發(fā)生巨大變化的石柱中益鄉(xiāng)。（資料圖片）記者 萬難 龍帆 攝/視覺重慶
開欄的話
今年，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕。從上海石庫門到嘉興南湖，一艘小小紅船承載著人民的重托、民族的希望，越過急流險(xiǎn)灘，穿過驚濤駭浪，成為領(lǐng)航中國行穩(wěn)致遠(yuǎn)的巍巍巨輪，中國共產(chǎn)黨讓歷經(jīng)磨難的中華民族走上了光明的復(fù)興道路。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨和全國人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。今天，在習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵下，中國共產(chǎn)黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)14億中國人民，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇進(jìn)軍。
百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。為生動(dòng)鮮活講好中國共產(chǎn)黨故事，為黨的百年大慶記載偉業(yè)、展示輝煌，從今日起，本報(bào)開設(shè)“奮斗百年路 啟航新征程”慶祝建黨100周年全媒體特別報(bào)道，首批推出“脫貧攻堅(jiān)答卷”子欄目，每天介紹一個(gè)我市深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)，敬請(qǐng)關(guān)注。
1月18日，石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)雪后初霽。
沿著寬闊的瀝青路在鄉(xiāng)里漫步，重慶日?qǐng)?bào)記者看到，不少村民趁著天氣晴好，在房前屋后聊天、曬太陽。還有村民在院壩里跳擺手舞，到處歡聲笑語、一派祥和。當(dāng)?shù)胤鲐毟刹勘硎?，這情形放在幾年前是想都不敢想的，但現(xiàn)在卻是再尋常不過了。
位于武陵山區(qū)大風(fēng)堡原始森林深處的中益鄉(xiāng)，坐落在“兩山夾一槽”地帶，2017年被列為全市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。那時(shí)，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，7個(gè)村均無支柱產(chǎn)業(yè)。村民心里沒底氣，臉上沒朝氣，發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。
破解深度貧困問題，需要深度發(fā)力。近年來，138名市縣鄉(xiāng)三級(jí)幫扶干部在中益鄉(xiāng)修道路、興產(chǎn)業(yè)、聚人心，537戶1835名貧困戶現(xiàn)已悉數(shù)脫貧，貧困人口人均可支配收入從2017年的7425元增加到2020年的12719元，全鄉(xiāng)的“面子”“里子”都已發(fā)生翻天覆地的變化。
改善基礎(chǔ)設(shè)施
山鄉(xiāng)換新顏
“這路已經(jīng)很好了，我們以前上來，要走3個(gè)小時(shí)才走得攏?！辈稍L當(dāng)天，在從全興村通往尖山坪（小地名）的山路上，山路陡峭，駐鄉(xiāng)工作隊(duì)隊(duì)員、全興村第一書記劉亞平神色自若地笑著說。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；老鄉(xiāng)富不富，關(guān)鍵在道路?！痹谏礁咂露傅闹幸驵l(xiāng)，行路難，無疑是此前制約其發(fā)展的最大瓶頸。
以全興村為例，由于海拔較高，交通建設(shè)難度大，此前這里僅有一條進(jìn)村公路、一條通組公路，三分之一的村民住在高海拔區(qū)域，進(jìn)出往往要走上兩三個(gè)小時(shí)山路。尖山坪村民出行甚至還要借助工具攀爬，他們的日子過得比黃連還苦，15戶人家的房屋都破敗不堪，5戶為D級(jí)危房。
爭(zhēng)取修路指標(biāo)、開院壩會(huì)……在扶貧干部的幫扶推動(dòng)下，2019年上半年，歷時(shí)兩年多修建的水泥路終于通向尖山坪，村民能騎摩托上下山，單程僅需15分鐘左右。
在尖山坪上，記者看到，如今山上的農(nóng)房都整改粉刷一新，地里也種上了桃樹和大黃（一種中藥材），道路延伸至田間地頭。
這只是中益鄉(xiāng)交通巨變的其中一例。據(jù)中益鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉登峰介紹，近年來，全鄉(xiāng)新修、改擴(kuò)建公路129.9公里，修建人行便道37公里，交通暢通率達(dá)100%，居民出行條件得到極大改善，也為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)設(shè)施的改善不僅僅體現(xiàn)在交通上。在離中益鄉(xiāng)政府不遠(yuǎn)處，一所嶄新的衛(wèi)生院于去年8月正式建成投用。
據(jù)衛(wèi)生院副院長劉新江介紹，新院建有標(biāo)準(zhǔn)手術(shù)間1間，增加了自動(dòng)生化分析儀、彩超等設(shè)備，床位從13張?jiān)黾拥?0張，醫(yī)生從4名增至7名，醫(yī)療水平進(jìn)一步增強(qiáng)。醫(yī)院投用至今，已做手術(shù)5例?！半S著就醫(yī)條件改善，許多村民更愿意就近就醫(yī)，省去了到縣城的路途奔波?！眲⑿陆f。
記者了解到，近年來，中益鄉(xiāng)已新建衛(wèi)生院、幼兒園、康養(yǎng)院和7個(gè)村便民服務(wù)中心，改擴(kuò)建2所小學(xué)，當(dāng)?shù)厝罕姷纳顥l件越來越舒心、便捷，生活品質(zhì)也提高了。
