隨著黨的二十屆三中全會閉幕，各地如何抓好落實成為一大看點，因為這既關(guān)系到人們能否享受到這一輪的改革紅利，更關(guān)系到一地一域未來的發(fā)展。
三中全會結(jié)束后的第二天上午，重慶舉行市委常委會擴(kuò)大會議（以下簡稱“擴(kuò)大會議”），傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，研究部署全市貫徹落實工作。
擴(kuò)大會議上，重慶不僅明確了進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)——加快建設(shè)全面深化改革先行區(qū)，全力打造“西部領(lǐng)先、全國進(jìn)位和重慶辨識度”的標(biāo)志性改革成果；也從經(jīng)濟(jì)體制、全面創(chuàng)新、內(nèi)陸開放等7個方面，作了具體的落實部署。
今天我們就用7個關(guān)鍵詞，簡單梳理重慶將如何抓落實。
▲7月19日上午，市委常委會舉行擴(kuò)大會議，市委書記袁家軍主持會議并講話。記者 劉力 攝/視覺重慶
關(guān)鍵詞1：經(jīng)濟(jì)體制
進(jìn)一步全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，是此次二十屆三中全會的鮮明導(dǎo)向。對此，重慶以“要突出以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引謀改革抓改革”作為回應(yīng)，并確定好了牽引重點：“三攻堅一盤活”、“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新質(zhì)生產(chǎn)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。
選擇這些作為重點，因為它們既是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)必須啃下的“硬骨頭”，也是進(jìn)一步釋放活力的重要領(lǐng)域。以“三攻堅一盤活”為例，雖然目前市屬重點國企的年度主要目標(biāo)已提前半年基本完成，但如何頂住壓力更進(jìn)一步，既要看定力，也要注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。
今年上半年，重慶GDP增速為6.1%，高于全國平均水平。即便如此，今年全年要取得好成績，甚至是為未來打好基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用不可忽視，可瞄準(zhǔn)相應(yīng)領(lǐng)域，以改革釋放發(fā)展活力。
關(guān)鍵詞2：全面創(chuàng)新
二十屆三中全會對創(chuàng)新作出一系列部署，比如“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”。對此，重慶提出“要突出全面創(chuàng)新核心地位謀改革抓改革”，并圍繞科技創(chuàng)新和人才強市，“416”科技創(chuàng)新布局，教育科技人才，戰(zhàn)略科技力量、科技領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)，人才政策，西部人才中心和創(chuàng)新高地等，給出了“創(chuàng)新改革清單”。
問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。2023年重慶科技創(chuàng)新綜合水平雖然位居全國第8、西部第1，但與上海、北京、廣東、浙江等“第一梯隊”相比，在資金投入、人才吸引、成果轉(zhuǎn)化等方面，都還有很長的路要走。
比如，新材料是重慶打造的4大科創(chuàng)高地之一，但從細(xì)分領(lǐng)域來看，北京、深圳領(lǐng)銜納米材料研發(fā)，包頭、贛州的稀土材料各有優(yōu)勢，武漢、長春在光電新材料上頗有建樹……面對這些差距，重慶必須深化改革奮起直追，才能為發(fā)展提供創(chuàng)新動力。
▲7月16日，重慶果園港集裝箱碼頭一片忙碌景象。王加喜 攝/視覺重慶
關(guān)鍵詞3：內(nèi)陸開放
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，二十屆三中全會再次重申了“必須堅持對外開放基本國策”。對此，重慶提出“要突出高水平打造內(nèi)陸開放高地謀改革抓改革”。除了這一信號之外，以下幾個關(guān)鍵詞也值得關(guān)注：九大關(guān)鍵樞紐，多式聯(lián)運集疏運，通道、物流、產(chǎn)業(yè)融合互促，陸海并進(jìn)，外貿(mào)和外商投資。
重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點上，又是西部陸海新通道物流和運營組織中心，內(nèi)陸開放優(yōu)勢明顯，但仍有進(jìn)一步深化改革的空間。
以西部陸海新通道為例。一些在重慶設(shè)廠的企業(yè)，運貨選擇走哪條道，需要給總部匯報；一些重慶本地企業(yè)，很多也與物流企業(yè)簽訂了長期合同。要讓企業(yè)改變傳統(tǒng)物流路徑，不僅要解決掉“硬聯(lián)通”上的“斷點”，也要加大改革力度，打出稅收、財政、“軟服務(wù)”等組合拳，吸引企業(yè)參與。
關(guān)鍵詞4：統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)集成
