zhǔn)入門檻，對推廣銷售特殊產(chǎn)品的主播設(shè)定資質(zhì)條件，如對食品類直播帶貨者應(yīng)辦理健康證、食品衛(wèi)生許可證等；利用直播帶貨節(jié)目來源追溯技術(shù)和內(nèi)容保存技術(shù)，落實追責(zé)制度等。
（記者 戴娟 周尤）
（稿件原載于2021年03月06日《重慶日報》）
