習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出，我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。只有把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固好、拓展好，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果過(guò)程中，需要實(shí)現(xiàn)五個(gè)跨越。
需要實(shí)現(xiàn)從解決絕對(duì)貧困到解決相對(duì)貧困的跨越。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，中華民族千百年來(lái)存在的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到了歷史性解決。然而在巨大成績(jī)背后我們要看到仍然還有相當(dāng)一部分人處于相對(duì)貧困。因此，在消除絕對(duì)貧困之后必須要接續(xù)解決相對(duì)貧困問(wèn)題，才能不斷增進(jìn)人民群眾福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一是著力增強(qiáng)社會(huì)兜底保障。要進(jìn)一步改善優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展建設(shè)投入。深化“兩不愁三保障”，進(jìn)一步提升低收入群眾生活質(zhì)量。健全社會(huì)保障和救助制度，增強(qiáng)社會(huì)兜底功能。二是著力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。建立健全覆蓋全體社會(huì)成員的基本公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，讓低收入群眾享有同等權(quán)利、同等機(jī)會(huì)，共享社會(huì)發(fā)展成果。三是著力推進(jìn)一體化發(fā)展。推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體系，建立健全區(qū)域一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)润w制機(jī)制。
需要實(shí)現(xiàn)從解決貧困現(xiàn)象到解決貧困根源的跨越。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，需要逐步解決深層次、根源性問(wèn)題，確保脫貧成果有效、穩(wěn)固、長(zhǎng)久。在深化拓展脫貧攻堅(jiān)成果的過(guò)程中，需要在紛繁復(fù)雜的問(wèn)題表象中找準(zhǔn)致貧根源，針對(duì)致貧根源精準(zhǔn)施策，解決好貧困問(wèn)題。一是要以發(fā)展的眼光找貧因，做到真扶貧。在扶貧工作實(shí)踐中要不斷深化對(duì)貧困發(fā)生原因的認(rèn)識(shí)，做到由表及里、由淺入深。結(jié)合不同貧困主體的實(shí)際情況，做到具體問(wèn)題具體分析，進(jìn)一步找準(zhǔn)致貧原因，讓扶貧有的放矢。準(zhǔn)確把握扶貧工作不同階段主要矛盾的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，適時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路。二是要以精準(zhǔn)的手段治貧根，做到扶真貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，做到分類(lèi)施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策。三是要以嚴(yán)格的精神抓落實(shí)，做到脫真貧。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬的精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，把一切工作都落實(shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上。實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估，建立全方位監(jiān)督體系，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，真正讓脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。
需要實(shí)現(xiàn)從物質(zhì)脫貧到精神脫貧的跨越。貧困不僅包括物質(zhì)貧困，還包括精神貧困。與物質(zhì)貧困相比，精神貧困往往是更深層次、更難解決的貧困。在脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要更加注重解決精神脫貧的問(wèn)題，增強(qiáng)群眾脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激活脫貧群眾的主體力量，激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力，為脫貧事業(yè)提供持久的精神動(dòng)力和智力支持。一是要強(qiáng)志，提振精神意志。加強(qiáng)對(duì)脫貧群眾的思想指引，引導(dǎo)脫貧群眾樹(shù)立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，破除“等靠要”等不良習(xí)氣。二是要增智，提升思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)資源共建共治共享，促進(jìn)滿足脫貧群眾文化需求和增強(qiáng)脫貧群眾精神力量共同發(fā)展。三是要賦能，提高能力素質(zhì)。加大教育扶貧政策實(shí)施力度，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展，全面提高脫貧群眾的綜合素質(zhì)。加大對(duì)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)脫貧群眾就業(yè)能力。
需要實(shí)現(xiàn)從短期脫貧到長(zhǎng)效發(fā)展的跨越。實(shí)現(xiàn)短期脫貧目標(biāo)容易，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展很難。要堅(jiān)持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，在實(shí)現(xiàn)脫貧之后，改善發(fā)展條件，增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。一是發(fā)展可持續(xù)。要因地制宜持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心選擇高成功率和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保脫貧群眾持續(xù)增收致富。二是生態(tài)可持續(xù)。要踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首要位置，統(tǒng)籌減貧戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。三是能力可持續(xù)。要著重增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展活力，確保脫貧后不返貧。加強(qiáng)脫貧群眾職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。推進(jìn)教育脫貧，重點(diǎn)幫助脫貧人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞。
需要實(shí)現(xiàn)從全面脫貧到全面振興的跨越。在全面脫貧之后，一方面要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧、新貧；另一方面，要推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要把握好以下幾個(gè)方面：一是要在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，著力夯實(shí)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，堅(jiān)決守住耕地紅線，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是要在接續(xù)發(fā)力上下功夫。保證扶貧工作的穩(wěn)定性，做好扶貧后續(xù)工作，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶。保持扶貧政策延展性，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，同時(shí)完善優(yōu)化幫扶政策，健全幫扶政策體系。三是要在全面推進(jìn)上下功夫。實(shí)現(xiàn)共同富裕需要欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面強(qiáng)起來(lái)，要完善政策體系、工作體系、制度體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面推進(jìn)、全面振興。
（作者 鐘星星 王連宮）
（作者鐘星星系重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心重慶郵電大學(xué)分中心研究員，王連宮系南岸區(qū)委宣傳部干部）
（稿件原載于2021年03月04日《重慶日?qǐng)?bào)》）
