編者按：
一年前，中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。去年10月16日，中共中央政治局又提出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈要“打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”。
中央有部署，地方有行動。
一年過去，一組數(shù)據(jù)躍然紙上：
“31個”——川渝兩地共同實施的重大項目兩批、總計31個，涉及總投資約5563億元，其中已有27個項目開工建設(shè)，累計完成投資354億元。
“95個”——95個事項實現(xiàn)“川渝通辦”，其中對國家要求2020年底實現(xiàn)“跨省通辦”的58個事項進行了全覆蓋，拓展新增了32個川渝特色“跨省通辦”事項。此外，還將國家要求的2021年底實現(xiàn)“跨省通辦”的5個事項列入清單，提前一年完成。
“17條”——川渝間已建和在建高速公路達17條，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈毗鄰城市有望實現(xiàn)“高速公路1小時通達”。
“62分鐘”——從重慶沙坪壩火車站乘坐“復(fù)興號”列車，只需62分鐘即可抵達成都東站。成渝兩地進入“高鐵公交化”新紀(jì)元。
“5000”——2020年，成渝兩地中歐班列開行數(shù)量近5000列，歷年累計開行量達14000列，占全國開行總量的40%以上。
……
一年來，川渝CP有多努力？給我們帶來了哪些驚喜？在2020最后一天正式獲批的川渝高竹新區(qū)和遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)又有怎樣的意義？未來有哪些可能？在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈提出一周年之際，華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者走進雙城經(jīng)濟圈建設(shè)一線，為你帶來《雙城經(jīng)濟圈特寫》系列報道。
雙城經(jīng)濟圈特寫② | 走訪高竹新區(qū)：它憑啥打響川渝共建“第一槍”？
雙城經(jīng)濟圈特寫③ | 遂寧、潼南深度“抱團” 這個川渝一體化發(fā)展先行區(qū)獲批設(shè)立
產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作——
從競到合，一山也可容二“虎”
重慶市渝北區(qū)，重慶延鋒安道拓汽車部件系統(tǒng)有限公司（以下簡稱“延鋒安道拓”）高度智能化的車間里，剛離開生產(chǎn)線的汽車座椅摸上去還是溫?zé)岬摹?/p>
據(jù)延鋒安道拓中國品牌事業(yè)部總經(jīng)理蔡泉介紹，公司2003年成立之初，主要為長安福特等本地車企配套。隨著川渝合作的不斷深化，公司憑借過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，客戶群不斷拓展，如今已成為吉利、沃爾沃的供應(yīng)商。
同時，延鋒安道拓也從四川采購零部件。2020年10月，公司急需一批塑料件，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈汽車產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對接平臺上發(fā)布信息后，很快就收到一家四川企業(yè)“私信”?！敖?jīng)過洽談、現(xiàn)場考察后，雙方簽訂了五年合作合同，年采購額達2000多萬元?！辈倘f。
這只是一個縮影。
在中國汽車產(chǎn)業(yè)版圖上，相距不過300余公里的重慶和四川，堪稱西南地區(qū)“雙子星”。川渝現(xiàn)有汽車整車企業(yè)45家，汽車零部件企業(yè)1600家，年產(chǎn)值超6000億元，汽車年產(chǎn)量近300萬輛，全國占比近12%。
通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同和差異化發(fā)展，兩地汽車產(chǎn)業(yè)正在呈現(xiàn)“競合”態(tài)勢。
重慶聚集了一批國內(nèi)外知名企業(yè)，作為傳統(tǒng)汽車制造基地，掌握著汽車整車生產(chǎn)、零部件生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)布局和招商，成都已經(jīng)構(gòu)建起涵蓋汽車整車制造、汽車零部件制造，以及相配套的鋼鐵、冶金、玻璃、塑料等，物流運輸、維修、保險等產(chǎn)業(yè)集群。
