在重慶渝北區(qū)有一條名為紫薇路的小巷，因其道路兩旁文藝風(fēng)十足的小店、咖啡館云集，被不少外地游客稱(chēng)為到重慶必去“打卡地”。
可正是由于紫薇路成為“網(wǎng)紅”街區(qū)，讓附近的居民頭疼不已，屢屢與商家鬧出矛盾糾紛，報(bào)警投訴不斷。不過(guò)近1年來(lái)，居民的報(bào)警投訴下降了70%。而這樣的轉(zhuǎn)變，來(lái)源于街道、派出所、市政、社區(qū)等多個(gè)部門(mén)不懈的努力。黃泥磅派出所作為基層治理的一分子，在紫薇路治理中積極作為，也為破解網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)困局開(kāi)出自己的處方。
居民：凌晨三點(diǎn)樓下仍舊吵吵鬧鬧，根本沒(méi)法睡覺(jué)
市民劉楊家住佳華世紀(jì)新城小區(qū)，她們家的一間臥室正下方，就是紫薇路。
“2019年左右開(kāi)始逐漸火起來(lái)的?！眲钭≡谶@里已經(jīng)有7、8年了，據(jù)她回憶，以前的紫薇路只是一條不起眼的普通社區(qū)街道，道路不寬，周邊店鋪也是以理發(fā)店、洗衣店等社區(qū)商業(yè)為主。
直到從2019年開(kāi)始，夜市經(jīng)濟(jì)興起，紫薇路的部分商家也開(kāi)始轉(zhuǎn)型，開(kāi)起了酒吧、西式餐廳等各具特色的商鋪，吸引了不少年輕人前來(lái)游玩。
可隨之而來(lái)的，是噪音擾民問(wèn)題的出現(xiàn)。
“以前樓下酒吧吵得很，特別是商家們紛紛把座椅擺到人行道上后，喝酒劃拳的聲音一晚上都沒(méi)有斷過(guò)?！?劉楊說(shuō)，她所住的小區(qū)是一個(gè)有十幾年歷史的老小區(qū)，這種老小區(qū)的隔音效果普遍不太好，她的家樓層又不高，因此樓下劃拳聲音、音樂(lè)聲她在家里聽(tīng)得清清楚楚?！坝袝r(shí)候凌晨三點(diǎn)都吵吵鬧鬧的，家里老人小孩根本睡不著?！?/p>
為此，劉楊多次打電話報(bào)警，也向社區(qū)和街道反映過(guò)，可是無(wú)論是民警處警，還是社區(qū)工作人員來(lái)協(xié)調(diào)，問(wèn)題都不能得到長(zhǎng)久的解決。
“網(wǎng)紅”街區(qū)帶來(lái)的噪音問(wèn)題，并非只困擾著劉楊一家，而是影響著周邊的大多數(shù)居民。
一位不愿透露姓名的居民告訴記者，在矛盾最高峰的時(shí)候，有居民因忍受不了樓下的吵鬧，只能遠(yuǎn)離窗戶(hù)，或者吃安眠藥才能入睡。
激進(jìn)點(diǎn)的居民，則通過(guò)從樓上潑水的方式試圖驅(qū)趕游客，還有居民鬧到店鋪里，最后弄得大家不歡而散。
商家：看中的就是社區(qū)商業(yè)的氛圍 影響居民陷入兩難境地
11月2日，記者來(lái)到紫薇路走訪時(shí)注意到，在這條長(zhǎng)度僅500米，寬度不過(guò)雙向四車(chē)道的道路周邊，遍布著大大小小數(shù)十家餐飲店、潮玩店、小酒館等。
森澤中古奢侈品生活館的老板朱沙來(lái)此開(kāi)店已有好幾年，她告訴記者，她選擇來(lái)此開(kāi)一家奢侈品店，正是因?yàn)榭粗辛诉@里的氛圍。“這種社區(qū)商業(yè)的氛圍，吸引了許多年輕人下班后來(lái)街邊坐一坐，喝點(diǎn)小酒，聊會(huì)天?！?/p>
Salute餐酒吧的負(fù)責(zé)人黃媛，也是看中了這樣的氛圍，于2022年來(lái)到紫薇路開(kāi)起了這間餐酒吧。
所謂餐酒吧，其實(shí)就是結(jié)合了餐飲和酒吧的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，而非傳統(tǒng)意義上的餐廳，因此餐酒吧里總是會(huì)播放的音樂(lè)來(lái)營(yíng)造氛圍。
不過(guò)這些音樂(lè)，卻也引來(lái)了不小的麻煩。
“有居民向我們反映過(guò)，也有居民投訴，或是直接報(bào)警?！秉S媛告訴記者，像他們這樣的餐酒吧在紫薇路還有好幾家，主要都是晚上營(yíng)業(yè)，因此播放的音樂(lè)聲音稍微大一些，就會(huì)引起居民的投訴，但如果聲音太小了，就缺乏了氛圍，顧客又不愿意?！拔覀円仓来_實(shí)對(duì)居民有影響，但是顧客的感受我們又不能不管，否則生意很難做?！?/p>
噪音的來(lái)源，除了播放音樂(lè)外，還有擺在人行道上的外擺餐桌。
與商場(chǎng)的餐廳不同，由于是社區(qū)商業(yè)，紫薇路的商家都選擇將桌椅擺上了人行道，而前來(lái)就餐的顧客們也很喜歡這種坐在馬路邊、行道樹(shù)下吃飯喝酒飲茶的感覺(jué)，才逐漸讓紫薇路火了起來(lái)。
但是這樣的外擺，沒(méi)有了墻壁的阻隔，樓下顧客說(shuō)話聲音稍大些，樓上居民都能聽(tīng)得一清二楚。
此外，作為老舊社區(qū)的路邊門(mén)店，沒(méi)有餐飲行業(yè)必備的排煙和排污管道，也是一個(gè)問(wèn)題。
有的商家圖省事，就將油煙隨意排入空氣中，然后飄到小區(qū)里、飄入居民家中。
