自2020年1月3日中央財經(jīng)委員會第六次會議召開以來，川渝兩地以爭分奪秒的行動破除壁壘，銳意創(chuàng)新，相向而行。一年來，川渝兩地簽署合作協(xié)議200多個，幾乎每天都有新的合作項目誕生。在加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力、優(yōu)化國土空間布局、加強生態(tài)環(huán)境保護、推進體制創(chuàng)新、強化公共服務(wù)共建共享等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出大批亮點。重大項目是合作的抓手。2020年7月底，兩地共同實施的31個重大項目名單亮相。至今，重大項目已開工27個，完工1個，完成投資354億元。平均每月有超過4個重大項目開工。民生幸福是合作的追求。2020年12月31日，95個事項實現(xiàn)川渝兩地通辦。僅公積金一項，截至2020年11月底，四川繳存職工已共計在渝辦理公積金異地貸款928筆、涉及金額3.5億元。
1月1日，中歐班列(成渝)號首列班車從重慶團結(jié)村站發(fā)出。當(dāng)日，重慶、成都兩地同時發(fā)出2021年中歐班列(成渝)號第一趟列車。記者 龍帆 攝/視覺重慶
2021年1月1日，同一時間，中歐班列（成渝）號分別從重慶、成都發(fā)往德國和波蘭。這是一個由重慶和成都共同創(chuàng)立的全新中歐班列品牌，也是全國首個兩地合作開行的中歐班列品牌。站在2021年的起跑線上，我們相信，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，必將以更穩(wěn)健的步伐，跑向更美好的明天。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
交通領(lǐng)域1個重大項目已完工
1月1日，重慶日報記者從市發(fā)展改革委獲悉，31個重大項目中，成渝客專提質(zhì)改造項目已完工。該項目完工后，重慶到成都實現(xiàn)“高鐵一小時通達(dá)”。1月3日，沙坪壩龍湖金沙天街，市民們正在商場4樓觀景臺打望從成都駛來的高鐵穿樓進站。當(dāng)天是元旦小長假最后一天，不少市民涌向這里觀看“高鐵穿樓”。特約攝影 鐘志兵/視覺重慶其他交通領(lǐng)域重大項目同樣快速推進。成渝中線高鐵用時不到1年即將進入可研審批階段，創(chuàng)重大項目前期工作速度之最。成達(dá)萬高鐵已于2020年12月啟動建設(shè)。渝西高鐵已完成可研鑒修審查。2020年，渝昆高鐵節(jié)點性工程開工。南充至潼南、內(nèi)江至大足等多條跨省市高速公路并肩發(fā)力，川渝毗鄰地區(qū)交通互聯(lián)互通加快推進。此外，涪江干流梯級渠化雙江航電樞紐開工建設(shè)，嘉陵江利澤航運樞紐加快推進。作為嘉陵江支流的涪江航運能力持續(xù)提升，今后1000噸級船舶可經(jīng)重慶直達(dá)四川綿陽。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作聯(lián)盟、智慧園區(qū)建設(shè)聯(lián)盟
唱好“雙城記”，建好“經(jīng)濟圈”，產(chǎn)業(yè)合作很關(guān)鍵。2020年6月，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)的通知》，共同發(fā)起成立兩地產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作聯(lián)盟和智慧園區(qū)建設(shè)聯(lián)盟，探索以市場化方式助力產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。簽署《成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。共建電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走廊，打造全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地和全球電子信息高端研發(fā)制造基地。
2020年11月13日，位于榮昌區(qū)的重慶西部電子電路產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，重慶弘耀電子科技有限公司的工作人員正在生產(chǎn)電子電路板。記者 齊嵐森 攝視覺重慶
截至2020年11月底，重慶西部電子電路產(chǎn)業(yè)園（榮昌）項目建成廠房38.8萬平方米，簽訂入園企業(yè)30家，引進四川企業(yè)10家。此外，重慶梁平、墊江和四川達(dá)州的達(dá)川、大竹、開江共建巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園，共同開展非遺傳承和保護。重慶開州、城口和四川達(dá)州的萬源、宣漢共建大巴山國際旅游度假區(qū)，攜手保護開發(fā)大巴山旅游資源，共同推進文旅融合發(fā)展，為革命老區(qū)振興發(fā)力。增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力
聚焦共性需求，啟動首批聯(lián)合實施重點研發(fā)項目
打造西部科技創(chuàng)新中心，川渝兩地把目光放在建設(shè)科技創(chuàng)新共同體上。2020年8月，2020年度川渝聯(lián)合實施重點研發(fā)項目申報工作啟動，強調(diào)“你中有我”，合作申報。
朝陽下的西部（重慶）科學(xué)城。 通訊員 張樺 攝\視覺重慶
據(jù)介紹，2020年度川渝聯(lián)合實施重點研發(fā)項目重點聚焦人工智能、大健康兩個領(lǐng)域共性關(guān)鍵核心技術(shù)，由兩地聯(lián)合組織重點研發(fā)項目。重慶、四川所在地單位，分別向各自科技主管部門申報項目，但每個項目都必須有對方團隊參加申報。并且，這批項目積極探索科研資金跨省使用模式，由川渝兩地共同出資2000萬元，計劃支持一批川渝合作項目，引導(dǎo)兩地創(chuàng)新主體強化協(xié)同創(chuàng)新，力爭在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級瓶頸問題上取得突破。同年，川渝兩地還推動發(fā)布“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科創(chuàng)母基金”，基金總規(guī)模50億元，首期10億元；設(shè)立300億元雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金、20億元西南首只成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資基金等，為科技創(chuàng)新積極“輸血”，提供資金支持。在國土空間規(guī)劃編制、區(qū)域經(jīng)濟布局等9個方面深入合作國土空間布局，對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要意義。川渝兩地共繪一張藍(lán)圖，開展深入合作。