1月3日，沙坪壩龍湖金沙天街，市民們正在商場(chǎng)4樓觀景臺(tái)打望從成都駛來(lái)的高鐵穿樓進(jìn)站。當(dāng)天是元旦小長(zhǎng)假最后一天，不少市民涌向這里觀看“高鐵穿樓”。特約攝影 鐘志兵/視覺重慶
自2020年1月3日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議召開以來(lái)，川渝兩地以爭(zhēng)分奪秒的行動(dòng)破除壁壘，銳意創(chuàng)新，相向而行。
一年來(lái)，川渝兩地簽署合作協(xié)議200多個(gè)，幾乎每天都有新的合作項(xiàng)目誕生。在加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力、優(yōu)化國(guó)土空間布局、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)體制創(chuàng)新、強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出大批亮點(diǎn)。
重大項(xiàng)目是合作的抓手。2020年7月底，兩地共同實(shí)施的31個(gè)重大項(xiàng)目名單亮相。至今，重大項(xiàng)目已開工27個(gè)，完工1個(gè)，完成投資354億元。平均每月有超過4個(gè)重大項(xiàng)目開工。
民生幸福是合作的追求。2020年12月31日，95個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)川渝兩地通辦。僅公積金一項(xiàng)，截至2020年11月底，四川繳存職工已共計(jì)在渝辦理公積金異地貸款928筆、涉及金額3.5億元。
2021年1月1日，同一時(shí)間，中歐班列（成渝）號(hào)分別從重慶、成都發(fā)往德國(guó)和波蘭。這是一個(gè)由重慶和成都共同創(chuàng)立的全新中歐班列品牌，也是全國(guó)首個(gè)兩地合作開行的中歐班列品牌。
站在2021年的起跑線上，我們相信，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，必將以更穩(wěn)健的步伐，跑向更美好的明天。
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
交通領(lǐng)域1個(gè)重大項(xiàng)目已完工
區(qū)域合作，交通先行。
1月1日，重慶日?qǐng)?bào)記者從市發(fā)展改革委獲悉，31個(gè)重大項(xiàng)目中，成渝客專提質(zhì)改造項(xiàng)目已完工。該項(xiàng)目完工后，重慶到成都實(shí)現(xiàn)“高鐵一小時(shí)通達(dá)”。
其他交通領(lǐng)域重大項(xiàng)目同樣快速推進(jìn)。成渝中線高鐵用時(shí)不到1年即將進(jìn)入可研審批階段，創(chuàng)重大項(xiàng)目前期工作速度之最。成達(dá)萬(wàn)高鐵已于2020年12月啟動(dòng)建設(shè)。渝西高鐵已完成可研鑒修審查。
2020年，渝昆高鐵節(jié)點(diǎn)性工程開工。南充至潼南、內(nèi)江至大足等多條跨省市高速公路并肩發(fā)力，川渝毗鄰地區(qū)交通互聯(lián)互通加快推進(jìn)。
此外，涪江干流梯級(jí)渠化雙江航電樞紐開工建設(shè)，嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐加快推進(jìn)。作為嘉陵江支流的涪江航運(yùn)能力持續(xù)提升，今后1000噸級(jí)船舶可經(jīng)重慶直達(dá)四川綿陽(yáng)。
加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作聯(lián)盟、智慧園區(qū)建設(shè)聯(lián)盟
唱好“雙城記”，建好“經(jīng)濟(jì)圈”，產(chǎn)業(yè)合作很關(guān)鍵。
2020年6月，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)的通知》，共同發(fā)起成立兩地產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作聯(lián)盟和智慧園區(qū)建設(shè)聯(lián)盟，探索以市場(chǎng)化方式助力產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。簽署《成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。共建電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，打造全國(guó)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地和全球電子信息高端研發(fā)制造基地。
截至2020年11月底，重慶西部電子電路產(chǎn)業(yè)園（榮昌）項(xiàng)目建成廠房38.8萬(wàn)平方米，簽訂入園企業(yè)30家，引進(jìn)四川企業(yè)10家。
此外，重慶梁平、墊江和四川達(dá)州的達(dá)川、大竹、開江共建巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園，共同開展非遺傳承和保護(hù)。重慶開州、城口和四川達(dá)州的萬(wàn)源、宣漢共建大巴山國(guó)際旅游度假區(qū)，攜手保護(hù)開發(fā)大巴山旅游資源，共同推進(jìn)文旅融合發(fā)展，為革命老區(qū)振興發(fā)力。
增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力
聚焦共性需求，啟動(dòng)首批聯(lián)合實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目
打造西部科技創(chuàng)新中心，川渝兩地把目光放在建設(shè)科技創(chuàng)新共同體上。
2020年8月，2020年度川渝聯(lián)合實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作啟動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“你中有我”，合作申報(bào)。
據(jù)介紹，2020年度川渝聯(lián)合實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目重點(diǎn)聚焦人工智能、大健康兩個(gè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵核心技術(shù)，由兩地聯(lián)合組織重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。重慶、四川所在地單位，分別向各自科技主管部門申報(bào)項(xiàng)目，但每個(gè)項(xiàng)目都必須有對(duì)方團(tuán)隊(duì)參加申報(bào)。
并且，這批項(xiàng)目積極探索科研資金跨省使用模式，由川渝兩地共同出資2000萬(wàn)元，計(jì)劃支持一批川渝合作項(xiàng)目，引導(dǎo)兩地創(chuàng)新主體強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸問題上取得突破。
同年，川渝兩地還推動(dòng)發(fā)布“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)母基金”，基金總規(guī)模50億元，首期10億元；設(shè)立300億元雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金、20億元西南首只成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資基金等，為科技創(chuàng)新積極“輸血”，提供資金支持。
優(yōu)化國(guó)土空間布局
在國(guó)土空間規(guī)劃編制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局等9個(gè)方面深入合作
國(guó)土空間布局，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要意義。川渝兩地共繪一張藍(lán)圖，開展深入合作。
2020年5月，川渝兩地共同簽署《深化規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域合作助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作協(xié)議》，在國(guó)土空間規(guī)劃編制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障、自然資源領(lǐng)域改革試點(diǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)等9個(gè)方面深入合作。