為讓合作落到實處，川渝兩地經(jīng)信部門成立了汽車產(chǎn)業(yè)合作工作專班，落實專人專責(zé)，細化年度具體工作任務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，集中各類資源要素加快推動川渝地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
如今，兩地已有超過300家零部件企業(yè)直接為整車企業(yè)相互配套，配套金額近百億元。
而由兩地經(jīng)信部門搭建的汽車產(chǎn)業(yè)鏈供需信息線上對接平臺，更是為兩地企業(yè)搭建了一座橋梁。去年以來，川渝兩地汽車產(chǎn)業(yè)在平臺等相關(guān)措施的推動下，整零協(xié)同發(fā)展進一步加深，累計新增相互配套零部件企業(yè)近20家，新增采購金額近8億元。
與汽車產(chǎn)業(yè)一樣，兩地電子信息產(chǎn)業(yè)合作也正在深化。2020年10月29日，川渝兩地電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門在四川宜賓簽署一攬子合作協(xié)議，將共建川渝電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走廊，培育世界級電子信息產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)制造基地。
在文化旅游產(chǎn)業(yè)合作方面，川渝兩地正在聯(lián)袂打造“智游天府”和“惠游重慶”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，聯(lián)合主辦“巴蜀文化旅游走廊自由行”活動。2020年，重慶14個區(qū)縣、四川12個市州參加“2020中國農(nóng)民豐收節(jié)·川渝特色農(nóng)產(chǎn)品交易會”，并同步舉辦“線上川渝農(nóng)交會”，接待消費人群11.3萬人次，成交近2億元。
……
隨著合作不斷加深，一條條全產(chǎn)業(yè)鏈正在川渝兩地跨區(qū)域加快布局，產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作發(fā)展的動能正在不斷凝聚。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通——
上午在重慶吃小面、晚上到成都吃擔(dān)擔(dān)面，“同城化”就是這么“任性”
“今晚約個火鍋？”
“要得！出發(fā)了給我說，毛肚點起，等你來燙！”
這樣的對話，發(fā)生在成都和重慶的一對閨蜜之間。
2020年12月24日，重慶沙坪壩火車站，CR400AF“復(fù)興號”動車組駛出站臺，朝成都一路飛馳，于62分鐘后抵達成都東站。
至此，成渝兩地進入了“高鐵公交化”的新紀(jì)元。
1952年7月1日，成渝鐵路全線通車。豐富的物產(chǎn)和工業(yè)產(chǎn)品源源不斷被運往祖國各地，來自外地的貨物、人員也得以較快進入川渝，重慶成都及沿線城市經(jīng)濟因此得到快速發(fā)展。到20世紀(jì)90年代初，有賴于道路物流拉動，成渝鐵路沿線年人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從通車前的183.2元提高到3218元。
2015年12月26日，成渝高鐵正式開通運營。一條西起成都東站，經(jīng)簡陽南站、資陽北站、資中北站，內(nèi)江北站、隆昌北站、榮昌北站、大足南站、永川東站、璧山站，抵達沙坪壩站的高鐵線貫通，成渝間單程通行時間縮短到1個半小時以內(nèi)。
如今，隨著 “復(fù)興號”在成渝線上開跑，成渝1小時高速交通圈順利打通。
不僅僅是高鐵。
12月7日，四川開江至重慶梁平高速公路正式動工。這是2020年以來，重慶開工建設(shè)的川渝間第4條高速公路，也是重慶直轄以來，川渝首次聯(lián)合開工的一條省際高速公路，標(biāo)志著兩地交通協(xié)同聯(lián)動進入新階段。
隨著合川小沔互通、永瀘高速重慶段等建成，川渝之間已建和在建高速公路達到17條，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈毗鄰城市有望實現(xiàn)“高速公路1小時通達”。
水路方面，去年初開通的“滬渝直達快線”縮短了上海至成渝地區(qū)水運物流時間，上水至重慶12天、至成都14天左右。同時，重慶對進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物實施“離港確認”模式，為企業(yè)節(jié)約了1-2天中轉(zhuǎn)時間，讓川渝貨物更高效更快捷地“通江達?！薄?/p>
