1月27日，南岸區(qū)南山街道放牛村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社舉行2020年分紅大會，1122位村民獲得260余萬元分紅。（通訊員 崔景印 攝）
2月1日，國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)提供的數(shù)據(jù)表明，2020年重慶農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)16361元，同比增加1228元，增長8.1%，實(shí)現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)回升。值得注意的是，全年8.1%的增速，分別比一季度、上半年、前三季度提高6.1、2.0、0.2個百分點(diǎn)，收入增長實(shí)現(xiàn)低開高走、穩(wěn)步回升，V型反轉(zhuǎn)走勢十分明顯。
去年，受新冠肺炎疫情影響，農(nóng)民收入增長遇到一系列難題，V型反轉(zhuǎn)是如何實(shí)現(xiàn)的？
戰(zhàn)疫情、抓春耕、促生產(chǎn)
經(jīng)營凈收入在低迷期后逐漸走高
農(nóng)民收入主要由經(jīng)營凈收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移凈收入、財產(chǎn)凈收入四大項(xiàng)構(gòu)成。就重慶而言，前三項(xiàng)收入對農(nóng)村常住居民人均可支配收入的貢獻(xiàn)均在30%左右，大致呈三足鼎立之勢。
記者分析去年農(nóng)民收入數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營凈收入最能體現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)走勢：一季度同比下降2.4%，直到上半年才實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，到下半年逐漸走高，最終全年實(shí)現(xiàn)絕對額5566元，同比增加356元，增長6.8%。
國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)居民收支調(diào)查處處長楊燦告訴記者，疫情使農(nóng)民手中的產(chǎn)品一度運(yùn)不出、賣不掉，同時農(nóng)村的住宿餐飲、文體娛樂、旅游等行業(yè)恢復(fù)緩慢，從事這些行業(yè)的農(nóng)民收入銳減，對經(jīng)營凈收入產(chǎn)生了直接沖擊。
由此，戰(zhàn)疫情、保供給、抓生產(chǎn)成為了當(dāng)時農(nóng)業(yè)部門的最重要的任務(wù)。資料顯示，重慶在抓好疫情防控的同時，全面暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)通道，保障農(nóng)產(chǎn)品正常流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。
去年春天，一場血橙銷售的時間競賽在長壽區(qū)展開。長壽血橙的產(chǎn)量約有3萬噸，放在往年，春節(jié)長假還沒過完，天南海北的果販就“不請自來”。去年由于交通管制的原因，車輛無法進(jìn)村，長壽血橙面臨滯銷。
血橙存放的時間不長，從摘下果子到腐爛，總共也就20天左右。“在已經(jīng)誤時的情況下，我們想通過電商銷售把時間搶回來?！遍L壽區(qū)相關(guān)部門迅速召集農(nóng)產(chǎn)品電商，要求他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快銷售速度。
那幾天，多家農(nóng)產(chǎn)品電商幾乎天天將采購車開進(jìn)田間地頭。在國內(nèi)某知名電商的生鮮平臺上，長壽血橙上線后很快接到了來自全國的訂單。為了早日發(fā)貨，平臺工作人員干脆直接吃住在村民家中。最終，長壽血橙基本銷售完畢。
著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，積極抓好蔬菜生產(chǎn)……去年春耕時期的一系列舉措，讓重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以迅速恢復(fù)，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了及時調(diào)運(yùn)，農(nóng)民的經(jīng)營凈收入在度過了一季度的低迷期后迅速拉升，逐漸走高。
以“六穩(wěn)”“六保”為支點(diǎn)
工資性收入企穩(wěn)回升
在我國普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，工資性收入在農(nóng)戶收入中所占比例越來越高，發(fā)揮的作用越來越大。其原因是：農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間有限，依賴工資性收入增長，最有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。
然而，突如其來的新冠肺炎疫情，讓許多生產(chǎn)性活動按下了暫停鍵，影響了農(nóng)民的工資性收入。
