編者按：
一年前，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。去年10月16日，中共中央政治局又提出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要“打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源”。
中央有部署，地方有行動(dòng)。
一年過(guò)去，一組數(shù)據(jù)躍然紙上：
“31個(gè)”——川渝兩地共同實(shí)施的重大項(xiàng)目?jī)膳?、總?jì)31個(gè)，涉及總投資約5563億元，其中已有27個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資354億元。
“95個(gè)”——95個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”，其中對(duì)國(guó)家要求2020年底實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的58個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行了全覆蓋，拓展新增了32個(gè)川渝特色“跨省通辦”事項(xiàng)。此外，還將國(guó)家要求的2021年底實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的5個(gè)事項(xiàng)列入清單，提前一年完成。
“17條”——川渝間已建和在建高速公路達(dá)17條，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈毗鄰城市有望實(shí)現(xiàn)“高速公路1小時(shí)通達(dá)”。
“62分鐘”——從重慶沙坪壩火車(chē)站乘坐“復(fù)興號(hào)”列車(chē)，只需62分鐘即可抵達(dá)成都東站。成渝兩地進(jìn)入“高鐵公交化”新紀(jì)元。
“5000”——2020年，成渝兩地中歐班列開(kāi)行數(shù)量近5000列，歷年累計(jì)開(kāi)行量達(dá)14000列，占全國(guó)開(kāi)行總量的40%以上。
……
一年來(lái)，川渝CP有多努力？給我們帶來(lái)了哪些驚喜？在2020最后一天正式獲批的川渝高竹新區(qū)和遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)又有怎樣的意義？未來(lái)有哪些可能？在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提出一周年之際，華龍網(wǎng)-新重慶客戶(hù)端記者走進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)一線，為你帶來(lái)《雙城經(jīng)濟(jì)圈特寫(xiě)》系列報(bào)道。
雙城經(jīng)濟(jì)圈特寫(xiě)① | 這一年，川渝CP為我們帶來(lái)了哪些驚喜？
雙城經(jīng)濟(jì)圈特寫(xiě)② | 走訪高竹新區(qū)：它憑啥打響川渝共建“第一槍”？
2020年的最后一天，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“先行區(qū)”）獲批設(shè)立。據(jù)了解，該先行區(qū)規(guī)劃范圍為遂寧市和潼南區(qū)全域，在兩地一體構(gòu)建“雙中心、三走廊、一園區(qū)”空間形態(tài)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、涪江生態(tài)綠色走廊、瓊江鄉(xiāng)村振興走廊，建設(shè)遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，先行區(qū)推進(jìn)情況如何？下一步有哪些規(guī)劃？對(duì)此，潼南區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了介紹。
推動(dòng)進(jìn)展如何？
——建立遂潼一體化發(fā)展規(guī)劃體系 五大方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
“自推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署以來(lái)，我們積極加強(qiáng)與四川遂寧交流合作，共同成立了遂潼一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組?！变蠀^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2020年3月10日、10月16日兩地召開(kāi)兩次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，簽訂遂潼一體化發(fā)展“1+N”合作框架協(xié)議，將遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)平臺(tái)建設(shè)作為遂潼兩地“頭等大事”合力推進(jìn)。
此外，兩地還共同編制了《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)總體方案》，初步編制形成了《遂潼一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，同步啟動(dòng)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，兩地啟動(dòng)《遂潼一體化發(fā)展交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，構(gòu)建“112344”交通網(wǎng)。其中，涪江航道復(fù)航納入交通強(qiáng)國(guó)重慶試點(diǎn)方案，遂潼快捷通道（雙江到米心段）升級(jí)改造完成99%的形象進(jìn)度，遂潼大道（G246提檔升級(jí)）項(xiàng)目已完成工可報(bào)告。
在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，兩地圍繞蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃論證渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地30萬(wàn)畝；建設(shè)涪江沿岸特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，加強(qiáng)“遂寧鮮”與“天府源”“潼南綠”等區(qū)域公用品牌深度合作，做大做強(qiáng)做綠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另外，兩地還共同啟動(dòng)編制遂潼工業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。