“十四五”期間，川渝兩地還將啟動重慶至合江和赤水、大竹至墊江、成渝高速擴容、遂渝高速擴容等項目建設(shè)，努力構(gòu)建兩地間便捷高效的多路徑通道群。
隨著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通程度不斷加深，成渝兩地跑步奔向“同城時代——早上吃小面，晚上吃擔(dān)擔(dān)面，就是這么任性！
城鄉(xiāng)建設(shè)走深走實——
毗鄰地區(qū)九大平臺建設(shè)有序推進
“我爸是重慶渝北的，我媽是四川廣安的，我在這里上班，工資不錯，離家還近，感覺很滿意！”
2020年12月23日，四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司行政人員王渝笑著告訴華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者，她原先在外地從事美容行業(yè)，3個月前回到家鄉(xiāng)，進入這家公司，騎車上班只需五分鐘，方便照顧孩子和老人。
瑞創(chuàng)所在的地方，正是日前正式獲批的川渝高竹新區(qū)。
根據(jù)方案，川渝高竹新區(qū)是廣安和渝北在不打破行政隸屬關(guān)系前提下，在鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)，渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)，一體化規(guī)劃建設(shè)的跨省域新區(qū)。高竹新區(qū)將打造成為探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離、跨省域一體化發(fā)展試驗區(qū)和產(chǎn)城融合、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
目前，高竹新區(qū)已建成面積達5.5平方公里，引進企業(yè)129家，其中超過80%為重慶企業(yè)配套，主要生產(chǎn)汽車零部件。
事實上，居住在川渝交界處的人們，早已實現(xiàn)了“你中有我，我中有你”。新區(qū)設(shè)有發(fā)往重慶舉人壩輕軌站的直通車，每天四趟，主要用來接送兩地通勤的工作人員。在這里，“0826（廣安）”和“023（重慶）”的區(qū)號可同時使用。
川渝高竹新區(qū)投資促進與運行中心主任、重慶仙桃數(shù)據(jù)谷公司副總經(jīng)理楊繼剛說，目前新區(qū)計劃分三步走：一年起步，籌建新區(qū)黨工委、管委會，組建開發(fā)建設(shè)集團公司，編制發(fā)展規(guī)劃等；三年打基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)，推進重點產(chǎn)業(yè)；五年大發(fā)展，城市形態(tài)初步形成，體制機制更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)斂外暢，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加速集聚等。
高竹新區(qū)，僅僅是川渝兩地在毗鄰地區(qū)打造的9個平臺之一。
根據(jù)2020年8月川渝聯(lián)合出臺的《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺推進方案》，雙方將共建9個毗鄰地區(qū)合作平臺，涉及四川的瀘州、廣安、達州、遂寧、資陽、內(nèi)江共6個地級市，以及重慶的合川、江津、榮昌、永川、墊江、渝北、長壽、大足、開州、梁平、合川、城口、潼南13個區(qū)縣。
一年來，川渝毗鄰地區(qū)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面取得了一系列成績，有序推進平臺建設(shè)，探索建立合作機制，不斷取得重點領(lǐng)域合作事項和項目突破……隨著“經(jīng)脈”和“骨肉”不斷融合，相關(guān)地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)也不斷走深走實。
公共服務(wù)共建共享——
“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦” 95個事項跨省通辦
2020年11月11日，重慶市公安渝北分局龍山派出所，何金芳拿著戶口簿喜笑顏開。她沒想到，只用了一天，母子三人的戶口遷移就辦好了。
“我是四川通江人，在渝北購買了商品房，兩個娃兒上學(xué)急需戶口簿報名，可把我急壞了。沒想到現(xiàn)在戶口從四川轉(zhuǎn)到重慶，這么快就辦好了?！?/p>
