川渝高竹新區(qū)跨省域行政執(zhí)法一體化改革加速推進、區(qū)域協(xié)同立法再結(jié)新果、法治惠民利企更加可感可及……一年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈法治建設(shè)捷報頻傳，映射出川渝司法行政一體化協(xié)同奮進的軌跡。
2024年以來，川渝兩地司法行政系統(tǒng)緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，在區(qū)域協(xié)同立法、執(zhí)法司法協(xié)作、法律服務(wù)一體化等重點領(lǐng)域深化合作、協(xié)同發(fā)力，取得明顯成效，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供堅實的法治保障。
區(qū)域協(xié)同立法破題起勢
法治引領(lǐng)作用越發(fā)凸顯
2025年1月1日起，由川渝兩地同步立項、同步審議、同步通過、同步施行的一項地方性法規(guī)——《四川省法律援助條例》和《重慶市法律援助條例》，正式發(fā)揮法律效力。
這一舉措，有效推動兩地法律援助事項和經(jīng)濟困難標準互認、法律援助機構(gòu)異地協(xié)作、統(tǒng)一受理標準等，將進一步推進川渝協(xié)同發(fā)展，打造川渝法律援助一盤棋。
這也意味著，川渝兩地老百姓在法律援助上將享有更為便捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實保障困難群體的合法權(quán)益。
同時從1月1日起，還有一項協(xié)同立法的“福利”，《四川省社會保障卡一卡通條例》和《重慶市社會保障卡一卡通條例》的實施，讓川渝兩地群眾大呼便捷。
春節(jié)期間，在重慶工作的張女士回到四川省成都市過年，憑著一張加載交通功能的社?？ǎ饶鼙憬莩俗步煌?，又能在定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算醫(yī)療費用，還能到圖書館借閱、到博物館參觀……真正體驗到“一卡在手，川渝互通”。
近年來川渝兩地還圍繞推進川渝營商環(huán)境一體化建設(shè)、筑牢嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護屏障、護航川渝兩地鐵路運營安全、傳承川劇事業(yè)振興發(fā)展等方面開展協(xié)同立法工作，推動出臺7件地方性法規(guī)，共同打造區(qū)域協(xié)同立法的高水平樣板。
執(zhí)法司法協(xié)作走深走實
法治保障能力持續(xù)增強
進入三月，川渝高竹新區(qū)綜合政務(wù)服務(wù)中心的標準化執(zhí)法陣地已完成基礎(chǔ)裝修工作，即將投用運行。這一執(zhí)法陣地打破了行政壁壘、層級界限和空間分割，著力構(gòu)建跨省域行政執(zhí)法一體化新模式，也是川渝探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重要成果之一。在這里，按照擬賦權(quán)執(zhí)法事項數(shù)量、發(fā)生頻次等情況，兩地向川渝高竹新區(qū)管委會派駐22名執(zhí)法人員共同開展執(zhí)法工作。
投用后，川渝高竹新區(qū)行政執(zhí)法人員將統(tǒng)一運用重慶市“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字應(yīng)用開展行政執(zhí)法活動，賦權(quán)執(zhí)法事項、裁量基準全量入駐，破解跨省域行政執(zhí)法信息共享不暢、裁量不一致等問題。
據(jù)了解，兩地將加速推進川渝高竹新區(qū)跨省域行政執(zhí)法一體化改革，聚焦明晰執(zhí)法事項、統(tǒng)一執(zhí)法標準、統(tǒng)合執(zhí)法力量、創(chuàng)新協(xié)同機制、加強協(xié)調(diào)監(jiān)督等多個方面，加快打造跨省域行政執(zhí)法示范樣板。
3月7日，長壽區(qū)執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)某碼頭堆存有102噸黑色膏狀鐵泥。經(jīng)查該批次鐵泥來源于四川省廣安市某醫(yī)藥化工企業(yè)，疑似危險廢物。為準確核實鐵泥性質(zhì)、轉(zhuǎn)運路線、環(huán)評資料及人員車輛等信息，重慶市長壽區(qū)與四川省廣安市及時開展聯(lián)合執(zhí)法，通過聯(lián)合調(diào)查、緊密協(xié)作，僅歷時3天，迅速偵破該起跨省轉(zhuǎn)運廢鐵泥案，及時阻止危險廢物非法處置。這是兩地積極探索“跨界+聯(lián)合”高效執(zhí)法模式的一個縮影，川渝跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法經(jīng)驗還獲得全國推廣。
