北碚區(qū)縉云山。（攝于2019年9月12日） 特約攝影 秦廷富/視覺重慶
關(guān)鍵詞 生態(tài)
“‘水中彩林’實(shí)在是太漂亮了?！?020年12月28日，在萬州區(qū)大周鎮(zhèn)的長江庫岸邊，生長于水面下的中山杉堅(jiān)立挺拔，開始發(fā)黃變紅的樹冠露出水面。昔日庫區(qū)的消落帶“瘡疤”，搖身一變成為庫岸風(fēng)景帶，不少市民特意驅(qū)車趕來，一睹“十里景觀長廊”美景。
近年來，重慶深入貫徹推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，不斷筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，長江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，“山清水秀美麗之地”正成為重慶新的城市名片。
聚焦突出環(huán)境問題整改
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
縉云山深處，黛湖碧綠如畫，音樂聲里，經(jīng)常有老年人在此跳舞。自2020年5月黛湖景區(qū)對外開放以來，越來越多的市民來此觀光游玩?！艾F(xiàn)在風(fēng)景好，環(huán)境美，在這里跳舞安逸?！币晃惶璧睦先烁嬖V記者，就在前些年，黛湖湖面上還到處漂浮著垃圾，湖水也是黑褐色的。
縉云山是重慶主城都市區(qū)的生態(tài)綠肺。因緊鄰城區(qū)、多頭管理、發(fā)展受限等影響，縉云山保護(hù)區(qū)內(nèi)村民一度“靠山吃山”，農(nóng)家樂無序粗放發(fā)展，私搭亂建、違規(guī)經(jīng)營“蠶食”林地。
2018年6月，重慶打響縉云山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開始“鐵腕治山”，在拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、科學(xué)系統(tǒng)修復(fù)生態(tài)的同時(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)搬遷，有序發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走出了一條“保生態(tài)”與“保民生”雙贏的綠色發(fā)展之路。
近年來，我市聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題的整改，將源頭治理作為生態(tài)保護(hù)的重中之重。一方面，以縉云山整治為契機(jī)，大力開展自然保護(hù)地大排查大整治。另一方面，大力開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市累計(jì)建成95個(gè)工業(yè)集聚區(qū)集中污水處理設(shè)施；累計(jì)建成城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施2600余座，城市生活污水處理廠和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
這一系列舉措的實(shí)施，使全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。支流全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，48段城市黑臭水體消除黑臭，長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)。2020年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到333天，“重慶藍(lán)”成為市民生活中的常態(tài)。
針對長江魚類資源急劇減少的現(xiàn)狀，我市還全面啟動實(shí)施長江常年禁捕，吹響了加快長江魚類資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的“集結(jié)號”。自2020年1月1日零時(shí)起，我市對長江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)行全面禁捕，禁止生產(chǎn)性捕撈；自2021年1月1日零時(shí)起，我市長江干流和重要支流以及其他重點(diǎn)水域?qū)嵭腥耆娼叮岄L江更好地休養(yǎng)生息。
“現(xiàn)在‘上岸’了，其實(shí)是一個(gè)好事?！闭f起禁漁退捕，江北區(qū)退捕漁民宋彬雖有一絲不舍，卻很坦然。他說，過去一天能捕幾十斤魚，后來一天只有幾斤魚，長江確實(shí)該休息休息了。“現(xiàn)在我‘上岸’開起了魚館，生活一樣過得很好，就希望長江這條‘母親河’能盡快好起來?！彼伪蛘f。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)
生態(tài)品質(zhì)大幅提升
廣陽島，位于重慶銅鑼山、明月山之間，是長江上游第一大島嶼，全島江水環(huán)抱，白鷺棲息，是重慶獨(dú)具特色的自然生態(tài)資源。
走進(jìn)如今的廣陽島，“長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”雛形已顯，島上美麗風(fēng)景一個(gè)接一個(gè)?！疤飯@風(fēng)光”“江南風(fēng)貌”“草原風(fēng)韻”“濕地景色”“運(yùn)動風(fēng)采”“抗戰(zhàn)遺風(fēng)”等景區(qū)不僅綠色生態(tài)，而且美得風(fēng)格各異、精致迷人，成為重慶又一打卡熱地。
