1月19日，世界銀行重慶營(yíng)商環(huán)境咨詢(xún)?cè)u(píng)估項(xiàng)目視頻會(huì)在我市召開(kāi)。前期，世界銀行對(duì)重慶開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、登記財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)等5個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了咨詢(xún)?cè)u(píng)估。此次咨詢(xún)?cè)u(píng)估結(jié)果顯示：我市相關(guān)指標(biāo)均已超過(guò)世界平均水平，特別是登記財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)指標(biāo)已達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。
重慶為何能取得這些成績(jī)？重慶日?qǐng)?bào)記者從市發(fā)展改革委獲悉，近年來(lái)，全市上下打出“組合拳”，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為倒逼改革、順推開(kāi)放的重大機(jī)遇。在財(cái)政部和國(guó)家有關(guān)部委的指導(dǎo)支持下，全面對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，密集出臺(tái)優(yōu)化政策，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。
各指標(biāo)出臺(tái)11個(gè)總體優(yōu)化方案，110多個(gè)配套政策
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的11個(gè)指標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，形成市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管市領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各市級(jí)部門(mén)分頭抓的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作機(jī)制。市級(jí)45個(gè)單位和39個(gè)區(qū)縣緊密配合、共同發(fā)力，全市上下形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力。
同時(shí)，我市加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。邀請(qǐng)財(cái)政部等國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)外有關(guān)專(zhuān)家來(lái)渝培訓(xùn)交流，組織相關(guān)人員赴北京、上海等調(diào)研考察，全面學(xué)習(xí)先進(jìn)思路和做法，并組織開(kāi)展第三方模擬測(cè)評(píng)，提出問(wèn)題清單和優(yōu)化建議。市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委等將營(yíng)商環(huán)境作為參政議政和監(jiān)督檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)，通過(guò)調(diào)研座談等方式收集300余家企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)意見(jiàn)建議。
在此基礎(chǔ)上，我市聚焦企業(yè)全生命周期，圍繞減環(huán)節(jié)、縮時(shí)間、提效率、降成本，精準(zhǔn)制定“1+11+N”政策體系，以對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案為統(tǒng)攬，出臺(tái)各指標(biāo)總體優(yōu)化方案11個(gè)、配套政策措施110余個(gè)。
有了好政策，還得讓市場(chǎng)主體知曉。我市上線“營(yíng)商重慶”官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，依托市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和App開(kāi)設(shè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)窗，采取一圖讀懂、微視頻等通俗易懂的方式生動(dòng)解讀優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳活動(dòng)100余次，刊發(fā)報(bào)道3000余篇，吸引超過(guò)5000萬(wàn)人次閱讀轉(zhuǎn)載，組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳案例評(píng)選，獲得市民點(diǎn)贊近億次，形成全社會(huì)知曉、支持和參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。
此外，我市還組建培訓(xùn)專(zhuān)班，培訓(xùn)窗口工作人員和中介機(jī)構(gòu)，市區(qū)兩級(jí)共組織培訓(xùn)200余場(chǎng)，參訓(xùn)人員達(dá)2萬(wàn)人次。
開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、登記財(cái)產(chǎn)平均壓減六成辦事時(shí)間
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在簡(jiǎn)化審批流程方面，我市對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，目前存量房轉(zhuǎn)移登記壓減為1個(gè)環(huán)節(jié)，可當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證，辦理速度走在全國(guó)前列。工程建設(shè)項(xiàng)目審批申報(bào)材料和辦理時(shí)間均精簡(jiǎn)50%以上，小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目全流程環(huán)節(jié)壓減至8個(gè)，時(shí)間壓減至34天，便利度位居全國(guó)前列。開(kāi)辦企業(yè)網(wǎng)上辦理率達(dá)98.1%，常態(tài)化企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至1天內(nèi)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2019年評(píng)估報(bào)告、世行2020年評(píng)估報(bào)告對(duì)比顯示，開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、登記財(cái)產(chǎn)等兩次評(píng)估均涉及的3個(gè)指標(biāo)，平均壓減60%的辦事時(shí)間和52%的辦事環(huán)節(jié)。
