西部陸海新通道班列（資料圖）。 華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者 謝鵬飛 攝
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端3月4日23時(shí)41分訊（首席記者 佘振芳）今（4）日下午，出席十三屆全國人大四次會(huì)議的重慶代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，會(huì)議通過了代表團(tuán)全團(tuán)建議。會(huì)議通過了《關(guān)于加大對西部陸海新通道建設(shè)支持力度的建議》《關(guān)于支持建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心的建議》；還通過了川渝兩省市聯(lián)合提出的《關(guān)于加強(qiáng)長江上游航運(yùn)能力建設(shè)助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的建議》。
【關(guān)鍵詞：西部陸海新通道】
自2019年8月《西部陸海新通道總體規(guī)劃》發(fā)布以來，通道建設(shè)進(jìn)展如何？
重慶積極發(fā)揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心作用，出臺(tái)了《重慶市推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案》，牽頭建立了“13+1”省際協(xié)商合作機(jī)制并召開第一次會(huì)議，設(shè)立了西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心，組建了跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺(tái)陸海新通道運(yùn)營公司。
目前，渝懷鐵路增建二線（涪陵至懷化段）正式通車，焦柳鐵路懷化至柳州段完成電氣化改造，成渝中線高鐵、渝西高鐵已完成可研審查，渝湘高速復(fù)線、渝黔高速和渝遂高速擴(kuò)能改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)。
2020年，西部陸海新通道三種主要運(yùn)輸方式均超額完成年度目標(biāo)，其中，重慶—?dú)J州鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行1297列、同比增長40.5%，輻射96個(gè)國家（地區(qū)）的260個(gè)港口；重慶—東盟跨境公路班車開行2821車次，同比增長126%。
》建議：加快規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持班列運(yùn)價(jià)下浮
由于通道尚處于建設(shè)初期，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、物流體系等方面基礎(chǔ)薄弱，迫切需要國家在規(guī)劃、資金等方面給予大力支持。
為此，重慶代表團(tuán)從四個(gè)方面提出建議。
加大國家層面資金的支持力度——
目前，中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)資金等仍按既有渠道支持交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家層面尚未設(shè)立專項(xiàng)資金支持西部陸海新通道建設(shè)，資金對重大項(xiàng)目支持的集中度和強(qiáng)度有待進(jìn)一步提高。
建議：由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭，建立中央預(yù)算內(nèi)投資或中央專項(xiàng)資金，集中支持西部陸海新通道重大項(xiàng)目建設(shè)。
加快規(guī)劃建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目——
由于廣涪柳鐵路、渝貴高鐵尚未納入國家近期規(guī)劃，自重慶出發(fā)的兩大主通道都存在瓶頸。重慶經(jīng)柳州至北部灣出?？谕ǖ溃杞?jīng)渝懷鐵路繞行懷化再到柳州，焦柳鐵路懷化至柳州段雖已完成電氣化改造，但仍為單線，運(yùn)力提升程度不夠。重慶經(jīng)貴陽至北部灣出?？谕ǖ?，川黔鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)能飽和，渝貴鐵路客運(yùn)需求旺盛，貨運(yùn)功能尚未得到釋放。
建議：由國家發(fā)展改革委、國鐵集團(tuán)牽頭，將廣涪柳鐵路、渝貴高鐵等項(xiàng)目納入國家“十四五”規(guī)劃，盡快啟動(dòng)前期工作，力爭“十四五”初期開工建設(shè)，加快形成重慶經(jīng)柳州至北部灣出?？诒憬萃ǖ?，充分釋放渝貴鐵路貨運(yùn)能力，大幅提升重慶經(jīng)貴陽至北部灣出?？谕ǖ赖倪\(yùn)力水平。
支持重慶發(fā)揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心作用——
《西部陸海新通道總體規(guī)劃》明確充分發(fā)揮重慶位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)通道物流和運(yùn)營組織中心，支持重慶市牽頭建立省際協(xié)商合作機(jī)制。
