12月10日，長(zhǎng)壽區(qū)云臺(tái)鎮(zhèn)八字村鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目——清邁良園田園綜合體內(nèi)，成片的冬閑田已長(zhǎng)滿紫云英，旁邊新修的糧倉(cāng)散發(fā)著稻谷的芳香。
“今年500余噸稻谷都是放到這里的。”78歲的李則民是清邁良園創(chuàng)始人。這幾年，他從村民手中陸續(xù)流轉(zhuǎn)了上千畝土地，規(guī)模種植水稻。因?yàn)檗r(nóng)用地不能搞建設(shè)，園區(qū)需要的糧倉(cāng)、加工廠、接待中心等配套設(shè)施無法落地，這使他頗為煩惱。“前幾年，稻谷豐收卻沒地方存放。”
2018年，長(zhǎng)壽區(qū)在全市率先施行“點(diǎn)狀征地”政策，在八字村試點(diǎn)探索破解鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)“用地難”?，F(xiàn)在，李則民的用地問題得以解決，清邁良園走上了農(nóng)文旅融合發(fā)展之路。
500余噸糧食需要糧倉(cāng)
上世紀(jì)80年代，李則民外出打拼，積累了豐厚資產(chǎn)。2014年前后，他回鄉(xiāng)祭祖，看著雜草叢生的莊稼地，人煙稀少的農(nóng)家院舍，心里很不是滋味。這一年，懷著對(duì)鄉(xiāng)土的眷念，他毅然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
八字村地處明月山腳，風(fēng)景宜人、土壤肥沃，李則民先從村民手中流轉(zhuǎn)了500畝土地，投入2000萬元，對(duì)農(nóng)田實(shí)施宜機(jī)化改造，開展規(guī)?；痉N植。很快，他遇到一個(gè)令他頭疼的問題：過去，李則民租用周邊農(nóng)舍暫時(shí)儲(chǔ)存收獲的稻谷。但水稻種植面積擴(kuò)大到1000畝后，產(chǎn)量達(dá)到500余噸，村民的農(nóng)房已裝不下這么多糧食。他只好向相關(guān)部門申請(qǐng)土地調(diào)規(guī)用以修建糧倉(cāng)。
“眼看稻谷即將收獲，可審批遲遲下不來。”李則民回憶，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地不僅需要用地指標(biāo)，且一連串的審批流程頗為繁雜，就是跑各個(gè)部門銜接、遞交材料等就花了整整兩個(gè)月時(shí)間。“沒辦法，只好先搭建個(gè)臨時(shí)糧倉(cāng)?！?/p>
很快，這個(gè)占地只有5畝多的臨時(shí)糧倉(cāng)，因?yàn)槲磁冉?，被要求限期拆除。與此同時(shí)，一些村民也因?yàn)榕R時(shí)糧倉(cāng)占地要求給予補(bǔ)償。為此，李則民幾度打起了“退堂鼓”。
“點(diǎn)狀征地”讓糧倉(cāng)建了起來
“有計(jì)劃、有資金，用地問題得不到解決，再多的想法都只能停留在紙面，無法實(shí)施?！编l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地點(diǎn)多、面廣、量小，而農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)有限。按要求，允許預(yù)留的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)也不能超過5%，且優(yōu)先用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
李則民說，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施用地難，像我這樣的遭遇并非個(gè)例?！?/p>
2018年，長(zhǎng)壽區(qū)在全市率先施行“點(diǎn)狀征地”政策，并在八字村試點(diǎn)探索破解鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)“用地難”。長(zhǎng)壽區(qū)規(guī)自局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在符合規(guī)劃和用地紅線的前提下，長(zhǎng)壽區(qū)把鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目用地分為永久性建設(shè)用地和生態(tài)保留用地，其中永久性建設(shè)用地實(shí)施點(diǎn)征點(diǎn)供，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，按照占地面積、建筑半間距以及必要的環(huán)境用地進(jìn)行點(diǎn)狀規(guī)劃、點(diǎn)狀報(bào)批、點(diǎn)狀征遷，完成點(diǎn)征的土地再以“招拍掛”的方式出讓給業(yè)主。
有了政策支撐，當(dāng)?shù)卣畬⑶暹~良園修建糧倉(cāng)所需的4畝多地納入點(diǎn)征范圍后，省去了科研、立項(xiàng)、勘察等繁雜程序，很快便獲批為建設(shè)用地。此外，政府又針對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目給予每畝30萬元的征地補(bǔ)助。最終，李則民僅以每畝15萬元的成本價(jià)便拍得這塊土地。
李則民的用地困難解決了，糧倉(cāng)終于建了起來。
企業(yè)壯大了村民也受益
這兩年，八字村完成點(diǎn)征土地共有11畝，全部被李則民拍下。他用以修建米酒加工坊、農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)、游客接待中心等項(xiàng)目配套設(shè)施。
“用地難題解決，企業(yè)干勁兒更足了?！苯衲?，以水稻種植融合二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一期項(xiàng)目預(yù)計(jì)年綜合收入將達(dá)2600余萬元。園區(qū)自行加工生產(chǎn)大米、雜糧、米酒、飲料等十余種農(nóng)特產(chǎn)品，大幅提升了水稻產(chǎn)業(yè)的附加值。李則民坦言，“現(xiàn)在，清邁良園步入發(fā)展的快車道?！?/p>
點(diǎn)狀征地不僅幫李則民化解了用地難題，被征地的村民也得了實(shí)惠。在清邁良園務(wù)工的張淑芬就有1畝多地被納入了“點(diǎn)征”范圍。她告訴記者，不僅各項(xiàng)征地補(bǔ)償款加起來共有1萬余元，政府還為他們繳納了社保，能享受和城里人一樣的福利。去年起，她由短期工轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期工，每月工資收入在3000元左右。
“清邁良園壯大了，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷膸?dòng)更大?！爆F(xiàn)在，李則民每年長(zhǎng)期用工人數(shù)在90人左右，再算上短期季節(jié)工，每年園區(qū)工資性支出就達(dá)500余萬元?！跋乱徊?，在旅游產(chǎn)業(yè)上做文章，帶動(dòng)周邊發(fā)展民宿、果園、溫泉度假等綜合項(xiàng)目，讓更多村民分享到鄉(xiāng)村振興的紅利?！?/p>
（本報(bào)記者 左黎韻 ）
（稿件原載于2020年12月14日《重慶日?qǐng)?bào)》）
