推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，是構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大舉措。稅務部門要提高政治站位，勇于創(chuàng)新實踐，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源貢獻稅務力量。
提高政治站位，深刻理解推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要意義。我們要深入學習領會黨中央關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重要決策部署的重大戰(zhàn)略意義，切實在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。一是新思想的新實踐。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，是形成高質量發(fā)展重要增長極、優(yōu)化國家區(qū)域經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略決策。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循和行動指南，尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，加快打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。二是新時代的新任務。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須妥善解決好東部和西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的矛盾。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是黨中央著眼于新形勢下促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略支撐，有利于縮小西部地區(qū)和東部地區(qū)的發(fā)展差距，形成優(yōu)勢互補、高質量區(qū)域經(jīng)濟布局，為國家長遠發(fā)展提供戰(zhàn)略縱深和安全保障。三是新格局的新舉措。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的一項重大舉措。成渝地區(qū)位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，具有內(nèi)聯(lián)外通的獨特優(yōu)勢，是西部地區(qū)人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎最雄厚、創(chuàng)新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，有利于發(fā)揮成渝兩地在西部地區(qū)的龍頭作用，促進西部地區(qū)的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，進而帶動整個西部地區(qū)經(jīng)濟高質量增長，深度融入新發(fā)展格局。
把握發(fā)展趨勢，著力探索優(yōu)化新形勢下稅收服務推動國家城市化戰(zhàn)略的路徑方法。我們要立足國家城市化戰(zhàn)略的大背景，深入思考，探索優(yōu)化更好服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的稅收管理和服務新理念、新路徑。一是在稅收治理上要更加注重“智能化”。隨著各類資源要素向城市群合理流動和高效集聚，傳統(tǒng)的治理方式已經(jīng)不能滿足未來國家城市化戰(zhàn)略需要。稅務部門要充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)的“智能化”優(yōu)勢，更好服務未來國家城市化戰(zhàn)略：要著力構建跨區(qū)域稅收數(shù)據(jù)共享交換機制，破解稅收監(jiān)管的“信息不對稱”難題；要整合各類稅收信息平臺，積極探索建設智慧型稅務信息系統(tǒng)；要持續(xù)用好稅收大數(shù)據(jù)，加強稅收經(jīng)濟分析，為更好地促進區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提供科學決策依據(jù)。二是在政策落實上要更加注重“集成化”。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈要求唱好“雙城記”，突出雙城引領、強化雙圈互動、促進兩翼協(xié)同，統(tǒng)籌大中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展。稅務部門服務雙城經(jīng)濟圈發(fā)展必須在政策落實上更加注重“集成化”：要聚焦服務雙城經(jīng)濟圈增強創(chuàng)新發(fā)展動力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，集成推出一批支持高新技術行業(yè)發(fā)展、高端人才宜居宜業(yè)的稅收便利化服務舉措；集成建立一套高效率落實稅收政策措施，更好服務市場主體的工作體系；集成完善一套科學分析政策實施效應、及時提出優(yōu)化改進建議的制度機制。三是在征管服務上要更加注重“一體化”?，F(xiàn)代都市圈相比于以往中心城區(qū)的最大區(qū)別，就是打破了地域分割和行政區(qū)劃，并朝著要素自由流動、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調、交通往來順暢、公共服務均衡的現(xiàn)代化都市圈發(fā)展。稅務部門要服務推動都市圈同城化，盡快形成統(tǒng)一開放、要素自由流動的市場環(huán)境，就必須在征管服務上更加注重“一體化”：要切實加強雙城經(jīng)濟圈內(nèi)不同行政區(qū)劃稅務部門之間的戰(zhàn)略合作，研究推動實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“執(zhí)法一把尺子、處罰一個標準、行為一個準繩”，為各類要素自由流動、高效配置營造一流稅收環(huán)境。
主動擔當作為，積極在服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中貢獻稅務部門力量。近年來，川渝兩地稅務部門迅速行動、積極作為，圍繞征管一體化和辦稅便利化，推動26項重點合作項目落地。下一步，將重點聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“兩中心兩地”建設的戰(zhàn)略定位，進一步努力找準工作的發(fā)力點和著力點，務求實效。一是聚焦“兩個中心”，主動服務成渝地區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。要聚焦把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心這一戰(zhàn)略定位，堅持依法依規(guī)組織收入，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強財力保障；精準落實支持區(qū)域發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能環(huán)保等系列稅費優(yōu)惠政策，為市場主體創(chuàng)新發(fā)展注入強大動能；著力用好稅收大數(shù)據(jù)，圍繞服務地方發(fā)展大局，持續(xù)深化稅收經(jīng)濟分析，讓稅收大數(shù)據(jù)“說話”，為黨政領導科學決策提供參考。二是聚焦“兩地”建設，精準助力提升成渝地區(qū)開放和宜居水平。要聚焦把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成為具有全國影響力的改革開放新高地、高品質生活宜居地這一戰(zhàn)略定位，探索用好系列稅收政策吸引優(yōu)質企業(yè)和優(yōu)秀人才；深化“放管服”改革，優(yōu)化稅費服務，促進稅收營商環(huán)境達到一流水平；加強稅收監(jiān)管、規(guī)范稅收執(zhí)法，營造公平公正的市場秩序；做好國際稅收工作，服務企業(yè)“走出去”“引進來”；進一步提高出口退稅效率和便利化程度，服務外資外貿(mào)發(fā)展；健全“綠色稅制”落實機制，助力高品質生活宜居地建設。三是聚焦“經(jīng)濟圈”發(fā)展，全力加強川渝稅收征管和服務協(xié)同聯(lián)動。聚焦成渝“雙核引領、區(qū)域聯(lián)動”的發(fā)展格局，樹立“一盤棋”思想，加強與四川省稅務局戰(zhàn)略合作，深化協(xié)作、增強協(xié)同，推動成渝地區(qū)稅收執(zhí)法統(tǒng)一規(guī)范；按照“異地受理、內(nèi)部流轉、屬地辦理、限時反饋”的流程，大力推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈涉稅事項跨省通辦；對于跨區(qū)域合作項目，探索建立在稅收分享方式、稅款繳庫退庫、涉稅數(shù)據(jù)交換、稅收征管協(xié)同等方面的協(xié)調聯(lián)動機制。
（作者程俊峰，系國家稅務總局重慶市稅務局黨委書記、局長）
（稿件原載于2021年01月12日《重慶日報》）
