潼南遂寧城際公交。（資料圖片 視覺重慶記者 龍帆 攝）
近日，四川省人民政府、重慶市人民政府正式批復(fù)，同意設(shè)立遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)。未來，其將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)、體制機(jī)制一體化等方面先行先試、示范帶動(dòng)，對(duì)成渝地區(qū)中部崛起形成重要支撐。
自中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署以來，按照重慶市委、市政府工作要求，潼南區(qū)積極加強(qiáng)與四川遂寧交流合作，共同成立遂潼一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及8個(gè)專項(xiàng)工作組，簽訂遂潼一體化發(fā)展“1+N”合作框架協(xié)議，將遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)平臺(tái)建設(shè)作為遂潼兩地的大事要事合力推進(jìn)。
據(jù)了解，兩地共同編制了《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)總體方案》，共同建立了遂潼一體化發(fā)展規(guī)劃體系，初步編制形成《遂潼一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，同步啟動(dòng)國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃編制。同時(shí)，在共推基礎(chǔ)設(shè)施、共興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、共抓科技創(chuàng)新、共治生態(tài)環(huán)境、共享公共服務(wù)等方面，雙方開展了卓有成效的合作，取得了良好成效。
“此次遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)獲批，將為兩地進(jìn)一步加強(qiáng)合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！变蠀^(qū)發(fā)改委一負(fù)責(zé)人表示，下一步，兩地將按照“先行區(qū)總體方案”，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同合作。
在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化方面。加快推進(jìn)渝遂高速公路（銅梁-潼南段）、遂潼大道、潼安大道、遂潼沿江通道等前期工作，力爭年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。加快建設(shè)遂潼快捷通道，推動(dòng)雙江特大橋、米心特大橋開工建設(shè)；加快涪江干流梯級(jí)渠化雙江航電樞紐工程建設(shè)，加快推進(jìn)潼南港前期工作；加快開通古溪-蓬南等跨省鎮(zhèn)際公交，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩地公交“一卡通”。
在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化方面。啟動(dòng)遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，盡快明確選址、范圍及產(chǎn)業(yè)布局；推進(jìn)渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、遂潼天然氣產(chǎn)業(yè)園前期工作，加快探索成本共擔(dān)、利益共享的建設(shè)模式；推進(jìn)文旅融合發(fā)展，共同舉辦國際檸檬節(jié)、菜花節(jié)、燈飾博覽會(huì)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，互相推介優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品；整合兩地旅游資源，共同打造“紅色文化游”“涪江風(fēng)情游”“名勝古跡游”“美麗鄉(xiāng)村游”等精品旅游線路。
在推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新一體化方面。深化與兩江新區(qū)、天府新區(qū)等國家級(jí)發(fā)展平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索總部、研發(fā)在重慶成都，生產(chǎn)基地、轉(zhuǎn)化、中間配套在遂寧潼南的協(xié)同發(fā)展模式；開展“產(chǎn)學(xué)研用”區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，共同開展高層次、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和交流，建立統(tǒng)一互認(rèn)的人才評(píng)價(jià)和行業(yè)管理政策，共建科技特派員團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合舉辦遂潼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推進(jìn)大型科學(xué)儀器共享共用，力爭增加10臺(tái)（套）以上，促進(jìn)技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)集聚。
在推進(jìn)生態(tài)保護(hù)一體化方面。建立健全涪江、瓊江流域聯(lián)合“河長制”，積極開展聯(lián)合巡河，加大小流域污染防治力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控、飲用水水源地保護(hù)和監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染等綜合防治；共同實(shí)施細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧濃度“雙控雙減”，建立固定源、移動(dòng)源、面源精細(xì)化排放清單管理制度，協(xié)同開展區(qū)域重點(diǎn)污染物治理和重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)，切實(shí)改善區(qū)域空氣質(zhì)量；全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。
在推進(jìn)公共服務(wù)一體化方面。推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)，共同打造遂潼教育一體化發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)；推動(dòng)兩地醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)交流等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)；推動(dòng)兩地應(yīng)急管理跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，組織1—2次跨區(qū)域安全事件應(yīng)急演練；建立完善社會(huì)治安一體化治理機(jī)制，協(xié)同加強(qiáng)治安形勢研判預(yù)警、排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、加強(qiáng)交界區(qū)域治安防控、應(yīng)對(duì)跨區(qū)域重大事件等；探索共建新型智慧城市，推進(jìn)遂潼銅文化旅游“一碼通”、公共圖書館“一卡通”；共建紅色場館聯(lián)盟，加強(qiáng)兩地紅色資源宣傳推介；持續(xù)推進(jìn)兩地社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)保互通互認(rèn)和公積金互認(rèn)互貸等。
在推進(jìn)體制機(jī)制一體化方面。探索成本共擔(dān)、利益共享的合作共建模式，率先在遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索“存量不動(dòng)+增量分成”模式，對(duì)新設(shè)企業(yè)形成的稅收地方收入部分實(shí)行跨地區(qū)分享，分享比例按照招商引資協(xié)議商定；共同組建遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)體組織結(jié)構(gòu)和投資發(fā)展公司，按照市場化運(yùn)作模式，按比例注入開發(fā)建設(shè)資本金，統(tǒng)籌用于區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)建設(shè)；建立地區(qū)利益糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì)等形式協(xié)調(diào)地方利益沖突。
（記者 王翔）
（稿件原載于2021年01月07日《重慶日報(bào)》）