同時(shí)，川渝兩地還把優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間布局的戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為五年行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為機(jī)制、規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、事項(xiàng)。兩地共同推進(jìn)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃》編制工作，形成《四川省重慶市成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案》。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
生態(tài)共建環(huán)境共保，啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法
為筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，川渝兩地進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制、生態(tài)環(huán)境政策協(xié)同。
2020年8月，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合印發(fā)《深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保工作方案》《深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保2020年重點(diǎn)任務(wù)》，明確了加強(qiáng)生態(tài)共建、深化污染共治、強(qiáng)化共商共管、健全工作機(jī)制4大類27方面合作內(nèi)容。
為保證合作落到實(shí)處，雙方又共同印發(fā)《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室生態(tài)環(huán)境共建專項(xiàng)工作組工作機(jī)制（試行）》等，按月調(diào)度重點(diǎn)任務(wù)工作進(jìn)展。
2020年，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門先后2次召開聯(lián)席會(huì)議，在水、大氣、固廢等10個(gè)方面簽訂合作協(xié)議，啟動(dòng)川渝聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，落實(shí)危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，開展聯(lián)防聯(lián)治，促進(jìn)川渝生態(tài)共建環(huán)境共保。并積極推進(jìn)跨界流域生態(tài)環(huán)保問題整改。
推進(jìn)體制創(chuàng)新
共同提出11項(xiàng)需協(xié)同推進(jìn)的重大改革舉措
為加深合作，川渝兩地銳意改革，共同提出11項(xiàng)重大改革舉措。
2020年4月，川渝兩地簽署《協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)改革合作框架協(xié)議》。2020年8月，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的若干重大改革舉措》?！杜e措》的印發(fā)實(shí)施，開創(chuàng)了全國(guó)省級(jí)層面跨區(qū)域全面深化改革合作的先河。
其中，《舉措》全面對(duì)接深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作方案等部署的重要改革任務(wù)，聚焦制約成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙，提出探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離綜合改革、完善川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革示范、健全生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等11項(xiàng)需兩省市協(xié)同推進(jìn)的重大改革舉措。
此外，川渝兩地還召開成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)專題會(huì)，協(xié)同謀劃推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作財(cái)政協(xié)作推進(jìn)機(jī)制備忘錄》，共同探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離、建立互利共贏的稅收分享機(jī)制的創(chuàng)新路徑。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、特檢技術(shù)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，兩地也分別簽署了合作備忘錄。
強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案》出爐
隨著“雙城記”越唱越精彩，兩地群眾與企業(yè)幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。
2020年12月14日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)第二次會(huì)議審議通過《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案》。方案將推動(dòng)實(shí)施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等6方面16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以“川渝一盤棋”思維和一體化發(fā)展理念，賦予兩地人民群眾更大的生活空間、更多的就業(yè)選擇、更親的人緣關(guān)系。
截至2020年12月31日，居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)，社?？⊕焓c解掛，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立登記等95個(gè)事項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”。
醫(yī)療領(lǐng)域，截至目前，川渝兩地住院費(fèi)用直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)4749家，其中重慶接入1849家。川渝門診直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)4523家，其中重慶接入3858家。截至2020年10月末，重慶參保人在四川就醫(yī)累計(jì)備案10.83萬(wàn)人，住院結(jié)算8.67萬(wàn)人次；四川參保人在重慶就醫(yī)累計(jì)備案22.12萬(wàn)人，住院結(jié)算14.61萬(wàn)人次。
就業(yè)社保領(lǐng)域，川渝社保卡業(yè)務(wù)“就近辦”已于2020年9月21日上線，首批推出社?？ㄐ畔⒉樵?、激活、掛失與解掛等服務(wù)。2020年9月30日起，重慶市全域和四川省全域?qū)嵤B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格“就地認(rèn)”。
開放領(lǐng)域，2020年，川渝兩地中歐班列數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，共建川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)加速推進(jìn)，構(gòu)建起全國(guó)首個(gè)跨行政區(qū)域外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制。
（記者 吳剛 申曉佳 ）
（稿件原載于2021年1月4日《重慶日?qǐng)?bào)》）