資源變資產(chǎn)
村民集體同增收
18日午后，吃過午飯，全興村和平組村民劉正文又來到尖山坪。只見他熟練地往桶里倒入石灰粉和水，用力攪拌后提進(jìn)桃林，對(duì)之前沒有刷勻的樹干再次刷白。
劉正文此前靠在山下種黃連，于2016年成功脫貧。去年起，他又多了一筆收入——在尖山坪綜合農(nóng)業(yè)示范基地務(wù)工，每天工資100元?！艾F(xiàn)在交通好了，上來很方便，活路也不重，多增加點(diǎn)收入還是要得。村干部說等兩年還有分紅呢！”他說。
劉正文獲得的實(shí)惠，得益于當(dāng)?shù)赝菩械囊豁?xiàng)改革——林權(quán)抵押貸款。
2019年，全興村看中了大黃和脆桃產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃在尖山坪上建立綜合農(nóng)業(yè)示范基地，套種這兩種作物?！澳鞘俏覀冋麄€(gè)中益鄉(xiāng)最稀有的平地資源，一共170畝?！眲喥秸f，但談到具體實(shí)施時(shí)，大家都為資金犯了難。
經(jīng)過多次討論，村干部們萌生了將當(dāng)?shù)刎S富的林地資源作為抵押辦理貸款的想法。為此劉亞平也查閱了資料，發(fā)現(xiàn)此前國家雖有相關(guān)政策文件，但在當(dāng)?shù)夭o實(shí)施先例。
為此，全興村與農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行、縣林業(yè)局、縣規(guī)劃和自然資源局相關(guān)工作人員就該問題反復(fù)商討，重新對(duì)當(dāng)?shù)氐牧值刭Y源進(jìn)行確權(quán)登記，最終理出960畝集體商品林，并以此成功獲得貸款60萬元。
“去年一共有30多名村民在基地務(wù)工，其中有20多名是貧困戶，累計(jì)發(fā)放工資13萬多元?！眲喥浇榻B，在該產(chǎn)業(yè)中，15戶以土地入股的村民占股20%，村集體占股80%，其中村集體部分的60%用于全村村民的分紅。
坪壩村通過盤活傳統(tǒng)院落，發(fā)展民宿；華溪村采取返包模式，發(fā)展黃精……近年來，中益鄉(xiāng)因地制宜深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展“三變”改革盤活資源，現(xiàn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1.8萬畝，產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到100%，帶動(dòng)群眾戶均增收3500元。
用好扶貧政策
不讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì)
在貧困地區(qū)，因?qū)W、因病是常見的致貧原因。因此必須要用好扶貧政策，解決好“兩不愁三保障”突出問題，為貧困人口減輕負(fù)擔(dān)。
幾年前，對(duì)照“兩不愁三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，鹽井村溝口組村民羅洪俸是樣樣愁、樣樣無保障。
羅洪俸從小便患有慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫，完全干不了重活，此前在廣東一家干洗店打工。2016年隨著病情加重，他返回家鄉(xiāng)，卻發(fā)現(xiàn)離家太久，家中老屋早已倒塌，只得借住在親戚家中。
“親戚家的房子也是爛的，經(jīng)常漏水。2018年，通過政府的搬遷補(bǔ)助我就搬到安置點(diǎn)來住了?！弊谌缃駧в胁藞@的新家里，羅洪俸說起了扶貧政策給自家?guī)淼膶?shí)實(shí)在在的變化。
他起身從家里拿出一袋藥說，以前他每年吃藥就要用7600多元，還生怕感冒，不然就得輸液花更多的錢。然后，他又從懷兜里掏出一張?zhí)夭】ǜ嬖V記者：“現(xiàn)在政府給我辦了這個(gè)卡，好多藥都不用我拿錢，一年節(jié)約藥費(fèi)5000多塊錢！”
“搬家后，村上給我安排了公益性崗位，還推薦我到扶貧車間做手工，我現(xiàn)在就只管把娃兒照顧好，其他都沒有什么好擔(dān)憂的了。”羅洪俸笑著說。
據(jù)劉登峰介紹，近年來，通過運(yùn)用教育、醫(yī)療、住房等扶貧政策，中益鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)教育資助覆蓋率100%，義務(wù)教育保障率100%；全鄉(xiāng)539戶貧困群眾均參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困人口就醫(yī)綜合報(bào)銷比例90%以上；新建易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)4個(gè)，安置貧困戶98戶324人。此外，通過“有償用水”制度和政策兜底幫扶，“兩不愁三保障”突出問題已動(dòng)態(tài)清零。
“接下來，我們將抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接工作，堅(jiān)持把全鄉(xiāng)當(dāng)作生態(tài)旅游大景區(qū)，聚焦‘中華蜜蜂小鎮(zhèn)’主題，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。”劉登峰說，未來，中益鄉(xiāng)將打造一批精品景區(qū)，引入藝術(shù)家等“新村民”參與旅游產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營打造特色村落，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，讓鄉(xiāng)村更美，群眾更有獲得感。
（記者 栗園園）
（稿件原載于2021年01月20日《重慶日?qǐng)?bào)》）
