9月13日，在“扛起新使命 區(qū)縣談落實(shí)”銅梁區(qū)專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，銅梁區(qū)委副書(shū)記周永剛圍繞“超大城市如何治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”介紹相關(guān)情況。周永剛表示，在超大城市治理的探索中，銅梁深入推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，打造具有銅梁辨識(shí)度的基層治理工作品牌。
銅梁區(qū)委副書(shū)記周永剛
超大城市治理方針
在城市中的治理
圍繞“巴川河”地域標(biāo)志，創(chuàng)新推出“巴川共坊”社區(qū)治理新模式，讓基層治理“有人、有錢(qián)、有陣地”。按照400戶左右的標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)劃定650個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備5—8名專(zhuān)兼職工作力量，建立“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到”的高效響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，為每個(gè)網(wǎng)格黨支部提供啟動(dòng)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并創(chuàng)新設(shè)立600萬(wàn)元社區(qū)治理基金，專(zhuān)項(xiàng)用于老舊小區(qū)改造、物業(yè)服務(wù)提升及困難群眾幫扶等。
同時(shí)，積極盤(pán)活閑置資源，為社區(qū)提供468處7.3萬(wàn)余平方米的用房，建立網(wǎng)格黨支部服務(wù)站，方便群眾就近辦事。
自2023年“巴川共坊”實(shí)施以來(lái)，社區(qū)網(wǎng)格員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決問(wèn)題3106件，鄰里之間更加和諧，群眾生活更加美滿。
“巴川共坊”社區(qū)食堂
在農(nóng)村中的治理
以院落為單元，創(chuàng)新開(kāi)展“銅心小院”院落微治理，按照地緣、親緣、業(yè)緣相近原則，以10至30戶為單位劃分院落，由院內(nèi)群眾公開(kāi)推選有威望、有能力的黨員擔(dān)任院落召集人，引領(lǐng)院落環(huán)境治理、矛盾調(diào)解、民意收集等工作。
以“五進(jìn)五心”為載體，就是積極推進(jìn)黨的理論政策、工作力量、公益服務(wù)、文體活動(dòng)、自我管理進(jìn)院落，將各類(lèi)資源在院落內(nèi)聚合，實(shí)現(xiàn)思想同心、隊(duì)伍齊心、服務(wù)貼心、活動(dòng)凝心、發(fā)展連心。通過(guò)開(kāi)設(shè)小院課堂、小院議事會(huì)等教育引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)凝聚群眾，實(shí)現(xiàn)院落事院落議、院落定、院落管。
引入了積分制，從人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村事務(wù)、示范帶動(dòng)等多維度設(shè)置積分項(xiàng)，每月開(kāi)展星級(jí)小院評(píng)比和積分兌換，對(duì)獲評(píng)的星級(jí)小院給予5千到1萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，充分激發(fā)村民參與治理的內(nèi)生動(dòng)力。
目前，全區(qū)建成“銅心小院”325個(gè)，試點(diǎn)院落矛盾糾紛化解率實(shí)現(xiàn)100%。從“地域相連”到“心心相印”，從鄰里不親到大家開(kāi)心，這樣的鄉(xiāng)村，就是大家向往的和美鄉(xiāng)村。
巴岳農(nóng)莊
創(chuàng)新開(kāi)展“巴岳農(nóng)莊”改革試點(diǎn)
銅梁針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體投入不足、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不高、利益分配機(jī)制不優(yōu)等問(wèn)題，創(chuàng)新開(kāi)展“巴岳農(nóng)莊”改革試點(diǎn)，不斷解鎖“強(qiáng)村富民”新技能。周永剛介紹：“我們的路徑很清晰，基層組織引領(lǐng)、社會(huì)資本參與、公司治理賦能、整村推進(jìn)共富；我們的目標(biāo)很明確，就是要壯大村集體經(jīng)濟(jì)，鼓起農(nóng)民群眾的錢(qián)袋子?！?/span>
在經(jīng)營(yíng)管理方面，組建“巴岳農(nóng)莊”強(qiáng)村公司，村集體、區(qū)屬?lài)?guó)有公司、社會(huì)資本等多元主體共同參與，通過(guò)資源、資產(chǎn)、資金入股，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)，引入職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。目前，全區(qū)已成立4個(gè)“巴岳農(nóng)莊”強(qiáng)村公司，以4835萬(wàn)元國(guó)有資本投入，有效歸集土地3.3萬(wàn)畝，撬動(dòng)眉山好味稻、西科院等15家市場(chǎng)主體投入1.2億元發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，1750余名群眾實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)。
中蔬西南種業(yè)公司大棚
在經(jīng)營(yíng)模式方面，創(chuàng)新運(yùn)用“六統(tǒng)一分”，即強(qiáng)村公司統(tǒng)一平整土地、種源種子、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品品牌、市場(chǎng)銷(xiāo)售，農(nóng)戶和專(zhuān)業(yè)合作社分別承接生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，將統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和精耕細(xì)作的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，形成“大基地、小單元”。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵”。周永剛介紹，2023年侶俸鎮(zhèn)參與“巴岳農(nóng)莊”強(qiáng)村富民綜合改革的4個(gè)試點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)增收1624萬(wàn)元、人均增收1520元。
在維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益方面，構(gòu)建多級(jí)“防火墻”，切實(shí)保障村集體和村民權(quán)益不受損害。比如，明確村民收益為“基本產(chǎn)量保底收益+利潤(rùn)分紅”，與傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)相比，農(nóng)民收入增加20%以上；市場(chǎng)主體必須提前繳納1年風(fēng)險(xiǎn)保證金，用于公司破產(chǎn)后繼續(xù)支付村民保底收益，確保有一段平穩(wěn)的過(guò)渡期，尋找新的市場(chǎng)主體。
經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐探索，“巴岳農(nóng)莊”強(qiáng)村富民綜合改革，由3鎮(zhèn)6村擴(kuò)面至13鎮(zhèn)59村，走出了一條符合銅梁實(shí)際的鄉(xiāng)村振興新路徑。2024年上半年，試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)114%、經(jīng)營(yíng)性收益增長(zhǎng)92%。
