“我的出逃，給我和我的家庭帶來(lái)了莫大痛苦和不幸……”前不久，在榮昌區(qū)稅務(wù)局舉辦的“以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)德、以案說(shuō)責(zé)”警示教育會(huì)上，原地稅局工作人員藍(lán)長(zhǎng)海的檢討讓參會(huì)人員深受警醒。
“貪了稅款想一跑了之，不過(guò)是癡人說(shuō)夢(mèng)?！痹摼旨o(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)余多說(shuō)，藍(lán)長(zhǎng)海外逃了22年終究歸案，警示大家敬畏紀(jì)法才是正道。
“查處一案、警示一片、治理一域?！笔形诽愚k負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，市委追逃辦在加大追逃追贓的同時(shí)，“追防改”結(jié)合，做深追逃追贓案件“后半篇文章”，增強(qiáng)追逃追贓工作的綜合效果。
追 歸案9人其中境外6人
“本以為能長(zhǎng)期逍遙海外，沒(méi)想到會(huì)被強(qiáng)制遣返回國(guó)?！鄙嫦勇殑?wù)侵占罪、潛逃9年的李靈巧是重慶通過(guò)境外遣返渠道追回的第一人。
2011年4月，李靈巧虛構(gòu)身份到重慶團(tuán)嘉科技公司擔(dān)任片區(qū)銷售經(jīng)理。同年5月至6月，他利用職務(wù)上的便利，將收取的數(shù)萬(wàn)元貨款據(jù)為己有后潛逃境外。案發(fā)以來(lái)，辦案機(jī)關(guān)通過(guò)注銷護(hù)照、提請(qǐng)警務(wù)協(xié)作等方式鍥而不舍開(kāi)展追逃。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，辦案機(jī)關(guān)對(duì)李靈巧追逃不停步，在各方密切配合下，最終完成遣返流程。去年5月29日，李靈巧被遣返回國(guó)。
猝不及防的新冠肺炎疫情打亂既定的追逃追贓節(jié)奏，但隨著境內(nèi)疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)、境外疫情加劇蔓延給涉外案件帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。
市委追逃辦抓住機(jī)會(huì)，督促各單位全面梳理外逃人員基礎(chǔ)信息，密切關(guān)注境外疫情，及時(shí)掌握外逃人員在當(dāng)前形勢(shì)下可能與國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的聯(lián)系，有的放矢制定追逃策略，“一案一策”對(duì)癥下藥，集中力量攻堅(jiān)，不斷擠壓外逃人員生存空間。
追逃再發(fā)力，追贓也再加碼。在市委追逃辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，案前持續(xù)發(fā)力打擊洗錢(qián)犯罪，精準(zhǔn)監(jiān)控可疑資金流轉(zhuǎn)，筑牢反洗錢(qián)安全屏障，切斷資金輸送“后路”；案中注重查封扣押凍結(jié)，對(duì)外逃人員國(guó)內(nèi)涉案動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)凍盡凍、應(yīng)收盡收，確保贓款“追得回”；案后持續(xù)跟進(jìn)已歸案人員后續(xù)起訴、審判工作，及時(shí)追繳涉案資產(chǎn)。
去年，我市“天網(wǎng)2020”行動(dòng)共計(jì)追回9人，其中境外追回6人，為重慶市紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來(lái)歷年之最，扣押凍結(jié)贓款1億余元。
防 織密防逃網(wǎng)絡(luò)
去年9月，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)某市管干部采取留置措施。得知案發(fā)后，一重要行賄人更換手機(jī)號(hào)碼，計(jì)劃乘機(jī)逃往境外。令他沒(méi)想到的是，市紀(jì)委監(jiān)委早已對(duì)其制定了詳細(xì)的防逃預(yù)案。
在登機(jī)口，該重要行賄人被邊防部門(mén)成功控制并移交辦案機(jī)關(guān)。其外逃希望破滅，只得如實(shí)交代了涉嫌行賄的犯罪事實(shí)。
啟動(dòng)職務(wù)犯罪案件辦理的同時(shí)部署防逃工作已成為全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)定動(dòng)作。在立案、初核或問(wèn)題線索處置時(shí)，即同步對(duì)被審查調(diào)查人員和相關(guān)涉案人員外逃風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合研判和分析，及時(shí)跟進(jìn)采取限制出境等防逃措施。在職務(wù)犯罪案件審查調(diào)查工作中，嚴(yán)格落實(shí)“行賄受賄一起查”的工作要求，制定行賄人和相關(guān)涉案人員防逃預(yù)案。
