國有資本服務(wù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圖為綦江北互通連接線建設(shè)工程施工現(xiàn)場
近年來，綦江區(qū)持之以恒地深化國有企業(yè)改革，通過系統(tǒng)性策略，著力打造國企“精兵強將”，更好地服務(wù)于全市重大戰(zhàn)略決策部署，助推區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
優(yōu)化布局
推動國企發(fā)展質(zhì)量變革
日前，從重慶綦江交通實業(yè)（集團）有限公司傳來消息，綦萬一體化同城化融合化發(fā)展又有了實質(zhì)性進展，綦江——萬盛創(chuàng)新經(jīng)濟走廊已經(jīng)形成《國土空間規(guī)劃方案（草案）》上報市政府審批，目前已擬定一期2021年政府投資項目16個，總投資約31億元。
綦萬創(chuàng)新經(jīng)濟走廊是做強綦萬“啞鈴”中間地帶的有效載體，更是推動綦萬一體化同城化融合化發(fā)展的重要前提。綦江對此高度重視，迅速落實市委、市政府各項安排部署，在去年便設(shè)立了綦萬創(chuàng)新經(jīng)濟走廊建設(shè)指揮部，并建立完善了各項工作機制。
“推動綦萬一體化同城化融合化發(fā)展，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造主城都市區(qū)重要支點的必然要求，也是綦萬全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)國家戰(zhàn)略和‘一區(qū)兩群’協(xié)調(diào)發(fā)展格局的重大機遇。”綦江區(qū)國資委相關(guān)負責人表示，要謀好這一篇大文章，綦江還需要一個強有力的實施主體和平臺，以高質(zhì)量完成投融資、開發(fā)建設(shè)等各項具體工作。
這一份責任，落在了該區(qū)國資國企肩上。
對此，綦江區(qū)國資系統(tǒng)的思路非常清晰：要貫徹落實好上述重大戰(zhàn)略任務(wù)，就必須進一步優(yōu)化國資布局，重組國企，以提升后續(xù)投資開發(fā)能力。
該區(qū)2020年改組綦江交通實業(yè)集團公司，按照區(qū)屬重點企業(yè)管理，并作為國有資本引導(dǎo)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資實體。
同一年，綦江交通實業(yè)集團公司子公司——重慶永盛產(chǎn)城開發(fā)建設(shè)有限公司成立，并以永盛公司作為綦萬創(chuàng)新經(jīng)濟走廊建設(shè)的實際推進載體，指揮部辦公室也與永盛公司合署辦公。
有了實施主體后，綦江區(qū)與萬盛經(jīng)開區(qū)快速建立了常態(tài)化工作聯(lián)通機制，共商總體規(guī)劃編制、共聯(lián)綜合交通體系構(gòu)建、共謀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展……一切都緊鑼密鼓、有條不紊地運轉(zhuǎn)起來。
目前，綦萬在交通方面擬定了以渝黔高速、綦萬高速等快速通道為主線的立體交通網(wǎng)絡(luò)，并擬定了以先進制造業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)物流、智能家居等為主的產(chǎn)業(yè)功能布局。
通過大半年的努力，新加坡豪利集團、中國石化銷售股份有限公司石油分公司等重點企業(yè)相繼入駐，中交一公局、中鴻云建科技等企業(yè)也明確到綦萬創(chuàng)新經(jīng)濟走廊投資的意向。
通過優(yōu)化國資布局，綦萬一體化同城化融合化發(fā)展基礎(chǔ)不斷牢固，后勁越來越充實。
除了改組綦江交通實業(yè)集團公司，綦江還調(diào)整組建了渝南公司和東開公司兩戶公益性項目建設(shè)單位，負責承接政府委托的公益性項目，并在2018年再次對區(qū)屬國有企業(yè)進行改革重組，重組后保留渝南公司、城投公司、南州旅投3戶區(qū)屬重點企業(yè)，實行每戶企業(yè)下一個平臺公司和一個市場化公司的“雙主體”運行模式。
各項有力措施充分激發(fā)了國資國企在發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性、牽引性、保障性作用，助推區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
搞活機制
提升國有資本運營效率
