根據(jù)黨章黨規(guī)，按照中央決策部署和市委工作安排，重慶市村（社區(qū)）黨組織換屆工作正在進(jìn)行。這是城鄉(xiāng)基層政治生活中的一件大事，也是村（社區(qū)）黨組織任期由3年改為5年的首次換屆。近日，重慶日報記者就有關(guān)問題采訪了重慶市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志。
問：重慶市村（社區(qū)）黨組織換屆工作進(jìn)展如何？
答：市委把搞好村（社區(qū)）“兩委”換屆作為強(qiáng)基固本的重要任務(wù)、作為確?！笆奈濉币?guī)劃落實(shí)到“最后一公里”的重要舉措，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)推動。2020年12月重慶市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議召開以來，各地各有關(guān)單位迅速行動、狠抓落實(shí)，基層黨員群眾積極參與、大力支持，換屆工作進(jìn)展順利。目前，重慶市大多數(shù)村（社區(qū)）已完成黨組織委員會初步人選黨員推薦、群眾推薦，其中部分村（社區(qū)）已召開黨員大會完成黨組織換屆選舉。重慶市村（社區(qū)）黨組織換屆選舉將于3月底前基本完成。
總的看，村（社區(qū)）黨組織換屆工作有3個特點(diǎn)：一是突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿換屆全過程，市縣鄉(xiāng)三級成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，各村（社區(qū)）建立工作專班，確保了換屆工作有人抓有人管。二是突出宣傳發(fā)動。各地充分運(yùn)用傳統(tǒng)手段和新興媒體，抓住黨員冬訓(xùn)等契機(jī)，采取多種形式深入宣傳換屆政策要求，引導(dǎo)黨員群眾支持參與換屆選舉，為村（社區(qū)）黨組織換屆營造了良好氛圍。三是突出嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。市級組建10個巡回督查組，各區(qū)縣組建了376個換屆指導(dǎo)組，鎮(zhèn)街向每個村（社區(qū)）派駐工作組，通過多種方式加強(qiáng)督促指導(dǎo)，幫助基層真正把換屆工作做實(shí)做順做好。
問：這次村（社區(qū)）黨組織換屆對選好干部、配強(qiáng)班子有什么要求？
答：選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織委員會特別是帶頭人，是這次換屆的關(guān)鍵任務(wù)。要拓寬選人視野，提高人選質(zhì)量，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，真正換出新活力新面貌，使村（社區(qū)）黨組織委員會結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)。工作中，應(yīng)注重“四個堅(jiān)持”：
一是堅(jiān)持高線標(biāo)準(zhǔn)。用什么標(biāo)準(zhǔn)選人、選什么樣的人，關(guān)系班子強(qiáng)弱，關(guān)系基層發(fā)展。要把政治過硬作為硬杠杠，突出“雙好雙強(qiáng)”，選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進(jìn)入村（社區(qū)）黨組織委員會。實(shí)踐證明，書記強(qiáng)則支部強(qiáng)。要把選好村（社區(qū)）黨組織書記擺在突出位置，圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，選拔真正領(lǐng)得起頭、挑得起重?fù)?dān)、帶得好隊(duì)伍、做得好群眾工作的優(yōu)秀人才，不能滿足于一般化、“過得去”。
二是堅(jiān)持嚴(yán)把入口。選錯一人，貽害一方。要全面落實(shí)村（社區(qū)）干部人選資格聯(lián)審機(jī)制和村（社區(qū)）黨組織書記區(qū)縣黨委組織部備案管理，筑牢“防火墻”，堅(jiān)決防止不符合條件人員進(jìn)入村（社區(qū)）黨組織，防止“帶病提名”“帶病參選”。同時，區(qū)縣黨委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要“下深水”選人，逐村（社區(qū)）分析研判、深入細(xì)致考察，切實(shí)把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)。
三是堅(jiān)持依事?lián)袢?。要既重品德也重能力、既重?shí)干也重實(shí)績，圍繞鄉(xiāng)村全面振興選能人，著眼城市品質(zhì)提升選強(qiáng)人，做到人崗相適、人盡其才。堅(jiān)持干中選、選中干，注重在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、疫情防控、防汛救災(zāi)等重大任務(wù)落實(shí)中考察識別干部、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。