建議：由國家發(fā)展改革委牽頭，交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國鐵集團(tuán)等部門和單位配合，在國家層面進(jìn)一步健全省部際聯(lián)席會(huì)議制度，在省際層面進(jìn)一步支持重慶依托“13+1”省際協(xié)商合作機(jī)制，發(fā)揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，啟動(dòng)開展通道公共信息平臺(tái)建設(shè)、鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”改革試點(diǎn)和通道發(fā)展指數(shù)等重點(diǎn)工作，支持在西部地區(qū)建設(shè)無水港，完善集疏運(yùn)體系，建設(shè)物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的西部陸海新通道。
支持西部陸海新通道班列運(yùn)價(jià)下浮——
目前，西部陸海新通道鐵路運(yùn)價(jià)下浮僅30%，并且受站點(diǎn)、線路、貨品的限制。而沿江貨運(yùn)班列下浮45%—50%、渝甬鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)價(jià)下浮45%、渝滬線下浮45%、中歐班列（渝新歐）下浮50%、渝滿俄班列下浮50%。
建議：由國鐵集團(tuán)牽頭，將西部陸海新通道鐵路運(yùn)價(jià)下浮擴(kuò)大至45%，并放寬政策覆蓋的站點(diǎn)、線路和貨物品類限制，制定鐵路運(yùn)輸貨物“負(fù)面清單”，統(tǒng)一多種運(yùn)輸方式貨品分類代碼和危險(xiǎn)品分類。
》代表談：讓通道成為企業(yè)開拓“一帶一路”市場最佳選擇
對西部陸海新通道給企業(yè)帶來的便利，全國人大代表、小康集團(tuán)創(chuàng)始人張興海感受頗深。
“小康的業(yè)務(wù)輻射東南亞，并在印尼建有汽車工廠，每年通過西部陸海新通道運(yùn)輸?shù)呢浳?，價(jià)值差不多有5億美金左右。在西部陸海新通道打通前，從重慶到雅加達(dá)運(yùn)輸時(shí)間為30天，現(xiàn)在差不多20天，至少節(jié)約了10天，通關(guān)效率也大大提高。”張興海說，西部陸海新通道加快了物流周轉(zhuǎn)速度，為本地化生產(chǎn)及終端銷售爭取到了寶貴的時(shí)間。
張興海最期待的是，政府相關(guān)部門能加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，推動(dòng)陸運(yùn)、鐵運(yùn)提單能夠國際互認(rèn)，保證多式聯(lián)運(yùn)模式的順暢推行。補(bǔ)足交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)優(yōu)化物流成本，降低運(yùn)輸費(fèi)用，提升競爭優(yōu)勢，讓西部陸海新通道成為企業(yè)開拓“一帶一路”市場的最佳選擇。
西部(重慶)科學(xué)城（資料圖） 重慶高新區(qū)管委會(huì)供圖 華龍網(wǎng)-新重慶客戶端 發(fā)
【關(guān)鍵詞：成渝綜合性科學(xué)中心】
綜合性國家科學(xué)中心是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，是代表國家參與全球科技競爭與合作的核心力量。
2020年11月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，這是成渝地區(qū)加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵舉措和核心任務(wù)，對推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要意義。
成渝地區(qū)創(chuàng)新主體有實(shí)力、創(chuàng)新平臺(tái)有支撐、創(chuàng)新成果有突破，具備建設(shè)綜合性科學(xué)中心的基礎(chǔ)優(yōu)勢。近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家部委的大力支持下，在社會(huì)各方的共同努力下，成渝地區(qū)科技創(chuàng)新氛圍濃、舉措實(shí)、發(fā)展快，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。目前，我們正按照國家部署，著力建設(shè)綜合性科學(xué)中心，但由于處于起步階段，迫切需要國家層面大力支持。
》建議：支持建設(shè)大科學(xué)裝置、國家實(shí)驗(yàn)室等
支持建設(shè)大科學(xué)裝置——
大科學(xué)裝置是建設(shè)綜合性科學(xué)中心的必備物質(zhì)條件。自2017年以來，重慶精心謀劃、積極培育大科學(xué)裝置，一批標(biāo)志性項(xiàng)目已經(jīng)初步具備建設(shè)條件。
懇請國家支持重慶建設(shè)大科學(xué)裝置，將科技發(fā)展急需、條件相對成熟、應(yīng)用前景較好的項(xiàng)目優(yōu)先列入《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。
支持建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室或國家實(shí)驗(yàn)室基地——
國家實(shí)驗(yàn)室是體現(xiàn)國家意志、實(shí)現(xiàn)國家使命、代表國家水平的戰(zhàn)略科技力量。近年來，重慶瞄準(zhǔn)前沿科學(xué)領(lǐng)域，謀劃布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，集聚國家級(jí)科技創(chuàng)新基地，建設(shè)高端研發(fā)平臺(tái)，形成了聯(lián)動(dòng)上下游的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，為培育國家實(shí)驗(yàn)室奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