為進(jìn)一步完善防逃網(wǎng)絡(luò)，市委追逃辦強(qiáng)化《關(guān)于進(jìn)一步做好防逃工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等防逃制度的執(zhí)行落實(shí)。一方面在“人、錢(qián)、證”監(jiān)管方面構(gòu)建防逃責(zé)任體系，市委組織部定期開(kāi)展“裸官”清理，核查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)黨員干部的外逃苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，未雨綢繆強(qiáng)化預(yù)警；一方面由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭會(huì)同公安等單位建立人員阻出、反洗錢(qián)資金協(xié)查等工作中的“綠色通道”，及時(shí)高效處置人員外逃和資產(chǎn)向境外違規(guī)轉(zhuǎn)移等緊急情況。
改 做深做實(shí)“后半篇文章”
提及結(jié)束不久的第二期追逃追贓實(shí)務(wù)培訓(xùn)，不少參訓(xùn)學(xué)員記憶深刻：“不僅傳授了追逃追贓的技戰(zhàn)法，還介紹了做深‘后半篇文章’的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
重慶重要的經(jīng)驗(yàn)就是貫通運(yùn)用“以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)德、以案說(shuō)責(zé)”“以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)”，用身邊案、新發(fā)案、典型案開(kāi)展警示教育，把“說(shuō)”和“改”貫通起來(lái)，邊說(shuō)邊改、邊改邊說(shuō)，形成查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。
涉嫌詐騙潛逃境外12天的榮昌區(qū)清升鎮(zhèn)人大辦原負(fù)責(zé)人薛妮娜、涉嫌貪污外逃22年的藍(lán)長(zhǎng)海歸案后，榮昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以兩人為反面典型，督促發(fā)案單位做好整改防范工作，開(kāi)展好警示教育，用身邊事教育身邊人。
作為案發(fā)單位，榮昌區(qū)清升鎮(zhèn)在開(kāi)展“以案四說(shuō)”警示教育時(shí)同步推動(dòng)“以案四改”，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化弱項(xiàng)。“既引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識(shí)到‘海外不是法外，國(guó)外不是避罪天堂’，又注重建章立制，堵塞單位管理漏洞?！睒s昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在大足區(qū)，楊斌彬案“后半篇文章”引發(fā)的綜合效應(yīng)正在凸顯。
楊斌彬原系大足區(qū)雙橋?qū)嶒?yàn)幼兒園報(bào)賬員，因沉迷手游，2016年8月至2018年12月期間，利用自己收取、保管、支取幼兒園公款的職務(wù)便利，截留、竊取單位資金200余萬(wàn)元。2018年12月17日，楊斌彬在大足區(qū)教委多次催促其提供做賬票據(jù)的壓力下，為逃避責(zé)任和處罰，攜公款潛逃。案發(fā)后，大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一方面采取措施防止其外逃出境，一方面有的放矢開(kāi)展追逃工作，最終，促使楊斌彬主動(dòng)投案。
以楊斌彬案件為鏡鑒，大足區(qū)教委及全區(qū)115所中小學(xué)開(kāi)展“以案四說(shuō)”警示教育，8000余名黨員干部、教職工參加。同時(shí)深挖案件背后的深層次問(wèn)題，該區(qū)相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的通知》《大足區(qū)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員交流輪崗實(shí)施方案》等規(guī)定，堵塞財(cái)務(wù)監(jiān)管的制度漏洞。
（記者 周尤 ）
（稿件原載于2021年03月05日《重慶日?qǐng)?bào)》）