2020年5月，川渝兩地共同簽署《深化規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域合作助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)合作協(xié)議》，在國土空間規(guī)劃編制、區(qū)域經(jīng)濟布局、筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、自然資源領(lǐng)域改革試點、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)等9個方面深入合作。同時，川渝兩地還把優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間布局的戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為五年行動，轉(zhuǎn)化為機制、規(guī)劃、政策、項目、事項。兩地共同推進《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃》編制工作，形成《四川省重慶市成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃編制工作方案》。生態(tài)共建環(huán)境共保，啟動聯(lián)合執(zhí)法為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，川渝兩地進一步強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制、生態(tài)環(huán)境政策協(xié)同。2020年8月，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合印發(fā)《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保工作方案》《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保2020年重點任務(wù)》，明確了加強生態(tài)共建、深化污染共治、強化共商共管、健全工作機制4大類27方面合作內(nèi)容。為保證合作落到實處，雙方又共同印發(fā)《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)聯(lián)合辦公室生態(tài)環(huán)境共建專項工作組工作機制（試行）》等，按月調(diào)度重點任務(wù)工作進展。2020年，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門先后2次召開聯(lián)席會議，在水、大氣、固廢等10個方面簽訂合作協(xié)議，啟動川渝聯(lián)合執(zhí)法行動，落實危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，開展聯(lián)防聯(lián)治，促進川渝生態(tài)共建環(huán)境共保。并積極推進跨界流域生態(tài)環(huán)保問題整改。為加深合作，川渝兩地銳意改革，共同提出11項重大改革舉措。2020年4月，川渝兩地簽署《協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)改革合作框架協(xié)議》。2020年8月，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的若干重大改革舉措》?！杜e措》的印發(fā)實施，開創(chuàng)了全國省級層面跨區(qū)域全面深化改革合作的先河。其中，《舉措》全面對接深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作方案等部署的重要改革任務(wù)，聚焦制約成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙，提出探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離綜合改革、完善川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)體制機制、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革示范、健全生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制等11項需兩省市協(xié)同推進的重大改革舉措。此外，川渝兩地還召開成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)專題會，協(xié)同謀劃推動民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作財政協(xié)作推進機制備忘錄》，共同探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離、建立互利共贏的稅收分享機制的創(chuàng)新路徑。在市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、特檢技術(shù)機構(gòu)等領(lǐng)域，兩地也分別簽署了合作備忘錄。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案》出爐隨著“雙城記”越唱越精彩，兩地群眾與企業(yè)幸福感、獲得感不斷增強。2020年12月14日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會第二次會議審議通過《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案》。方案將推動實施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等6方面16項重點任務(wù)，以“川渝一盤棋”思維和一體化發(fā)展理念，賦予兩地人民群眾更大的生活空間、更多的就業(yè)選擇、更親的人緣關(guān)系。截至2020年12月31日，居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)，社?？⊕焓c解掛，個人獨資企業(yè)設(shè)立登記等95個事項，已實現(xiàn)“川渝通辦”。醫(yī)療領(lǐng)域，截至目前，川渝兩地住院費用直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)4749家，其中重慶接入1849家。川渝門診直接結(jié)算定點醫(yī)藥機構(gòu)4523家，其中重慶接入3858家。截至2020年10月末，重慶參保人在四川就醫(yī)累計備案10.83萬人，住院結(jié)算8.67萬人次；四川參保人在重慶就醫(yī)累計備案22.12萬人，住院結(jié)算14.61萬人次。就業(yè)社保領(lǐng)域，川渝社保卡業(yè)務(wù)“就近辦”已于2020年9月21日上線，首批推出社?？ㄐ畔⒉樵?、激活、掛失與解掛等服務(wù)。2020年9月30日起，重慶市全域和四川省全域?qū)嵤B(yǎng)老保險待遇資格“就地認(rèn)”。開放領(lǐng)域，2020年，川渝兩地中歐班列數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)常態(tài)化，共建川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)加速推進，構(gòu)建起全國首個跨行政區(qū)域外商投資企業(yè)投訴處理機制。評論：推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實