按照中央的要求和部署，重慶市以“六穩(wěn)”“六保”為支點(diǎn)，打好民生保障攻堅(jiān)戰(zhàn)：就業(yè)務(wù)工層面，陸續(xù)出臺支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)就業(yè)60余條政策措施，推動全市就業(yè)雙創(chuàng)形勢逐步好轉(zhuǎn)，市內(nèi)從業(yè)農(nóng)民工數(shù)量保持基本穩(wěn)定；金融支持層面，出臺相關(guān)融資擔(dān)保、費(fèi)用減免等專項(xiàng)政策，推動新登記各類市場主體快速增長，吸納了大量的農(nóng)村居民從業(yè)或創(chuàng)業(yè)；此外，為統(tǒng)籌做好疫情防控和就業(yè)困難人員幫扶工作，部分區(qū)縣合理開發(fā)公益性崗位、臨時性防疫公益性崗位和農(nóng)村服務(wù)性崗位，兜底安置就業(yè)困難人員。
南川區(qū)東城街道黃淦村脫貧戶胡正友便受益于此。胡正友原本家庭情況不錯，但前些年幫別人收稻谷時摔斷右小腿，無法干重體力活，沒了收入，家里一下陷入貧困的泥潭。
2019年，經(jīng)過動態(tài)調(diào)整，胡正友被黃淦村納入建卡貧困戶，同年他和相依為命的母親享受到低保待遇，每月合計(jì)640元。今年，村里又安排胡正友清掃公路，每月工作40小時，月工資792元，成為這個剛脫貧不久家庭的最大一筆收入。
數(shù)據(jù)顯示，去年重慶市農(nóng)村常住居民工資性收入實(shí)現(xiàn)5740元/人，同比增加424元/人，增長8%，與前三季度增幅持平，分別比一季度、上半年提高5.4、2.3個百分點(diǎn)。
政策性因素強(qiáng)力拉動
轉(zhuǎn)移凈收入持續(xù)恢復(fù)回升
臨近春節(jié)，浙江紹興一家紡織器材生產(chǎn)企業(yè)里，來自忠縣拔山鎮(zhèn)的丁明菊在生產(chǎn)線上忙碌著。丁明菊在這家企業(yè)干了有幾年了，早已輕車熟路，但去年的疫情，差點(diǎn)把她的工作“除脫”，“本來大年初八就要返崗，但由于疫情走不了，多虧了政府開通的專列，讓我沒有耽擱太久返回?！彪娫捘穷^的丁明菊說。
轉(zhuǎn)移凈收入中，外出務(wù)工收入占據(jù)了絕對大頭（非常住人口通過在外務(wù)工寄帶回家的收入算轉(zhuǎn)移凈收入）。疫情阻斷了交通和人員流動，影響了農(nóng)民外出務(wù)工，進(jìn)而影響了轉(zhuǎn)移收入。
如何讓農(nóng)民工安全返崗務(wù)工，重慶市出臺了多項(xiàng)措施。
一是及時收集市內(nèi)外企業(yè)開工復(fù)工情況，加強(qiáng)與廣東、浙江、福建、江蘇、上海等農(nóng)民工集中輸入地省市信息對接，引導(dǎo)農(nóng)民工優(yōu)先選擇疫情整體可控、適宜返崗復(fù)工的地方就業(yè)；
二是對暫時失業(yè)并有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。對已返鄉(xiāng)暫無外出計(jì)劃的農(nóng)民工，因地制宜引導(dǎo)其就地就近就業(yè)；
三是推出一系列針對企業(yè)和農(nóng)民工個人的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)。
種種措施，使去年春節(jié)返鄉(xiāng)的605.7萬農(nóng)民工都得到了妥善安置。
另一方面，一攬子民生政策的出臺和完善，也讓重慶市成千上萬的農(nóng)村居民得到了實(shí)惠。
數(shù)據(jù)表明：2020年，重慶市社會救濟(jì)和補(bǔ)助、從政府和組織得到的實(shí)物產(chǎn)品和服務(wù)折價、現(xiàn)金政策性惠農(nóng)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼同比分別增長23.6%、18.5%、17.6%、11.2%。隨著政策性因素的強(qiáng)力拉動，農(nóng)村常住居民的轉(zhuǎn)移凈收入持續(xù)恢復(fù)回升，其絕對額達(dá)到4649元/人，同比增加409元/人，增長9.7%。
用改革深挖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力
財產(chǎn)凈收入保持相對穩(wěn)定增長
在四大項(xiàng)收入中，財產(chǎn)凈收入的體量相對較小，其絕對額只有406元。但同時，它也是增長最快的一項(xiàng)，同比增加39元，增長10.5%。
“這得益于我們的深化改革和創(chuàng)新突破?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，近年來，重慶市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新舊矛盾交織的背景下，堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度整市試點(diǎn)如期完成，確認(rèn)集體土地1.08億畝、集體資產(chǎn)1089億元、集體經(jīng)濟(jì)組織成員3773萬人次。農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村擴(kuò)大到591個，盤活經(jīng)營性資產(chǎn)4.1億元、閑置農(nóng)房3645套，97.8萬農(nóng)民成為股東。這些改革，均為財產(chǎn)性收入的增長奠定了基礎(chǔ)。
前不久，一場開在潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)院壩里的分紅大會，讓到場的每個人都樂得合不攏嘴。當(dāng)日，重慶聯(lián)耕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司向該鎮(zhèn)21個村（社區(qū)）分紅200萬元。聯(lián)耕公司成立于2020年4月，由雙江鎮(zhèn)21個村（社區(qū)）入股1200萬，采取“股份制公司+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)民土地入股+項(xiàng)目資金”方式，動員村民以土地流轉(zhuǎn)入股形式參與花椒、商貿(mào)、文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旨在引領(lǐng)轄內(nèi)所有村（社區(qū)）抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動群眾就業(yè)增收。這是公司成立后的首次分紅。