四是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)。近年來，各地深入實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動，加快社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，推動重慶市村（社區(qū)）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，但有的村（社區(qū)）“兩委”成員仍年齡偏大、學(xué)歷偏低，與推動鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城市提升、加強(qiáng)基層治理、更好服務(wù)群眾的新任務(wù)新要求不盡適應(yīng)。要抓住這次換屆契機(jī)，下深功夫解決好這個問題，著力充實(shí)一大批年紀(jì)輕、干勁足、能力強(qiáng)、有知識、有文化、有眼界的優(yōu)秀干部，力爭通過換屆實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。同時，積極穩(wěn)妥推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”，推行村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職，重視選拔優(yōu)秀退役軍人，重視培養(yǎng)使用女干部。
問：召開村（社區(qū)）黨員大會進(jìn)行換屆選舉有哪些注意事項(xiàng)？
答：要按照黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)要求，嚴(yán)格選舉程序，開好黨員大會。具體注意把握4點(diǎn)：一是做好籌備工作。村（社區(qū)）黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委指導(dǎo)下，增強(qiáng)預(yù)見性、下好先手棋，在會前扎實(shí)做好起草工作報告、準(zhǔn)備文件材料、下發(fā)大會通知等工作。二是召開大會選舉。嚴(yán)格按照中組部組織二局編印的《換屆工作指導(dǎo)手冊》及我市細(xì)化的《村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作操作流程》，一步一步規(guī)范進(jìn)行，做到法律法規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序環(huán)節(jié)不出錯，確保選舉程序合法、過程公開、結(jié)果有效。三是選舉結(jié)果報批。選舉結(jié)束后，新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書面報告選舉情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委應(yīng)及時批復(fù)。四是防范疫情風(fēng)險。時刻繃緊新冠肺炎疫情防控這根弦，毫不松懈落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施，認(rèn)真開展參會人員健康篩查、體溫檢測、個人防護(hù)和會場防疫消殺、通風(fēng)保潔等工作，確保萬無一失。
問：這次村（社區(qū)）黨組織換屆對正風(fēng)肅紀(jì)有哪些具體規(guī)定？
答：換屆紀(jì)律直接影響換屆風(fēng)氣。市委堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，提出了村（社區(qū)）“兩委”換屆“六不準(zhǔn)”紀(jì)律要求。按照市委要求，市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委組織部專門制發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅村（社區(qū)）“兩委”換屆紀(jì)律 加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，細(xì)化了“十二嚴(yán)禁”規(guī)定，包括：嚴(yán)禁以贈送禮品、禮金、消費(fèi)卡、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬、電子紅包等財物和安排吃請等方式進(jìn)行拉票賄選；嚴(yán)禁通過打電話、發(fā)微信短信、私下拜訪等方式搞非組織活動；嚴(yán)禁以暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段妨礙他人行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；嚴(yán)禁以唆使他人避會抵制、張貼大字報、煽動上訪鬧事、誹謗中傷他人等不正當(dāng)手段擾亂換屆秩序；嚴(yán)禁參與或利用家族、宗族、宗教、黑惡、敵對勢力等干擾、破壞換屆選舉，或者以搶奪和損壞票箱、偽造虛報選票、沖擊選舉會場等破壞、妨礙選舉；嚴(yán)禁收買、脅迫選舉工作人員在選舉中進(jìn)行舞弊；嚴(yán)禁對選舉工作中檢舉、控告違紀(jì)違法行為的人員進(jìn)行打擊報復(fù)；嚴(yán)禁換屆后拒不移交印章、辦公場所、辦公用具、財務(wù)賬冊、集體資產(chǎn)、工作檔案，等等。
對拉票賄選等違紀(jì)違法行為，將發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，實(shí)行零容忍；對執(zhí)行換屆紀(jì)律不嚴(yán)、換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（記者 陳國棟）
（稿件原載于2021年02月25日《重慶日報》）