時間是最忠實的記錄者，也是最客觀的見證者。一年前，也是新年伊始，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上提出，大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。這一決定，為川渝兩地發(fā)展擘畫了美好藍(lán)圖、明確了方向指引，提供了根本遵循。
川渝攜手共進，發(fā)展前景豁然開朗。成渝地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)體系完備，對科技人才等要素有很強的吸引力。在此背景下，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，有利于形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，有利于推動形成陸海聯(lián)動、東西雙向的對外開放新格局，有利于筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，有助于提升國家戰(zhàn)略保障能力。雙城記，是2020年激揚在川渝兩地間的主旋律。
兄弟情深，責(zé)任如山。去年從開年到歲末，我們打通一條條坦途——2020年12月24日，成渝高鐵“復(fù)興號”首發(fā)，年底一大波鐵路、高速公路相繼竣工；借助一個個專項規(guī)劃，川渝兩地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢深度融合——先后出臺《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作方案》《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作機制》等，把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動；建立完善一整套機制，川渝合作交流的空間越拓越寬廣，成果越來越豐碩——2020年以來，川渝兩地黨政機關(guān)互動頻繁，兩次以視頻聯(lián)線的方式舉行黨政聯(lián)席會議，協(xié)同推出95個川渝通辦事項，雙城經(jīng)濟圈建設(shè)起步扎實、開局良好、進展順利?！昂鋈缫灰勾猴L(fēng)來，千樹萬樹梨花開。”戰(zhàn)略一旦與行動緊密結(jié)合，便迸發(fā)出無限的活力，讓每一粒種子都勃發(fā)出向上的力量。
唱好“雙城記”，既要同心協(xié)力辦好合作的事情，也要集中精力辦好自己的事。習(xí)近平總書記視察重慶時強調(diào)，重慶要發(fā)揮好“三個作用”。而雙城經(jīng)濟圈建設(shè)好了，發(fā)揮“三個作用”就在其中。發(fā)揮支撐作用，要求我們加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心；發(fā)揮帶動作用，要求我們加快建設(shè)改革開放高地、打造國際合作和競爭優(yōu)勢；發(fā)揮示范作用，要求我們加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，為推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?？梢姡捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，是我們肩負(fù)的重大使命，也是重慶發(fā)展的重大利好。這一戰(zhàn)略的實施，為重慶發(fā)展帶來了“補齊短板、打牢基礎(chǔ)”的新機遇、“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快升級”的新契機、“深化創(chuàng)新、增添動力”的新動力、“擴大開放、拓展空間”的新平臺、“綠色發(fā)展、倒逼轉(zhuǎn)型”的新路徑。抓住機遇，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，在主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中實現(xiàn)自身發(fā)展，方能書寫好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重慶篇章。
登高望遠(yuǎn)，我們的信心更加堅定；開創(chuàng)新局，我們的步伐更加有力。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)現(xiàn)在的關(guān)鍵是更加精準(zhǔn)抓好落實、多出成果，多見實效。剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)，“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實”。下一步，要找準(zhǔn)具體抓手，推進機制化、政策化、項目化、事項化落實，確保取得實實在在的成效。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作是建設(shè)雙城經(jīng)濟圈的重中之重，要抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑重要契機，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、細(xì)分工的產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局，形成錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要繼續(xù)深入推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)建設(shè)走深走實、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治、改革開放共促共進，努力積蓄發(fā)展新動能、增強競爭新優(yōu)勢。各個區(qū)縣都是雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的“生力軍”，與四川相鄰區(qū)縣更是“突擊隊”，要借勢發(fā)力、找準(zhǔn)發(fā)展方位、明確路徑抓手，積極投身雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。
歲月的奔涌從不停歇，奮斗的征程永遠(yuǎn)向前。闖出一條協(xié)同發(fā)展的路子，一步一個腳印把總書記為我們擘畫的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，以實干實績唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈，重慶兒女信心滿滿、干勁十足、一往無前！
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)大事記
成渝地區(qū)如何聯(lián)手打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板