41歲的張永剛原來是廣陽島上壩村村民，隨著長江禁漁、征地搬遷，他上了岸改了行，2019年又回到廣陽島綠色發(fā)展公司當(dāng)起生態(tài)保安。在維護(hù)島內(nèi)環(huán)境治安的同時(shí)，他也見證了廣陽島的巨大變化，“現(xiàn)在到處鳥語花香，比以前的環(huán)境好多了。有時(shí)候還能看到灰天鵝和一些小動物出沒……”
近年來，重慶認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，通過加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)大幅提升。
如今，乘船游長江，你就會發(fā)現(xiàn)，長江兩岸過去的“天窗”“大字報(bào)”都不見了蹤影，被綠色所覆蓋。
“這得益于我市啟動的國土綠化提升行動?！笔辛謽I(yè)局一負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，我市實(shí)施了國土綠化提升行動，用三年時(shí)間完成造林1700萬畝。目前，國土綠化提升行動順利完成，重慶森林覆蓋率達(dá)到52.5%。
針對長江等大江大河兩岸水土流失難治理、造林綠化水平低、生態(tài)屏障功能仍然脆弱等突出問題。我市還決定在長江等大江大河兩岸，按照“三段”“四帶”空間布局，打造“兩岸青山·千里林帶”，范圍包括長江、嘉陵江、烏江、涪江兩岸以及三峽庫區(qū)回水區(qū)第一層山脊線或平緩地區(qū)沿江河岸線水平推進(jìn)1000米范圍內(nèi)，涉及28個(gè)區(qū)縣。
“力爭到2030年，實(shí)施范圍內(nèi)森林覆蓋率提高到60%以上，在長江兩岸形成‘層林疊翠、四季花漾、瓜果飄香’的自然美景與我市獨(dú)特的江城江村、山鎮(zhèn)山居風(fēng)貌融為一體，人與自然和諧共生、山水人城和諧相融的新畫卷。”該負(fù)責(zé)人說。
全面推行河長制林長制
生態(tài)文明制度日益完善
近日，南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級林長接到基層林長的巡查上報(bào)信息：有人在林地周邊租用居民房屋洗滌賓館被套等，污水容易對周邊林地造成污染。鎮(zhèn)級林長立即前往現(xiàn)場進(jìn)行查看，在了解到這是一個(gè)“三無”作坊后，立即通知相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，將其取締在萌芽階段。
自2018年我市在南岸區(qū)啟動林長制試點(diǎn)以來，短短兩年多時(shí)間，試點(diǎn)區(qū)縣已擴(kuò)大至15個(gè)，落實(shí)各級林長4885人，形成一批可復(fù)制的制度性成果和經(jīng)驗(yàn)，林長制也從最開始的“摸著石頭過河”到逐漸成熟，成為我市加快生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新性舉措。
在管好森林的同時(shí)，我市還全面推行了河長制，管好河流和水庫等重要水資源，創(chuàng)新實(shí)施了“雙總河長制”，即由市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級黨政“一把手”同時(shí)擔(dān)任“雙總河長”，建立了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級“雙總河長”架構(gòu)和市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級河長體系。
目前，全市分級分段設(shè)置河長共17551名，實(shí)現(xiàn)全市5300余條河流、3000余座水庫“一河一長”全覆蓋。重慶實(shí)行的“雙總河長制”經(jīng)驗(yàn)在全國進(jìn)行推廣。
“完善的體制機(jī)制是推動我市生態(tài)文明建設(shè)的重要保障?！笔邪l(fā)改委一負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我市各地各部門積極探索和完善生態(tài)文明制度，不僅全面推行了河長制，率先開展林長制試點(diǎn)，還探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，穩(wěn)步推進(jìn)建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善排污權(quán)、碳排放權(quán)、生態(tài)地票交易機(jī)制，在全國率先推動森林覆蓋率指標(biāo)區(qū)縣間橫向交易。
2019年，江北區(qū)就與酉陽縣簽訂了全國首個(gè)“橫向生態(tài)補(bǔ)償提高森林覆蓋率協(xié)議”；2020年9月，南岸區(qū)與石柱縣成交9.2萬畝森林面積指標(biāo)，成交金額2.3億元。截至目前，全市共有8個(gè)區(qū)縣簽訂森林覆蓋率橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，成交森林面積19.2萬畝，交易金額4.8億元。
數(shù)讀
52.5%
截至2020年底，全市森林覆蓋率達(dá)52.5%。
333天
2020年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到333天。
17551人
全市共設(shè)置河長17551人，實(shí)現(xiàn)“一河一長”全覆蓋，設(shè)置林長4885人。
19.2萬畝
全市8個(gè)區(qū)縣簽訂森林覆蓋率橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，成交森林面積19.2萬畝，交易金額4.8億元。
數(shù)據(jù)來源：市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局
（記者 王翔）
（稿件原載于2021年01月05日《重慶日報(bào)》）