推進川渝行政執(zhí)法深度協(xié)作，2024年5月，重慶市司法局聯(lián)合重慶市交通運輸委員會與四川省司法廳、四川省交通運輸廳印發(fā)《川渝地區(qū)交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作辦法》《川渝地區(qū)交通運輸行政執(zhí)法取證規(guī)則》，切實提升兩地交通運輸執(zhí)法協(xié)作效能，推進執(zhí)法協(xié)作程序化、規(guī)范化建設(shè)。
兩地還不斷深化行政復(fù)議協(xié)作，2024年11月20日，第三次川渝行政復(fù)議合作交流座談會在重慶市合川區(qū)召開，聯(lián)合發(fā)布《川渝司法行政區(qū)域合作涉企行政復(fù)議十大典型案例》，展示川渝兩地在推進法治政府建設(shè)、深化行政復(fù)議體制改革方面的積極探索與實踐成果。
此外，兩地還創(chuàng)新川渝監(jiān)獄監(jiān)管執(zhí)法等五項協(xié)作機制、戒毒工作“2+4”區(qū)域協(xié)同機制、社區(qū)矯正對象異地委托管理機制，重點對象必接必送率均達100%。
法律服務(wù)一體化加速推進
法治惠民成效更加顯著
“感謝調(diào)解員的幫助，讓我兒能入土為安?！?024年3月，一樁涉及重慶市榮昌區(qū)吳家鎮(zhèn)代興村與四川省安岳縣元壩鎮(zhèn)群眾的死亡糾紛被兩地聯(lián)動調(diào)解順利化解，當事人劉某為榮昌區(qū)司法局吳家司法所送上錦旗。
聯(lián)動調(diào)解，在川渝兩地已不是新鮮事。如今，兩地已組建9個“川渝稅費爭議調(diào)解室”，聯(lián)合選聘川渝調(diào)解專家100名、川渝商事調(diào)解專家12名，推動邊界地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。
2025年1月10日，第二屆成渝地區(qū)律師法律服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新大賽總決賽系列活動舉行，20個參賽產(chǎn)品脫穎而出，充分展現(xiàn)成渝律師的專業(yè)風采。
“不用回四川跑一趟，很方便！”2024年12月，四川省考生小張順利在重慶完成法律職業(yè)資格申請，這一便利得益于法律職業(yè)資格認定工作“川渝通辦”。據(jù)了解，律師執(zhí)業(yè)許可、學歷公證等15項“川渝通辦”事項已實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，讓群眾享受更多便利；228類公證證明材料“川渝互認”，辦理“川渝通辦”公證案件383余件。
此外，川渝還推動建立律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)行業(yè)信息共享、服務(wù)協(xié)同機制，推動川渝律師事務(wù)所在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互補設(shè)立境外分支機構(gòu)，更新川渝涉外法律服務(wù)機構(gòu)及律師名錄47家、266名，組建川渝司法鑒定專家?guī)?11名。
加強法律服務(wù)融合的同時，兩地還全力推進普法宣傳協(xié)作，有力提升公眾的法治意識。在第五屆川渝法治微視頻微電影征集展播活動中，1300余部參賽作品中有180部作品嶄露頭角。
下一步，重慶市司法局將緊扣“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位和“三中心一走廊”新要求，強化一體化發(fā)展理念，在區(qū)域協(xié)同立法川渝樣板、跨省域行政執(zhí)法一體化改革、法律服務(wù)融合發(fā)展、區(qū)域安全穩(wěn)定防線、法治人才培養(yǎng)體系5個方面下功夫，深化全系統(tǒng)融入、全方位推進，扎實推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實。
