2月9日，市人大常委會(huì)召開《重慶市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)，介紹《條例》的立法意義和背景，解讀法規(guī)主要內(nèi)容，闡述實(shí)施具體措施?！稐l例》于今年1月經(jīng)市五屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)，今年3月1日起正式施行。
《條例》分六章，共61條，從維護(hù)公共秩序、講究公共衛(wèi)生、提倡文明出行、倡導(dǎo)文明用餐、文明使用網(wǎng)絡(luò)等14個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范，同時(shí)確認(rèn)每年3月為重慶文明行為促進(jìn)月，集中開展文明行為宣傳、實(shí)踐活動(dòng)。
《條例》起草遵循的主要思路——
弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作法治化
市人大社會(huì)委副主任委員鄧茂強(qiáng)表示，條例起草工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力反映本市實(shí)際，旨在推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作法治化。
《條例》主要遵循了4個(gè)思路，即以文明行為為起點(diǎn)、以促進(jìn)工作為主線、以“社會(huì)細(xì)胞”為基礎(chǔ)、以協(xié)同配合為保證。
“條例以家庭、學(xué)校、社區(qū)、工作單位等‘社會(huì)細(xì)胞’為基礎(chǔ)，著力規(guī)范其權(quán)利義務(wù)，共同推動(dòng)文明行為促進(jìn)，成為工作生活常態(tài)。同時(shí)，以文明風(fēng)尚為標(biāo)尺，衡量促進(jìn)工作的成效。文明風(fēng)尚的養(yǎng)成，既需要明確社會(huì)成員的義務(wù)，也需要對(duì)其合法權(quán)益給予尊重；既需要明確是非，也需要以治病救人為出發(fā)點(diǎn)剛?cè)岵?jì)地治理不文明行為?！编嚸瘡?qiáng)說(shuō)。
維護(hù)社區(qū)文明要遵守哪些行為規(guī)范——
健身歌舞活動(dòng)避免妨礙他人，飼養(yǎng)寵物要采取安全措施
在維護(hù)社區(qū)文明方面，《條例》提出，不違法搭建，不侵占通道和綠地等公共空間；不從建筑物中向外拋擲物品。
對(duì)于市民關(guān)心的裝修裝飾擾民、跳廣場(chǎng)舞擾民等問(wèn)題，《條例》明確提出，進(jìn)行裝修裝飾、聚會(huì)聚餐、餐飲服務(wù)以及健身、歌舞等活動(dòng)，合理使用場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，遵守噪聲防治等相關(guān)規(guī)定，避免妨礙他人。
同時(shí)，《條例》還提出，不在道路、小區(qū)等公共區(qū)域焚燒、拋撒喪葬祭奠物品，不在規(guī)定的殯葬、吊唁場(chǎng)所之外搭設(shè)靈棚。
社區(qū)里如何文明飼養(yǎng)寵物？《條例》規(guī)定，飼養(yǎng)寵物按照規(guī)定辦證、檢疫，清理糞便，采取安全措施，避免妨礙、傷害他人。
聚焦人車矛盾文明出行有規(guī)范——
開車不加塞搶道不向車外拋撒物品，行人不外放電子設(shè)備聲音
在規(guī)范文明出行時(shí)，《條例》一方面規(guī)范了車輛管理，另一方面也要求行人遵守相關(guān)的交通規(guī)則。
在規(guī)范車輛時(shí)，《條例》對(duì)車輛駕駛?cè)俗鞒隽硕Y讓行人，讓行執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等優(yōu)先通行車輛，規(guī)范使用燈光、喇叭、低速通過(guò)積水路段，避免妨礙他人，不加塞搶道，車內(nèi)人員不向車外拋撒物品，規(guī)范停車、不占用應(yīng)急通道、人行道、盲道等文明規(guī)范。
在規(guī)范行人時(shí)，《條例》規(guī)定，行人靠右走人行道、不闖紅燈、不跨越隔離設(shè)施，乘坐公共交通工具先下后上，主動(dòng)給需要關(guān)愛的老、弱、病、殘、孕等乘客讓座，不外放電子設(shè)備聲音等。
不文明行為如何監(jiān)督——
