近日，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《關于強化知識產(chǎn)權保護的具體措施》，并發(fā)出通知，要求各區(qū)縣各部門認真抓好貫徹落實。
《關于強化知識產(chǎn)權保護的具體措施》內容如下。
為深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步完善我市知識產(chǎn)權保護體系，提升知識產(chǎn)權保護能力，營造良好的創(chuàng)新和營商環(huán)境，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，制定以下具體措施。
一、優(yōu)化知識產(chǎn)權法規(guī)政策體系
（一）完善知識產(chǎn)權法規(guī)體系。加快《重慶市專利促進與保護條例》修訂進程。探索制定綜合性知識產(chǎn)權保護地方性法規(guī)。研究制定重慶市知識產(chǎn)權侵權假冒舉報獎勵辦法。探索建立跨境電商、體育賽事轉播、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識、中醫(yī)藥、展會、文化創(chuàng)意等領域知識產(chǎn)權保護機制，加強新領域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護。探索加強對商業(yè)秘密、保密商務信息及其源代碼等的有效保護。
（二）健全知識產(chǎn)權政策體系。編制知識產(chǎn)權保護和發(fā)展“十四五”專項規(guī)劃。研究制定面向2035年的重慶市知識產(chǎn)權強市戰(zhàn)略綱要。統(tǒng)籌、優(yōu)化、調整全市涉及知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用等環(huán)節(jié)的財政資助項目，形成有利于知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造、高水平保護、高效率運用的政策導向。
（三）完善知識產(chǎn)權保護機制。建立健全跨部門案件處理規(guī)程，完善部門間重大案件聯(lián)合查辦和移交機制。嚴格落實行政執(zhí)法和刑事司法立案標準相關規(guī)定，執(zhí)行案件移送有關制度，推進行政執(zhí)法和刑事司法立案標準協(xié)調銜接。健全公證存證、仲裁、調解、行政執(zhí)法、司法保護之間的銜接機制，形成各渠道有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制。建立司法、行政執(zhí)法、仲裁、調解等有關部門日常溝通協(xié)調機制，推動不同渠道證據(jù)標準的統(tǒng)一。
二、強化知識產(chǎn)權行政保護
（四）加強綜合保護平臺建設。強化市和區(qū)縣兩級知識產(chǎn)權行政執(zhí)法職能。積極申報創(chuàng)建知識產(chǎn)權保護試點示范區(qū)。積極爭取中國（重慶）知識產(chǎn)權保護中心落地，探索在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)增強知識產(chǎn)權保護能力建設。加強重慶汽車摩托車知識產(chǎn)權快速維權中心、重慶商標審查協(xié)作中心、重慶市版權保護中心建設。爭取設立國家知識產(chǎn)權局巡回審理庭，發(fā)揮專利商標行政確權遠程審理、異地審理制度在重大侵權行政執(zhí)法案件處理中的作用。推進區(qū)縣知識產(chǎn)權糾紛調解、維權援助等綜合服務平臺建設，增強基層知識產(chǎn)權保護能力。
（五）加大行政保護力度。充分發(fā)揮市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，圍繞關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點群體，組織開展知識產(chǎn)權年度執(zhí)法保護專項行動，加大對專利、商標、著作權、地理標志等知識產(chǎn)權侵權假冒行為的打擊力度。強化知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊非正常專利申請、商標惡意注冊及囤積、無資質代理、虛假宣傳、掛證等行為。探索建立專利侵權糾紛行政裁決立案登記和外觀設計侵權糾紛快速裁決機制，縮短簡易案件行政裁決時間。建立健全知識產(chǎn)權主管部門與海關知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制，強化海關進出口領域知識產(chǎn)權保護力度。
（六）健全保護業(yè)務指導體系。嚴格落實商標、專利侵權判斷標準。建立和完善知識產(chǎn)權行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、公示、投訴舉報、過錯責任追究、監(jiān)督員等系列制度，提高知識產(chǎn)權行政保護規(guī)范化水平。規(guī)范行政處罰自由裁量基準，建立典型案例評選推薦工作機制。推動知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系建設，建立知識產(chǎn)權檢驗鑒定專家?guī)臁＝⒅R產(chǎn)權保護動態(tài)信息監(jiān)測分析工作機制，加強對知識產(chǎn)權案件辦理、大案要案信息、案件發(fā)生規(guī)律的統(tǒng)計分析。健全完善知識產(chǎn)權行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)，提升知識產(chǎn)權行政保護工作智能化水平。建設侵權假冒線索智能檢測系統(tǒng)，在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯侵權假冒線索，動態(tài)發(fā)布案件數(shù)據(jù)情況，促進公平辦案、陽光辦案。