懇請國家支持重慶立足打造“戰(zhàn)略大后方”定位，謀劃建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室或國家實(shí)驗(yàn)室重慶基地，提升開展原創(chuàng)性和顛覆性創(chuàng)新的能力。
支持建設(shè)國家科技創(chuàng)新基地——
國家科技創(chuàng)新基地是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是綜合性科學(xué)中心開展多學(xué)科交叉前沿研究的主要平臺(tái)。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加快建設(shè)，成渝地區(qū)科技合作日益頻繁，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新不斷深化。
懇請國家支持成渝共建綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心；支持重慶建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)成渝地區(qū)打造全國重要的科技創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場和開放創(chuàng)新示范區(qū)。
支持建設(shè)中科院重慶科學(xué)中心——
中科院重慶科學(xué)中心是重慶建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、綜合性科學(xué)中心戰(zhàn)略科技力量的核心載體，是建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城的戰(zhàn)略支撐。
懇請國家支持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中科院重慶科學(xué)中心，在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局、國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)、國家科技重大專項(xiàng)實(shí)施等方面優(yōu)先予以支持，實(shí)現(xiàn)科教資源融合、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大科研產(chǎn)出的一體化推進(jìn)。
》代表談：建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，重慶有優(yōu)勢有基礎(chǔ)
對于建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，全國人大代表、重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局副局長楊帆表示，重慶在這方面具有先發(fā)優(yōu)勢。
為什么這么說？“建設(shè)這個(gè)科學(xué)中心，重慶在大數(shù)據(jù)方面的基礎(chǔ)是比較好的?！睏罘硎?，目前重慶正在大力推動(dòng)數(shù)據(jù)中心集群發(fā)展，今年將形成不低于4萬機(jī)架、50萬臺(tái)的服務(wù)器能力。同時(shí)，推進(jìn)全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，中新國際超算中心、中國移動(dòng)邊緣計(jì)算平臺(tái)等即將建成投用。積極推動(dòng)阿里巴巴集團(tuán)區(qū)域總部基地、百度阿波羅（重慶）研發(fā)中心、騰訊光子（重慶）創(chuàng)新研發(fā)基地、騰訊云與智慧產(chǎn)業(yè)（重慶）研發(fā)中心、華為人工智能產(chǎn)業(yè)集群、浪潮高性能服務(wù)器制造、?？低曉鲋颠\(yùn)維業(yè)務(wù)總部等重點(diǎn)項(xiàng)目落戶重慶。
此外，重慶積極強(qiáng)化與國內(nèi)外高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)合作，大力引進(jìn)中國科學(xué)院大學(xué)、電子科技大學(xué)等知名創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，聯(lián)合BAT、華為、浪潮、騰龍等龍頭企業(yè)與高校、職業(yè)學(xué)院等開展聯(lián)合辦學(xué)，攜手培育能夠支撐數(shù)字化發(fā)展的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、融合型人才。
在楊帆看來，成渝綜合性科學(xué)中心的建設(shè)，將為重慶集聚創(chuàng)新資源和高端人才、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來很大幫助。“希望國家能夠支持智能制造、大數(shù)據(jù)智能計(jì)算、量子信息技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的大科學(xué)裝置、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)創(chuàng)新中心等落戶重慶。”楊帆表示，很多基礎(chǔ)性科學(xué)研究需要國家和地區(qū)聯(lián)動(dòng)的持續(xù)投資機(jī)制，希望國家能夠給予更多支持，更好地推動(dòng)成渝地區(qū)融入國家創(chuàng)新體系，有效提升成渝地區(qū)的科技硬實(shí)力與科技競爭力。