任何單位和個(gè)人都有權(quán)勸阻、投訴、舉報(bào)不文明行為，不文明行為將被記錄和曝光
遇到不文明行為，怎么辦？《條例》第三十四條規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有權(quán)勸阻、投訴、舉報(bào)不文明行為。投訴、舉報(bào)不文明行為應(yīng)當(dāng)提供基本事實(shí)依據(jù)。
此外，《條例》明確對(duì)投訴人、舉報(bào)人的信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
做得好的要表?yè)P(yáng)，做得不好的要曝光。市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任馬岱良表示，將會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)建立健全《條例》的相關(guān)配套機(jī)制。
一是建立健全文明行為先進(jìn)典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待制度。明確表彰獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待的主體、對(duì)象、條件、方式等事項(xiàng)。
二是建立參加公益服務(wù)辦法。明確不文明行為應(yīng)當(dāng)受到行政處罰；情節(jié)輕微、行為人自愿申請(qǐng)參加并完成公益服務(wù)的，依法從輕、減輕或者不予行政處罰的具體情形和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
三是建立不文明行為記錄和曝光辦法。對(duì)行為人多次故意實(shí)施不文明行為，或者故意實(shí)施不文明行為并造成惡劣社會(huì)影響，或者教唆、誘騙未成年人實(shí)施不文明行為的，將視其情況納入不文明行為記錄，必要時(shí)向行為人工作單位或者社區(qū)通報(bào)；行為人因?qū)嵤┎晃拿餍袨?，多次受到行政處理仍不改正，將在合理范圍?nèi)公開其不文明行為，同時(shí)注重依法保護(hù)行為人的隱私和其他合法權(quán)益，用德法并舉的手段，切實(shí)推動(dòng)市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度得到提高。
首個(gè)文明行為促進(jìn)月——
做好“三件事”：集中宣傳、集中實(shí)踐、集中整治
馬岱良表示，文明行為促進(jìn)月是我市的創(chuàng)新之舉，主要是集中開展文明行為宣傳、實(shí)踐活動(dòng)。
集中宣傳方面，市文明辦將印制一批《條例》單行本，廣泛向城鄉(xiāng)社區(qū)、廣大市民發(fā)放。同時(shí)，發(fā)揮各級(jí)各類文藝團(tuán)隊(duì)的作用，廣泛開展《條例》文藝宣傳，寓教于樂(lè)，潤(rùn)物無(wú)聲。
集中實(shí)踐方面，全市將開展“八大文明實(shí)踐”活動(dòng)，引導(dǎo)市民爭(zhēng)做文明行為的踐行者、文明風(fēng)尚的培育者、文明生活的創(chuàng)造者?！鞍舜笪拿鲗?shí)踐活動(dòng)”具體包括：“吃得文明”實(shí)踐活動(dòng)、“住得文明”主題活動(dòng)、“行得文明”實(shí)踐活動(dòng)、“游得文明”實(shí)踐活動(dòng)、“樂(lè)得文明”實(shí)踐活動(dòng)、“購(gòu)得文明”實(shí)踐活動(dòng)、“上網(wǎng)文明”實(shí)踐活動(dòng)、“說(shuō)得文明”實(shí)踐活動(dòng)。
集中整治方面，市文明辦將聯(lián)合公安、城管、衛(wèi)生健康、文化旅游、環(huán)保、商務(wù)等部門和媒體，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，對(duì)市民反映強(qiáng)烈的亂吐亂扔、亂闖紅燈、亂搭亂建、車輛亂停亂放、違規(guī)在公共場(chǎng)所吸煙、養(yǎng)寵不牽引、餐飲浪費(fèi)等不文明行為開展集中整治，該處罰的處罰、該曝光的曝光，切實(shí)糾正不文明行為、弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)。
（記者 周尤）
（稿件原載于2021年02月10日《重慶日?qǐng)?bào)》）
