安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
在重慶軌道交通24號線一期工程土建5標段大門口，一塊“安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌”清楚明了地注明了項目建設(shè)單位負責(zé)人、市級主管部門負責(zé)人、區(qū)級屬地管理負責(zé)人、施工企業(yè)負責(zé)人“四個責(zé)任人”的職務(wù)和聯(lián)系方式。這是落實《南岸區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于切實加強中央和市級在區(qū)重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作的通知》3個層面共17條安全生產(chǎn)重點職責(zé)任務(wù)和4條保障措施的縮影。
一塊“安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌”到底有著怎樣的作用，為何非掛不可？這源于南岸的重點建設(shè)工程“一本賬”。
中國鐵建大橋工程局重慶軌道24號線一期土建5標項目部駐地全景圖。
“定人+定責(zé)”：擰緊責(zé)任落實“安全閥”
今年以來，南岸區(qū)安委辦多次邀請市安委辦、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運輸委等有關(guān)部門召開聯(lián)席會議，共同研究建立了重點建設(shè)工程行業(yè)與屬地分責(zé)共管機制，明確了市、區(qū)兩級安全監(jiān)管職責(zé)，各重點建設(shè)工程的安全責(zé)任關(guān)鍵人員具體情況也記錄在了南岸的重點建設(shè)工程“一本賬”上。“賬本”里詳細列明每個項目的工程規(guī)模、施工周期、參建單位、監(jiān)管人員等12類360項基礎(chǔ)信息。
“有了這本‘賬’，大家的職責(zé)就明確了，該誰做事、該做啥事就清楚了?！眳^(qū)安委辦相關(guān)負責(zé)人介紹，現(xiàn)在重點建設(shè)工程“一本賬”的信息定期會進行動態(tài)更新，更是持續(xù)規(guī)范完善了責(zé)任公示制度。
但光靠一塊“安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌”可不夠，施工現(xiàn)場安全“網(wǎng)格化”管理，更是確保各級責(zé)任縱向到底、無縫對接的“法寶”。在中鐵一局重慶東環(huán)項目，每天都能看到標準化管理工作小組的負責(zé)人在項目中進行安全巡邏，“事故的發(fā)生往往由于違規(guī)作業(yè)造成的，標準化管理下才能無違規(guī)、少事故、保安全，標準化管理勢在必行?！痹擁椖肯嚓P(guān)負責(zé)人表示，作為全區(qū)重點建設(shè)工程，該項目進場初始，項目部就著手標準化管理，成立了標準化管理工作小組，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，把負責(zé)人與具體責(zé)任聯(lián)系在一起，通過加強網(wǎng)格化和標準化管理、狠抓執(zhí)行力三方面著手，確保重慶東環(huán)項目承建工程全面安全可控，截至目前沒有發(fā)生過安全質(zhì)量事故。
如今，像中鐵一局重慶東環(huán)項目一樣，項目掛“安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌”、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任落實到人的一系列安全舉措，在南岸已是常態(tài)。
中鐵十四局管理人員根據(jù)設(shè)備點巡檢清單對主驅(qū)動及刀盤系統(tǒng)進行詳細檢查，在盾構(gòu)機掘進時根據(jù)刀盤聲音、震動、味道、表觀綜合判斷設(shè)備的健康狀態(tài)。
“管理+服務(wù)”：牽住問題整改“牛鼻子”
在長江南岸地下140多米深處，“萬里長江高鐵第一隧”每天正以8至10米的速度高效掘進，100多名施工人員分工協(xié)作，共同保障開挖直徑12.66米的“長江號”盾構(gòu)機安全運行。
“盾構(gòu)機刀片損耗大，檢修、保養(yǎng)、更換等作業(yè)活動頻繁，一定要嚴格落實作業(yè)審批、安全防護、持證上崗等制度……”在南岸區(qū)應(yīng)急局組織的市區(qū)聯(lián)合檢查中，檢查人員對中鐵十四局管理人員叮囑道。今年以來，南岸區(qū)聚焦建設(shè)施工領(lǐng)域事故多發(fā)環(huán)節(jié)，落實風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，運用行政管理、上門服務(wù)等手段，把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。今年，南岸將重點建設(shè)工程安全監(jiān)管任務(wù)納入安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，列入安全職責(zé)和年度任務(wù)“兩個清單”，同時將重點建設(shè)工程列入本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，會同市級主管部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，督促30個建設(shè)項目加強危大工程、特種設(shè)備等500余處關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的風(fēng)險研判、精細管理，嚴肅查處重點人員到崗履職、重大隱患排查整治、特種作業(yè)人員持證上崗等方面的違法違規(guī)行為。
此外，南岸區(qū)還注重強化企業(yè)底線思維，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援局、迎龍商務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展中心等單位，多次到重點建設(shè)工程現(xiàn)場參與消防安全、防洪防汛等專項應(yīng)急演練活動，為企業(yè)提高應(yīng)急救援能力，提升政企協(xié)同應(yīng)急處置效率一起努力。
南岸區(qū)應(yīng)急局聘請安全專家前往中鐵十四局重黔鐵路項目施工現(xiàn)場開展安全檢查，指導(dǎo)幫助建設(shè)施工企業(yè)排查安全隱患、整改安全難題。
“協(xié)調(diào)+引導(dǎo)”：加固本質(zhì)安全“內(nèi)驅(qū)力”
有效防范安全事故的發(fā)生，構(gòu)建施工安全數(shù)字化預(yù)警體系至關(guān)重要。
兩年來，南岸區(qū)與市級部門聯(lián)合推廣智慧工地監(jiān)管系統(tǒng)，通過“視頻監(jiān)控監(jiān)管”功能，監(jiān)管人員可隨時查看項目施工過程中的實時畫面，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是否超標、出入車輛是否清洗干凈、塔吊操作是否合規(guī)、現(xiàn)場有無安全隱患等關(guān)鍵信息。此外，監(jiān)管人員還能對施工違章情況進行截圖記錄、在線登記問題、查看隱患閉環(huán)處置情況等。
近年來，南岸不斷鼓勵企業(yè)加大安全投入，全區(qū)構(gòu)建的一套完整的“監(jiān)管部門、參建單位、工地現(xiàn)場”三級管理體系順勢而出。南岸區(qū)應(yīng)急局相關(guān)負責(zé)人表示，三級管理體系擁有信息化、智能化、科學(xué)化監(jiān)管功能，全面及時掌握全區(qū)各工地建設(shè)情況和安全態(tài)勢，大幅提升了在建工地的監(jiān)管水平，加強了施工現(xiàn)場數(shù)字化賦能。同時，讓從業(yè)人員從“要我安全”主動轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，進一步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
截至目前，南岸區(qū)已實現(xiàn)重點建設(shè)工程連續(xù)12個月安全“零事故”。
