立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和根本宗旨。依法治國是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方略，法律是實(shí)現(xiàn)我們黨以人為中心發(fā)展理念的根本制度保障。十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過的《中華人民共和國民法典》，既是“社會(huì)生活的百科全書”和人民權(quán)利的宣言書，也是“人民性”和“人文精神”彰顯得最全面最充分的基本法。這不僅體現(xiàn)在它充分回應(yīng)了新時(shí)代人民群眾的一般權(quán)利訴求，而且對(duì)未成年人、老人、殘疾人、婦女等社會(huì)群體給予了特別關(guān)照，是一部既不失嚴(yán)謹(jǐn)理性，又具有人性溫度的良法善典。
一是為特定民事主體賦予特殊地位和特別權(quán)能。形式正義、抽象公平是民法的制度特性和一般原則。然而由于年齡、疾病、性別、身體缺陷和意外事故等原因，一部分自然人不可避免會(huì)喪失或部分喪失正常參與民事活動(dòng)從而獲得生存發(fā)展條件和機(jī)會(huì)的能力。為此，民法典在對(duì)民事主體的權(quán)利能力和具體民事權(quán)利等進(jìn)行一般規(guī)定的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地為英雄烈士、胎兒、未成年人、老人等進(jìn)行了一些特殊規(guī)定。如民法典第一百八十五條規(guī)定，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；第十六條規(guī)定，涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力；第三百六十六條規(guī)定，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿足生活居住的需要；等等。這既是民法對(duì)實(shí)質(zhì)正義的理性關(guān)照，也是我們黨執(zhí)政為民價(jià)值理念的法律確認(rèn)。
二是就特定民事主體的權(quán)利保護(hù)給相關(guān)國家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織規(guī)定特別義務(wù)。民法是典型的私法，自治是民法的基本精神和一般原則。在秉承上述基本原則的基礎(chǔ)上，為了確保未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費(fèi)者等群體的法定權(quán)利得到真正實(shí)現(xiàn)，民法典專門給民政部門、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消協(xié)等規(guī)定了特別義務(wù)。如民法典規(guī)定，沒有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任；縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)未成年人的收養(yǎng)進(jìn)行評(píng)估；機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾；對(duì)于高空拋物傷人，公安機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人，等等。這既是民法人文精神的制度彰顯，也是我們黨群眾路線的具體踐行。
三是為特定民事主體權(quán)益保護(hù)規(guī)定特別措施。一視同仁，平等保護(hù)是民法的基本立場。民法典在堅(jiān)持上述原則立場的基礎(chǔ)上，針對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費(fèi)者等規(guī)定了一系列特別保護(hù)措施。一是在總則編中通過民事行為能力、法定代理、法定監(jiān)護(hù)、特別訴訟時(shí)效等基本制度為無民事行為能力人和限制民事行為能力人提供特別保護(hù)。二是在各分編中為未成年人、老年人、消費(fèi)者等提供專門保護(hù)，如父母離婚后，不滿兩周歲的子女，以由母親直接撫養(yǎng)為原則；收養(yǎng)人必須無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄；子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后生活；除非女方提出離婚，女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或者終止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚；因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，等等。三是在其他專門法律中為特定人群權(quán)利保護(hù)規(guī)定特別措施。如未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防和干預(yù)措施；人身安全保護(hù)令申請(qǐng)制度；無障礙環(huán)境創(chuàng)造措施，等等。這既是民法公正精神的必然要求，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。
（作者 張新民 系西南大學(xué)法學(xué)院教授）
（稿件原載于2021年01月05日《重慶日?qǐng)?bào)》）