此外，隨著人流量激增和商家收入猛增，伴隨而來(lái)的是噪音擾民、垃圾亂扔、停車(chē)?yán)щy、打架警情增多等治安亂象也不斷增加，讓作為基層治理主力軍的公安派出所倍感壓力。
破局：公安出面聯(lián)合多部門(mén)，與商家約法三章
隨著風(fēng)情餐酒吧、異域餐飲、烘焙飲品、中古店等商家的陸續(xù)進(jìn)駐，紫薇路逐漸演變?yōu)楠?dú)具特色的“網(wǎng)紅”街區(qū)，吸引了不少年輕人和外地旅客慕名前往，最高月均人流量50萬(wàn)人次，既成為重慶打卡旅游新熱點(diǎn)，也成為渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新名片。
但是居民意見(jiàn)大、矛盾多，讓商家也意識(shí)到，如果不能與居民和諧相處，自身也無(wú)法得到持續(xù)良好穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
“但是如果我們一家改，也無(wú)濟(jì)于事，反而其他同類(lèi)商家會(huì)吸引走顧客?！秉S媛的顧慮，也是當(dāng)?shù)卦S多商家頭疼的問(wèn)題。
彼時(shí)，渝北區(qū)公安分局黃泥磅派出所也同樣注意到了紫薇路的問(wèn)題。
“紫薇路還沒(méi)火的時(shí)候，一年也沒(méi)多少警情，自從火起來(lái)后，警情也跟著上升?！秉S泥磅派出所副所長(zhǎng)張淵一直在深度參與紫薇路的治理，他告訴記者，2023年1月至9月底，他們共接到糾紛類(lèi)警情100余條，是以前的數(shù)倍不止。
居民不堪其擾，報(bào)警求助，張淵也多次到現(xiàn)場(chǎng)處警，但收效甚微?！拔覀?nèi)ズ蜕碳艺?，希望他們控制一下噪音，他們?dāng)時(shí)整改完，可過(guò)不了幾天，又恢復(fù)了吵鬧。”
一直反反復(fù)復(fù)，讓張淵意識(shí)到必須有所改變。為此，他找到開(kāi)發(fā)商、小區(qū)物業(yè)和社區(qū)溝通協(xié)商，努力化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧社區(qū)。
“最終我們多方協(xié)商確定，從黨建、經(jīng)濟(jì)、法治和服務(wù)四方面入手，改善紫薇路的環(huán)境?！睆垳Y說(shuō)。
所謂黨建，即由黃泥磅派出所的社區(qū)警務(wù)室牽頭，形成商圈黨小組，邀請(qǐng)社區(qū)、商家和居民黨員加入，共同開(kāi)展各種黨建工作，以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。
經(jīng)濟(jì)，則是從開(kāi)發(fā)商招商引資著手，一方面限制酒吧、夜市等高音量的商家數(shù)量，另一方面引進(jìn)干洗店、便利店等方便周邊居民的宜居商業(yè)，以滿足周邊居民生活需要。
同時(shí)，黃泥磅派出所與社區(qū)還定期召集市政、市場(chǎng)監(jiān)管所、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)非警務(wù)工作分流處置，對(duì)反映和收集的問(wèn)題進(jìn)行整理和處置，對(duì)違反要求的商家進(jìn)行約談和處罰。
此外，也督促開(kāi)發(fā)商制定了商戶(hù)公約，組織商家簽訂商戶(hù)公約，督促其按時(shí)收外擺、規(guī)范收放垃圾、控制設(shè)備音量和勸阻顧客勿高聲喧嘩等，進(jìn)一步提升商家對(duì)員工的管理能力、治安防范意識(shí)。
2023年10月，黃泥磅派出所還牽頭成立了物業(yè)巡邏隊(duì)、志愿者巡邏隊(duì)和“民警、社區(qū)干部、網(wǎng)格員、商家”巡邏隊(duì)、城管巡邏隊(duì)等四支隊(duì)伍，檢查商家消防、提醒顧客音量，宣傳反詐防盜，監(jiān)督商家晚上10點(diǎn)后收起外擺桌椅和垃圾回收等，對(duì)不服從管理的行為和商家上報(bào)相應(yīng)部門(mén)，由各部門(mén)進(jìn)行處罰。
一系列組合拳下來(lái)，紫薇路的環(huán)境得到了切實(shí)的改變。“我們將原本勁爆的音樂(lè)換成了輕柔的音樂(lè)，也會(huì)告訴顧客，社區(qū)和公安有要求，聲音大了會(huì)擾民，顧客們也很能理解?！秉S媛說(shuō)，自從他們有所改變后，居民的投訴少了，也沒(méi)有居民再來(lái)店里反映問(wèn)題?！半m然沒(méi)有最火熱的時(shí)候顧客多，但現(xiàn)在顧客也不少，我們開(kāi)店也舒心許多，不用整天擔(dān)心居民投訴。”
“我也支持紫薇路的發(fā)展，我們居民吃飯逛街也方便，希望大家能夠和諧相處。”劉楊說(shuō)，商家有所改變后，她也沒(méi)再打電話報(bào)過(guò)警，偶有噪音過(guò)大，她通過(guò)小區(qū)微信群反映后，也基本能得到解決。
據(jù)黃泥磅派出所統(tǒng)計(jì)，今年1月至9月底，紫薇路的矛盾糾紛類(lèi)警情只有28條，比起去年同期的100余條，下降了七成。
