兩江新區(qū)（自貿試驗區(qū)）政務大廳“川渝通辦”綜合窗口，工作人員正在為市民辦理業(yè)務。目前，全市各區(qū)縣實體政務服務大廳已全部設置“川渝通辦”綜合窗口。（攝于一月四日）記者 張錦輝 攝\視覺重慶
1月15日，重慶市人民政府辦公廳、四川省人民政府辦公廳在成都市召開協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經濟圈“放管服”改革合作成果新聞發(fā)布會。自2020年7月22日，川渝兩省市政府辦公廳簽訂《協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經濟圈“放管服”改革合作協(xié)議》以來，兩地協(xié)同推進，在多個領域取得階段性成果，首批95項事項已全部實現(xiàn)“川渝通辦”。
14天辦件總量超50萬件
重慶市政府辦公廳副主任楊琳介紹，5個月以來，兩地政府辦公廳協(xié)同推進了包括機制聯(lián)建、服務聯(lián)辦、監(jiān)管聯(lián)合、數據聯(lián)享、人員聯(lián)訓在內的5個方面，以及24項具體合作事項。
以推動“川渝通辦”合作事項為目的，兩地建立起了聯(lián)席會議制度，明確了合作事項的牽頭、推進單位和職責，協(xié)同推進了日常監(jiān)管、重點領域監(jiān)管、信用監(jiān)管。兩地還共享互聯(lián)了政務數據，實現(xiàn)了電子營業(yè)執(zhí)照、電子社?？?、醫(yī)保電子憑證、健康碼兩地互認，加速了干部人才的交流掛職。
其效果也是直觀的：2021年1月1日至14日，兩地共完成50余萬件“川渝通辦”事項辦理。其中：醫(yī)保電子憑證下載43萬余件，正常退休提取住房公積金近2萬件，不動產登記資料查詢18000多件。
首批“川渝通辦”事項清單涵蓋15個行業(yè)領域
2020年10月30日，川渝兩省市政府辦公廳印發(fā)了川渝通辦事項首批清單，其中涉及95項川渝通辦事項，比國家要求的58項跨省通辦高頻政務服務事項還增加了37項。首批清單事項要求在2020年底前實現(xiàn)線上“全網通辦”、線下“異地可辦”。
截至2020年12月31日，第一批95項事項已全部實現(xiàn)“川渝通辦”。
四川省大數據中心副主任趙啟斌介紹，首批“川渝通辦”事項清單涉及公安、民政、人力資源、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等15個行業(yè)領域，涵蓋居民身份證換領、電子監(jiān)控違法處理、電子社會保障卡簽發(fā)、企業(yè)設立登記、執(zhí)業(yè)藥師注冊等高頻政務服務事項。
這會給群眾辦事帶來什么好處？舉個例子，以前川渝兩地戶口遷移需要本人多次往返兩地戶籍管理機關，耗時幾天甚至一個月才能實現(xiàn)，現(xiàn)在取消了跨省市遷移紙質遷移證和準遷證的要求，群眾辦理戶口遷移只需到遷入地派出所即可，最快10分鐘可以辦結并現(xiàn)場領取到新的戶口本。
又如，對于長期生活在重慶的四川人來說，以前如果其社保卡需要激活或掛失，必須回到四川辦理，而川渝通辦實現(xiàn)以后，可以直接在線上專區(qū)申請辦理，也可以通過線下設置的1071個通辦窗口就近辦理。電子社保卡申請也不再需要下載“天府通辦”App注冊申請，可直接在“渝快辦”App里申請，極大地方便了兩地群眾。
線上線下實現(xiàn)異地無差別辦理
這些具體事項在哪里辦？據了解，四川省“天府通辦”、重慶市“渝快辦”政務服務平臺開設的“川渝通辦”專區(qū)是“川渝通辦”事項線上辦理的總入口。同時，兩地各級實體政務服務大廳全部設置了“川渝通辦”綜合窗口。
據介紹，兩地同一事項受理條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等要素統(tǒng)一，辦事指南規(guī)范化。這就意味著，同一事項在兩地將實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理、行政審批結果互認。
記者了解到，線上專區(qū)打通了兩地政務服務平臺用戶認證體系，上線了政策文件、工作動態(tài)、線上辦理流程、線下專窗等公告公示欄和個人服務、法人服務、便民服務等辦理查詢欄目。在辦事服務的同時，還可以為兩地企業(yè)群眾提供政策、工作動態(tài)的查詢服務。
據統(tǒng)計，12月底專區(qū)上線以后，社會公眾關注度非常高，瀏覽量已近300萬人次。目前，兩地共完成50萬余件事項辦理，主要集中在人社、醫(yī)保、公安等與群眾密切相關的事項。
三種辦理方式實現(xiàn)“最多只跑一次”
需要注意的是，95項事項中，有部分事項仍需要到線下“跑一次”。事項的辦理主要有3種方式：
第一種是“全程網辦”，川渝打通了兩地用戶體系，實現(xiàn)了“川渝通辦”專區(qū)與四川“天府通辦”、重慶“渝快辦”深度對接，為兩地企業(yè)群眾提供申請受理、審查決定、制證送達全流程網上辦理，企業(yè)群眾辦事“零跑路”。目前有63項通過這種方式辦理。
第二種是“異地代收代辦”，對法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的事項，申請人可通過兩地在政務服務大廳互設“川渝通辦”窗口提交材料，由窗口工作人員代為受理或直接辦理。事項辦結后，再快遞送至申請人。共有20項事項通過這種方式辦理。
第三種是“多地聯(lián)辦”，對需要申請人分別到不同地方現(xiàn)場辦理的政務服務事項，兩地也減少了申請人的辦理手續(xù)和跑動次數，實現(xiàn)一地受理、內部協(xié)同、一地辦成。共有12項事項通過這種方式辦理。
第二批“川渝通辦”事項清單“正在趕來”
四川省人民政府辦公廳副主任胥云介紹，下一步，兩地將繼續(xù)圍繞利企便民目標，進一步深化合作，聚焦兩地企業(yè)群眾高頻辦事需求和“急難愁盼”問題，提供更加舒心便捷的服務。
他透露，近期川渝兩地政府辦公廳將出臺《關于協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經濟圈“放管服”改革的指導意見》，通過更廣范圍、更深層次的改革進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，共同打造更好的營商環(huán)境。同時也將加快推出第二批“川渝通辦”事項清單，切實滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求，并加強與西南地區(qū)及沿海省市銜接，延伸“跨省通辦”觸角。
此外，川渝還將探索建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制，加強信用信息共享平臺對接，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、處理信息互通。加強政務數據交換共享平臺對接，將更多辦事頻率高、應用范圍廣的數據納入共享范圍。
（記者 白麟）
（稿件原載于2021年01月16日《重慶日報》）