（七）加強行政保護協(xié)作。建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制，深化跨省市知識產(chǎn)權保護協(xié)作。健全完善行政與司法等跨部門知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制。建立知識產(chǎn)權執(zhí)法部門與電商平臺工作聯(lián)動和信息推送機制，提升互聯(lián)網(wǎng)領域知識產(chǎn)權保護效率。建立駐渝領館、外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權工作會商溝通機制，積極開展知識產(chǎn)權保護國際合作交流，對內外資企業(yè)一視同仁、同等保護。推進知識產(chǎn)權軍民融合試點工作，建立國防知識產(chǎn)權軍地聯(lián)合維權工作機制和糾紛聯(lián)合調解機制。
三、強化知識產(chǎn)權司法保護
（八）健全司法保護體系。探索建立知識產(chǎn)權專門化審判機制。全面推進知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，統(tǒng)籌優(yōu)化全市知識產(chǎn)權案件管轄，重點解決知識產(chǎn)權刑事案件偵查、批捕、公訴、審判各個環(huán)節(jié)的銜接問題以及知識產(chǎn)權刑事、行政審判案件集中管轄問題。推動知識產(chǎn)權刑事案件辦理專業(yè)化建設，提高偵查、審查逮捕、審查起訴、審判工作效率和辦案質量。
（九）增強司法保護能力。繼續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權類案智審平臺，不斷完善繁簡分流機制。統(tǒng)一建立知識產(chǎn)權技術調查專家、侵權鑒定專家隊伍，構建有機協(xié)調的技術事實調查認證體系。規(guī)范知識產(chǎn)權典型案例收集、發(fā)布及適用制度，加強指導性案例、參考性案例推薦和適用。充分利用知識產(chǎn)權理論研究平臺，積極開展知識產(chǎn)權審判領域實務和理論研究，切實提高知識產(chǎn)權保護整體協(xié)同性。
（十）加大司法保護力度。依法落實懲罰性賠償制度，嚴格執(zhí)行侵犯知識產(chǎn)權犯罪入罪標準。貫徹落實案件異地執(zhí)行工作要求，推動形成統(tǒng)一公平的法治環(huán)境。落實知識產(chǎn)權訴訟證據(jù)規(guī)則，探索建立侵權行為公證懸賞取證制度，著力解決當事人“舉證難”問題。建立健全知識產(chǎn)權糾紛調解協(xié)議司法確認機制。加大侵權假冒犯罪刑事打擊力度，開展常態(tài)化專項行動，持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，全面采集涉假大案要案相關信息，建設知識產(chǎn)權刑事犯罪信息數(shù)據(jù)庫。
四、強化知識產(chǎn)權社會治理
（十一）完善社會治理體系。推進社會信用體系建設，探索開展市場主體信用評價，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。加強知識產(chǎn)權領域誠信建設，將知識產(chǎn)權出質登記、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息，通過市公共信用信息平臺歸集，并通過信用中國（重慶）網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（重慶）依法公示。大力支持專利、商標、版權、地理標志等知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會建設，提高行業(yè)自治能力。鼓勵商會、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、園區(qū)等建立知識產(chǎn)權保護自律機制，發(fā)布行業(yè)、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護指南，制定合同范本、維權流程等操作指引。
（十二）健全多元化糾紛解決機制。完善知識產(chǎn)權仲裁、調解、公證工作機制，培育和發(fā)展仲裁、調解和公證機構組織。鼓勵當事人通過非訴訟方式化解糾紛，積極推進知識產(chǎn)權糾紛訴前委派、訴中委托調解。探索知識產(chǎn)權公證保護新模式，推廣運用互聯(lián)網(wǎng)在線電子存證平臺。分區(qū)域、行業(yè)和領域建立知識產(chǎn)權糾紛矛盾化解機制，逐步形成覆蓋市、區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的知識產(chǎn)權糾紛多元化解決體系。在社區(qū)、企業(yè)、學校等探索設立知識產(chǎn)權志愿者制度。在知識產(chǎn)權領域全面推行公職律師、公司律師、法律顧問制度。支持專利代理師、律師等開展知識產(chǎn)權糾紛調解、案件代理、普法宣傳等工作。