2020年7月21日，成渝兩地九個區(qū)的公安派出所率先啟動“跨省市戶口遷移一站式辦理”試點工作，通過以公安部全國人口信息庫為支撐，依托公安專網(wǎng)跨?。ㄊ校┝鬓D(zhuǎn)審批手續(xù)、證明材料，取消跨省市遷移需要紙質(zhì)遷移證和準(zhǔn)簽證流程，群眾辦理戶口遷移只需要到遷入地派出所便能“一站完成”。
11月10日，經(jīng)反復(fù)對接、論證完善，川渝全域啟動“跨省市戶口遷移一站式辦理”，兩地戶口辦理由原來最長25個工作日縮短為現(xiàn)在8個工作日即可辦結(jié)。
除了戶口遷移，還有更多公共服務(wù)事項實現(xiàn)了跨省通辦包括電子監(jiān)控違法處理、婚姻登記預(yù)約服務(wù)、社會保障卡掛失與解掛等95個事項。
比如，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移方面，重慶、成都兩地全面取消企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)紙質(zhì)表單郵寄傳遞，推動關(guān)系轉(zhuǎn)移電子化，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。
衛(wèi)生健康方面，川渝實行跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)，采取“分層分級分類”推進方式，在兩地統(tǒng)一組織實施跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)工作。截至2020年10月底，聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥機構(gòu)大幅增長，新增住院費用結(jié)算醫(yī)療機構(gòu)1090家，總數(shù)達到1835家。
住房保障方面，川渝兩地在全國率先上線運行信息共享平臺，初步實現(xiàn)兩地住房公積金繳存、提取、貸款等信息共享。同時，設(shè)立川渝公積金一體化綠色通道，異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)辦理時間由1個月壓縮至2-3天。
人才建設(shè)方面，雙方明確17項人才協(xié)同發(fā)展具體舉措，并實施博士后學(xué)術(shù)交流計劃，促進博士后雙城行。兩地還簽署人才公共服務(wù)協(xié)議，實現(xiàn)“天府英才卡”“重慶英才服務(wù)卡”8項服務(wù)內(nèi)容對等互認。
生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治——
共抓大保護，共護綠水青山
這里，左岸四川，右岸重慶，一河隔兩地。
以前，河里釣上的魚有股煤油味，打上來的水可以練毛筆字。如今，臭烘烘、黑黝黝的河流變得水清岸綠，成了名副其實的景觀河。
這條河叫銅缽河，發(fā)源于四川省大竹縣白壩鄉(xiāng)，在大竹縣觀音鎮(zhèn)流進重慶市梁平區(qū)，經(jīng)梁平區(qū)七星鎮(zhèn)、碧山鎮(zhèn)后，再次回到大竹縣，最終在達州市達川區(qū)匯入州河。2020年4至6月，經(jīng)監(jiān)測，該河流牛角灘斷面的水質(zhì)均屬Ⅳ類。
作為跨界河流，銅缽河水系復(fù)雜，河道岸線管理范圍未劃定，管理主體不明確，存在執(zhí)法部門權(quán)限重合和空白區(qū)域，基層環(huán)境監(jiān)管能力有待進一步提升等問題。
9月，四川省生態(tài)環(huán)境廳、重慶市生態(tài)環(huán)境局簽訂《深化川渝兩地水生態(tài)環(huán)境共建共保協(xié)議；梁平區(qū)人民政府、達州市人民政府簽訂《銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》，向銅缽河水污染發(fā)起攻堅。
目前，在大竹縣觀音場鎮(zhèn)，新建的污水主管網(wǎng)3.7千米和污水支管網(wǎng)4.5千米已在施工中。另外，觀音鎮(zhèn)污水處理廠也在實施提標(biāo)擴能項目，改造現(xiàn)有處理工藝。
像這樣“共飲一江水，共護一條河”，正在川渝之間不斷上演。
自2020年4月1日四川省生態(tài)環(huán)境廳、重慶市生態(tài)環(huán)境局簽訂《深化川渝兩地大氣污染聯(lián)合防治協(xié)議》《危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”合作機制》《聯(lián)合執(zhí)法工作機制》等有關(guān)協(xié)議以來，兩省市從大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移、環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法等方面建立機制、協(xié)同合作、資源共享，不斷推動川渝兩地生態(tài)共建環(huán)境共保落地見效。