在科技創(chuàng)新方面，遂潼兩地推進(jìn)大型科學(xué)儀器等科技資源和平臺(tái)共享，聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在線培訓(xùn)，共同舉辦遂潼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。同時(shí)，兩地高新區(qū)簽訂合作協(xié)議，開(kāi)展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才聚集、大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用等方面合作。
在公共服務(wù)方面，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首條跨省城際公交潼南至磨溪線和遂潼商務(wù)快客正式開(kāi)通，兩地實(shí)現(xiàn)公交“一卡通”；推動(dòng)教育資源協(xié)同，雙方各確定3所學(xué)校開(kāi)展校際合作試點(diǎn)，納入“成渝協(xié)同”重大教育改革試驗(yàn)項(xiàng)目；推進(jìn)醫(yī)療資源共享，兩地建立醫(yī)療專(zhuān)科聯(lián)盟，互派專(zhuān)家坐診、教學(xué)查房，互派學(xué)科帶頭人幫助創(chuàng)建重點(diǎn)特色專(zhuān)科，潼南區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院與遂寧市中心醫(yī)院開(kāi)通醫(yī)療救治綠色通道等。
在生態(tài)環(huán)境方面，雙方簽訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展和水文情報(bào)預(yù)報(bào)及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指導(dǎo)協(xié)議，共同發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合宣言，協(xié)作開(kāi)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)涪江流域生態(tài)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法、防汛減災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控。
尚存在哪些痛點(diǎn)、難點(diǎn)？
——產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展不足 互聯(lián)互通程度不深
在取得重大進(jìn)展的同時(shí)，先行區(qū)也遇到了一些難點(diǎn)、痛點(diǎn)。
據(jù)了解，遂寧潼南兩地經(jīng)濟(jì)總量分別僅占四川的3%和重慶的1.9%，人均GDP尚未達(dá)到兩省市平均水平，分別相當(dāng)于四川的77.6%和重慶的80.5%；服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，第三產(chǎn)業(yè)占比分別比四川和重慶平均水平低11.3個(gè)和13個(gè)百分點(diǎn)；城市化水平整體不高，常住人口城鎮(zhèn)化率分別比四川和重慶低2.3個(gè)和11.6個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不足。加之成渝兩大核心都市圈緊鄰地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，周邊市、區(qū)發(fā)展提速，使遂潼兩地面臨強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)壓力。
“兩地均以新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、天然氣利用、電子信息及機(jī)械制造、綠色建筑建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相似度較高，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性、關(guān)聯(lián)性和一體化程度較為落后。”潼南區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、初級(jí)化低端化加工占比較大，產(chǎn)業(yè)集聚仍處于初階段、低水平的空間集聚，缺乏有影響力、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。
此外，遂寧、潼南之間高速鐵路和高等級(jí)公路的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)仍不完善，支撐核心城市與周邊城市間公交式運(yùn)營(yíng)的快速軌道交通線網(wǎng)較為薄弱，尚未構(gòu)建起功能完善、高效快捷的城際交通網(wǎng)絡(luò)體系，阻礙人流、物流順暢流通，制約遂潼一體化發(fā)展。
2021年怎么做？
——加速基礎(chǔ)共建 共促產(chǎn)業(yè)共興
潼南區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)推動(dòng)遂潼快捷通道、涪江復(fù)航等重大合作項(xiàng)目建設(shè)；加快啟動(dòng)南遂潼高速、遂渝高速擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)；加快完善遂潼大道、潼安大道等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。做好國(guó)土空間控制規(guī)劃，為一體化項(xiàng)目預(yù)留好交通廊道。
同時(shí)，全面啟動(dòng)遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，盡快明確選址、范圍及產(chǎn)業(yè)布局?！拔覀兂醪娇紤]布局臨港產(chǎn)業(yè)園（發(fā)展電子信息等）、天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園（磨溪、雙江）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（崇龕、三家）和‘三方四地’飛地園區(qū)。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)。
進(jìn)一步完善合作體制機(jī)制，加快推動(dòng)“1+N”合作協(xié)議落地落實(shí)，以規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、服務(wù)共享、環(huán)境共治、機(jī)制共建為導(dǎo)向，加快建設(shè)川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)，合力推動(dòng)遂潼全域一體化發(fā)展，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域取得創(chuàng)新突破，形成試點(diǎn)示范。