（十三）健全保護預警防范機制。建立重點關注市場、重點產(chǎn)業(yè)及企業(yè)、涉外高知名度品牌保護名錄。組織開展我市企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護狀況調查，編制海外知識產(chǎn)權糾紛應對指引，建設海外知識產(chǎn)權維權援助協(xié)作機制、顧問團隊和服務網(wǎng)絡。深入實施知識產(chǎn)權侵權風險防控示范，防范化解知識產(chǎn)權領域重大風險。爭取設立國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心重慶分中心。支持中國貿促會（中國國際商會）重慶調解中心搭建涉外知識產(chǎn)權糾紛調解平臺。實施重點領域、重點行業(yè)、重點作品預警制度，建立各類網(wǎng)站重點監(jiān)管名單，指導各類網(wǎng)站規(guī)范管理，刪除侵權內容，停止違法違規(guī)網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)接入。推動電商平臺建立有效運用專利權評價報告快速處置實用新型和外觀設計專利侵權投訴的工作機制。
五、強化市場主體保護能力
（十四）突出知識產(chǎn)權源頭保護。實施高價值專利、商標、版權、地理標志培育工程，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量。實施專利導航試點工程，建設一批產(chǎn)業(yè)專利導航中心，提升創(chuàng)新研發(fā)水平。實施創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權保護能力提升工程，支持企業(yè)、高等院校、科研院所等貫徹知識產(chǎn)權管理規(guī)范。
（十五）搭建知識產(chǎn)權服務體系。探索搭建知識產(chǎn)權運營平臺。積極推廣知識價值信用貸款并全面拓寬覆蓋面。鼓勵保險機構按照市場化原則自主開展知識產(chǎn)權海外侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險等保險業(yè)務。積極籌建知識產(chǎn)權運營投資基金，引導社會服務機構開展知識產(chǎn)權市場運營。打造“一站式”知識產(chǎn)權公共服務平臺，優(yōu)化專利申請、商標注冊、國防專利受理、知識產(chǎn)權維權、信息服務等公共服務水平。科學構建知識產(chǎn)權服務鏈條，大力培育優(yōu)質知識產(chǎn)權服務機構，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。鼓勵企業(yè)通過市場化方式設立知識產(chǎn)權保護維權互助基金。
六、強化基礎保障措施
（十六）加強組織領導。全面加強黨對知識產(chǎn)權保護工作的領導，建立由市領導牽頭，市知識產(chǎn)權局具體負責，市級相關部門參加的協(xié)調配合工作機制，定期研究知識產(chǎn)權保護重大問題。各級黨委、政府全面落實知識產(chǎn)權保護屬地責任，定期召開黨委或政府專題會議，研究知識產(chǎn)權保護工作，加強體制機制建設，加大知識產(chǎn)權保護工作投入，納入財政預算保障。加強與國家知識產(chǎn)權局對接，爭取建立市政府與國家知識產(chǎn)權局年度合作會商機制。
（十七）加強人才保障。根據(jù)工作需要，注重選拔任用熟悉知識產(chǎn)權工作的優(yōu)秀干部。支持知識產(chǎn)權相關用人單位培育引進高層次人才，符合條件的人才享受我市人才政策。實施知識產(chǎn)權人才隊伍建設專項計劃，研究出臺支持政策。積極推薦在知識產(chǎn)權保護工作中作出突出貢獻的集體和個人參評國家部委及市級表彰獎勵。加大領導干部知識產(chǎn)權培訓力度，選派黨政干部到高等院校、發(fā)達地區(qū)參加知識產(chǎn)權專題培訓，將知識產(chǎn)權課程納入各級黨校、行政院校、普法培訓等各類干部教育培訓。
（十八）加強監(jiān)督考核。完善獎優(yōu)懲劣制度，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。探索建立年度知識產(chǎn)權保護社會滿意度調查制度和保護水平評估制度。將知識產(chǎn)權保護績效納入?yún)^(qū)縣黨委和政府經(jīng)濟社會發(fā)展年度考核和營商環(huán)境評價體系，完善通報約談機制。加強人大監(jiān)督，適時開展知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)實施情況檢查。發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，定期開展知識產(chǎn)權保護工作調研和情況通報等。
（十九）加強宣傳引導。加強知識產(chǎn)權公益宣傳和咨詢服務，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體知識產(chǎn)權保護意識。建立完善重慶市知識產(chǎn)權保護狀況白皮書和知識產(chǎn)權司法行政保護典型案例年度發(fā)布制度。開展知識產(chǎn)權服務基層系列活動，推動知識產(chǎn)權保護進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡，營造知識產(chǎn)權保護的良好社會環(huán)境。
（稿件原載于2020年12月18日《重慶日報》）