盡管從數(shù)據(jù)上看，目前財產(chǎn)凈收入在農(nóng)民收入中占比不大，但其潛力巨大。上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，下一步應(yīng)著力深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷深化農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入來源。
據(jù)預(yù)測，隨著重慶市宏觀決策審時度勢、調(diào)控及時有力、民生投入不斷加大、就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)好轉(zhuǎn)、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興逐步銜接等積極因素持續(xù)釋放，2021年農(nóng)民收入增速有可能呈現(xiàn)高開回穩(wěn)態(tài)勢，全年增速繼續(xù)看好。
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未來5年，重慶市農(nóng)民年均增收如何確?！叭齻€高于”
日前召開的全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任會議，提出了今后5年的“三農(nóng)”工作的總體目標(biāo)，其中在農(nóng)民增收方面，重慶市將確保農(nóng)民年均增收實(shí)現(xiàn)“三個高于”：農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民、高于全市GDP增幅、高于全國平均水平。
“三個高于”的目標(biāo)如何確保實(shí)現(xiàn)？
“拓展四個渠道?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴重慶日報記者，即通過農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效增加農(nóng)民經(jīng)營收入，通過農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)增加農(nóng)民務(wù)工收入，通過更多惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移收入，通過盤活農(nóng)村資源增加農(nóng)民財產(chǎn)收入。
具體而言，在經(jīng)營凈收入上，重慶市有許多綠色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，目前價格并沒有真正體現(xiàn)價值，“按照凱恩斯的絕對收入假說理論，消費(fèi)支出取決于收入的絕對水平。未來幾年，全市宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長將拉動城鎮(zhèn)居民收入水平不斷提高，并且伴隨著消費(fèi)意識的增強(qiáng)，品牌價值的提升，這些農(nóng)產(chǎn)品的價格也有望‘水漲船高’，從而助推農(nóng)民經(jīng)營收入的增加?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
在工資性收入方面，早在幾年前，市內(nèi)務(wù)工人數(shù)就超過了市外務(wù)工，并呈逐年上升之勢，“這說明重慶本地的就業(yè)機(jī)會在增加?！痹撠?fù)責(zé)人解釋，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，未來重慶本地的就業(yè)仍會持續(xù)擴(kuò)張，從而增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會和工資收入。
在轉(zhuǎn)移凈收入方面，重慶市將進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，推動農(nóng)業(yè)保險增品擴(kuò)面提標(biāo)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼體系，保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長。與此同時，完善農(nóng)村社會保障制度，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，改善農(nóng)村生活環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境。
最后，在財產(chǎn)凈收入方面，重慶市將通過改革激活農(nóng)村閑置資源和資產(chǎn)。目前，重慶市已對全市村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)進(jìn)行清理，準(zhǔn)備依托“三變”改革進(jìn)行多種模式的經(jīng)營探索，如作價入股，與社會組織搞產(chǎn)業(yè)化聯(lián)營，宅基地管理制度改革試點(diǎn)、碳匯交易等，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入來源。
（記者 顏安）
（稿件原載于2021年02月05日《重慶日報》）