二十屆三中全會提出，改革要“更加注重系統(tǒng)集成”，所蘊含之意，便是改革需要協(xié)同發(fā)力，不能單兵突進(jìn)和零敲碎打。對此，重慶提出“要突出統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)集成謀改革抓改革”，并從全過程人民民主、文化強市、平安重慶法治重慶、民生、美麗重慶等方面給出了“協(xié)同方案”。
這既是因為，改革具有關(guān)聯(lián)性。比如，鄉(xiāng)村振興需要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，從而為鄉(xiāng)村“輸血”；同時它也需要全過程人民民主的助力。只有堅持人人都參與、事事有商議、件件有著落，才能匯聚起鄉(xiāng)村振興的澎湃力量。
這更是因為，改革需要人民支持。重慶“協(xié)同方案”的內(nèi)容篇幅雖然較短，但都與人們的日常生活密切相關(guān)，與幸福安康緊密相連。只有做好統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)集成，改革掉民生領(lǐng)域的卡點堵點，才能凝聚起廣泛的民意支持，進(jìn)而推動重點領(lǐng)域改革。
關(guān)鍵詞5：大綜合一體化
擴(kuò)大會議提出，“要突出探索超大城市‘大綜合一體化’治理體制機制謀改革抓改革”。乍看之下，這似乎在二十屆三中全會中找不到相應(yīng)表述，進(jìn)一步理解后會發(fā)現(xiàn)，無論是“健全保障和改善民生制度體系”，還是“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，城市治理都符合其要義，都有源可循。
對重慶來說，做好“大綜合一體化”改革具有多重現(xiàn)實意義——它不僅是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的要求，也是重塑城市的治理方式、生產(chǎn)方式和生活方式的必須。
以實現(xiàn)高效能治理為例。如何以數(shù)字力量提升城市內(nèi)澇預(yù)警水平，如何讓“醫(yī)檢互認(rèn)”在實踐中更好應(yīng)用，如何以數(shù)智之力縮減政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)……這一樁樁、一件件，都需要通過持續(xù)深化的改革，來讓城市治理更智慧，讓人民生活更便捷。
▲兩江新區(qū)邢家橋社區(qū)黨委書記謝蘭解答居民的疑惑和問題。記者 龍帆 攝/視覺重慶
關(guān)鍵詞6：良性互動
擴(kuò)大會議提出，“要突出高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動謀改革抓改革”，這對應(yīng)的是二十屆三中全會強調(diào)的“要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全”。重慶結(jié)合實際，劃出了良性互動的重點：國家安全、政治安全，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險，多元矛盾糾紛化解，社會治安等。
發(fā)展和安全猶如車之兩輪、鳥之兩翼。對任何一個地方而言，安全是發(fā)展的前提，一旦安全出現(xiàn)問題，將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊；而發(fā)展是安全的保障，只有不斷增強發(fā)展實力，才能提高安全能力。
重慶依山而建、因水而興，既要解決各類安全問題，也要讓高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，相互依存、相互促進(jìn)。
關(guān)鍵詞7：黨的領(lǐng)導(dǎo)
二十屆三中全會提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。對此，重慶給出的回應(yīng)是“要突出加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)謀改革抓改革”，并在用好干部、凈化生態(tài)等方面給出了相應(yīng)“細(xì)則”。
一是用好干部。改革來不得半點“假把式”，這就要求改革必須樹立正確的選人用人導(dǎo)向，并要在改革中考察識別干部。對于那些嘴上高喊改革口號、實際卻止步不前，以改革固守個人私利，瞎改革亂改革的干部，要堅決“庸者下、劣者汰”。
二是凈化生態(tài)。一直以來，堅決反對和懲治腐敗，讓黨獲得人民的擁護(hù)與支持。推動改革落地的過程中，要持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，從而匯聚起強大的民意支持，讓改革穿越險灘暗礁，真正惠及于民。
僅停留在紙上的改革算不上改革，落實到位的政策才真正作數(shù)。二十屆三中全會描繪的進(jìn)一步全面深化改革圖景正徐徐鋪展，重慶各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在抓落實上作表率，緊扣做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”，牢牢把握“首創(chuàng)性”“差別化”兩個關(guān)鍵詞，推動形成更多標(biāo)志性改革成果，讓人民過上好日子，讓人民更有信心和底氣。
當(dāng)然，重慶謀改革抓改革還有一個特殊之處，那就是要一體學(xué)習(xí)、一體貫徹二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神。這一點，不能忘。