同時(shí)，我市大膽創(chuàng)新。首創(chuàng)法治化營(yíng)商環(huán)境司法評(píng)估指數(shù)體系，成立西部地區(qū)首個(gè)破產(chǎn)法庭，加強(qiáng)破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，適用簡(jiǎn)化方式審結(jié)破產(chǎn)案件平均用時(shí)89天，審理周期同比縮短20%以上。開(kāi)行“滬渝直達(dá)快線”，重慶港與上海港之間水運(yùn)整體時(shí)間平均減少40%，穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)和物流預(yù)期。在規(guī)范和降低涉企費(fèi)用領(lǐng)域更多采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，消除隱形成本。在重慶開(kāi)辦企業(yè)全流程均實(shí)現(xiàn)免費(fèi)辦理，社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)H需企業(yè)支付聘請(qǐng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)費(fèi)用，低成本水平位于全球前列。
在服務(wù)方面，重慶借助智慧政務(wù)，提升服務(wù)效能。例如，全市建設(shè)“智慧法院新生態(tài)體系”，商事案件簡(jiǎn)易程序平均開(kāi)庭1.2次，普通程序平均開(kāi)庭1.3次。依托電子稅務(wù)局推行增值稅納稅申報(bào)“一表集成”，企業(yè)準(zhǔn)備、申報(bào)、繳納稅費(fèi)所需時(shí)間壓減至年均100小時(shí)內(nèi)。此外，還加快打造“渝快辦”政務(wù)服務(wù)新模式，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，累計(jì)注冊(cè)用戶(hù)達(dá)2066萬(wàn)，辦件量突破1.4億件，市級(jí)行政許可事項(xiàng)“最多跑一次”比例超過(guò)99%，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)超過(guò)95%。
今后在線政務(wù)服務(wù)更多應(yīng)用場(chǎng)景將實(shí)現(xiàn)電子化
重慶今后將如何做？市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，重慶將對(duì)標(biāo)先進(jìn)加大改革力度，在財(cái)政部統(tǒng)籌指導(dǎo)下，全面對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)政策實(shí)施效果。全力創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，積極探索、先行先試、率先突破，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí)，全市將更加務(wù)實(shí)高效加快政策落地，加快設(shè)置政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，推動(dòng)各指標(biāo)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，提升窗口服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平。今后將加強(qiáng)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多應(yīng)用場(chǎng)景電子化，推進(jìn)政府部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，提升網(wǎng)上辦事便利度。
此外，還要持續(xù)推介全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措。在擴(kuò)大“營(yíng)商重慶”官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)影響力的同時(shí)，全市將采取電話(huà)回訪、上門(mén)服務(wù)等方式，向市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)適時(shí)精準(zhǔn)推送政策信息，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享。
數(shù)說(shuō)重慶營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化>>>
工程建設(shè)項(xiàng)目審批申報(bào)材料和辦理時(shí)間均精簡(jiǎn)50%以上，小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目全流程環(huán)節(jié)壓減至8個(gè)，時(shí)間壓減至34天
開(kāi)辦企業(yè)網(wǎng)上辦理率達(dá)98.1%，常態(tài)化企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至1天內(nèi)
存量房轉(zhuǎn)移登記壓減為1個(gè)環(huán)節(jié)，可當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證
加快打造“渝快辦”政務(wù)服務(wù)新模式，累計(jì)注冊(cè)用戶(hù)達(dá)2066萬(wàn)，辦件量突破1.4億件，市級(jí)行政許可事項(xiàng)“最多跑一次”比例超過(guò)99%，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)超過(guò)95%
開(kāi)行“滬渝直達(dá)快線”，重慶港與上海港之間水運(yùn)整體時(shí)間平均減少40%
建設(shè)“智慧法院新生態(tài)體系”，商事案件簡(jiǎn)易程序平均開(kāi)庭1.2次，普通程序平均開(kāi)庭1.3次
依托電子稅務(wù)局推行增值稅納稅申報(bào)“一表集成”，企業(yè)準(zhǔn)備、申報(bào)、繳納稅費(fèi)所需時(shí)間壓減至年均100小時(shí)內(nèi)
成立西部地區(qū)首個(gè)破產(chǎn)法庭，適用簡(jiǎn)化方式審結(jié)破產(chǎn)案件平均用時(shí)89天，審理周期同比縮短20%以上
（資料來(lái)源：市發(fā)展改革委）
（記者 申曉佳）
（稿件原載于2021年01月20日《重慶日?qǐng)?bào)》）