綦江國資國企能夠在重要的地方、關(guān)鍵的時刻頂?shù)米?，打得贏，背后是持之以恒地深化國有企業(yè)改革。
其中，搞活企業(yè)經(jīng)營機制，是當?shù)貒蟾母锿菩械闹仡^戲。改組重慶市永誠投資有限責任公司為國有資本投資公司就是一個鮮活的例子，該公司主營業(yè)務(wù)囊括基礎(chǔ)設(shè)施投資、公共服務(wù)、非煤礦山資源、油氣資源開發(fā)利用等領(lǐng)域，下設(shè)3個全資子公司分別承擔安穩(wěn)鎮(zhèn)、打通鎮(zhèn)兩個石灰?guī)r礦山的開發(fā)經(jīng)營和油氣資源開發(fā)經(jīng)營。目前，該公司已形成一級公司資本運作、二級公司實體經(jīng)營的運營模式。
細細剖析該公司改革的各個環(huán)節(jié)，首先是由區(qū)政府授權(quán)區(qū)國資委依法對國有資本投資公司履行出資人職責，以管資本為主依法監(jiān)督管理。其次，公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度，設(shè)立黨組織、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會。在運營模式改革上，形成了一級公司資本運作、二級公司具體從事生產(chǎn)經(jīng)營的運營模式，有效隔離了母公司與子公司的經(jīng)營風(fēng)險，也賦予了子公司更大的自主經(jīng)營權(quán)和決策權(quán)。
同時，該區(qū)還制定出臺了出資人監(jiān)管權(quán)責清單，對監(jiān)管事項實行清單制管理，做到該管的不缺位、不該管的不越位。
在推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，做強做優(yōu)國有資本方面，綦江區(qū)也在爭分奪秒打表推進。目前，該區(qū)按照“一企一策”的原則制定了企業(yè)改革工作方案，對符合改革范圍的46戶企業(yè)、1戶分支機構(gòu)按照清算注銷、整合移交、國有資本退出等方式進行分類處置。已有18戶企業(yè)完成分類處置，其中清算注銷13戶，整合移交5戶。
一攬子改革舉措，促進了該區(qū)國有資本運營效率提升，提高了國有資本回報和可持續(xù)發(fā)展。
激發(fā)活力
推動國企三項制度改革
“余林能力強，工作認真負責，他當上綜合部一級主管職位，我們心服口服！”日前，一場別開生面的競聘上崗，在綦江保安公司舉行。崗位人選結(jié)果公布后，員工們對這次競聘上崗的結(jié)果十分滿意。
“我們競聘的原則就是因崗設(shè)人、因才適崗、易崗易薪、能上能下。”該公司負責人表示，在競聘中，該公司先通過動議、民主推薦、考察、會議決定，任命了公司的中層管理人員及子公司負責人，在討論明確各部室及子公司的崗位數(shù)量、薪酬標準等，員工根據(jù)公示進行報名。
崗位競聘中，面試考官由公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及職工代表組成，分數(shù)占比40%；問卷民主測評分數(shù)占比40%；領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評分分數(shù)占比20%；最后擇優(yōu)上崗。
綦江保安公司的選人用人舉措，充分調(diào)動了職工的工作積極性，激發(fā)了公司活力，而這也是綦江區(qū)推動國企三項制度改革的一個縮影。
該區(qū)國資委負責人介紹，近年來該區(qū)改革國企薪酬決定機制，完善了國企工資總額確定辦法，探索建立企業(yè)工資與效益聯(lián)動機制。同時，努力探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，構(gòu)建一支高素質(zhì)、能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理需要的國有企業(yè)經(jīng)營管理團隊。
“十四五”時期，綦江區(qū)將以加強新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，推進國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中監(jiān)管，分類推進區(qū)屬國企“一企一策”改革。落實出資人權(quán)責，以管資本為主強化國資監(jiān)管，為該區(qū)打造“一點三區(qū)一地”和推動國資國企工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