在大氣污染聯(lián)合防治方面，2020年6月22日至30日，重慶渝北、永川、合川、榮昌區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同四川內(nèi)江、瀘州、廣安、達州市生態(tài)環(huán)境局，組成四個聯(lián)動幫扶組，對重慶渝北、永川、合川、雙橋經(jīng)開區(qū)及四川內(nèi)江等5個區(qū)域，開展了今年第一輪次聯(lián)動幫扶，突出VOCs檢查重點行業(yè)10個、企業(yè)30余家，發(fā)現(xiàn)并移交涉大氣環(huán)境問題線索23條。
在危險廢物處理方面，兩地建立了轉(zhuǎn)移“白名單”制度。目前，“白名單”制度已經(jīng)實施。重慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人表示，四川、重慶之間跨省轉(zhuǎn)移危險廢物，互補性強，而且距離近，既可以減少轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險，也可以充分共享資源，更有助于強化成渝兩地危險廢物聯(lián)動管理。
此外，川渝還開展跨省級生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，落實跨界突發(fā)環(huán)境事件協(xié)作處置機制，共護生態(tài)環(huán)境。據(jù)悉，自2020年4月1日以來，雙方開展聯(lián)合執(zhí)法12次，檢查企業(yè)100余家。
改革開放共促共進——
從“渝新歐”“蓉新歐”到中歐班列（成渝），變的不只是名字
2021年的第一天，兩列滿載電子產(chǎn)品、機械零件、智能家電的中歐班列（成渝）號，同時從重慶、成都出發(fā)，一路向西，駛往歐洲的德國杜伊斯堡和波蘭羅茲。
從“渝新歐”“蓉新歐”到中歐班列（成渝），變的不只是名字。中歐班列（成渝）號，肩負積極探索中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的使命，打造了合作共建、高效運營的樣板。
事實上，過去一年，在疫情沖擊之下，成渝兩地中歐班列運輸各類防護服、口罩、制氧機、額溫槍等防疫物資超5萬噸，實現(xiàn)全年同比近60%的逆勢增長，是我國國際貿(mào)易中不可忽視的一抹亮色。
數(shù)據(jù)顯示，2020年，成渝兩地中歐班列開行數(shù)量近5000列，歷年累計開行量達14000列，占全國開行總量的40%以上。
目前，兩地采用“樞紐集散+干線直達+多式聯(lián)運”模式，覆蓋歐洲全域，輻射“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，把我國內(nèi)陸腹地與歐洲中心腹地緊密串聯(lián)起來。形成了輻射歐亞、串聯(lián)東盟、多向互聯(lián)的國際流通體系，構(gòu)建起國內(nèi)國際雙循環(huán)、相互促進的高效大通道。
除了中歐班列，川渝兩地正通過實施一系列改革開放措施，將內(nèi)陸開放的大門越開越大。
2020年6月3日，重慶市商務(wù)委和四川省商務(wù)廳簽署工作方案，啟動共建自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。兩地將爭取國家支持，依托重慶主城都市區(qū)和成德眉資同城化都市圈拓展自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展空間，并建立川渝口岸物流合作發(fā)展機制，搭建口岸物流綜合運營平臺，共建國際航空貨運樞紐，打造內(nèi)陸國際物流分撥中心和亞歐鐵路貨物運轉(zhuǎn)中心。
11月20日，在達州舉行的2020中國物流投融資暨物流樞紐合作大會上，由重慶市政府口岸物流辦、成都市口岸物流辦、四川省港投集團等29個單位共同發(fā)起西部陸海新通道物流樞紐聯(lián)盟正式成立，旨在增強兩地信息互通、資源共享、樞紐共建，推動西部陸海新通道建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。
昔日內(nèi)陸腹地，如今開放高地，川渝兩地攜手，正轉(zhuǎn)身邁向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放。
從基建到民生，從產(chǎn)業(yè)到項目，從規(guī)劃到落地……
過去一年，川渝攜手唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”，并肩跑出了“加速度”。
一元復(fù)始，萬象更新，新的一年，川渝CP再接再厲，奔向更加美好的未來！
