今年以來
●川渝兩地共同實施的兩批重大項目總計31個
●總投資5562.5億元
●年度計劃投資約386.7億元
截至目前
●已有26個項目開工建設
●完成投資317.9億元
今年底前
●95個事項實現(xiàn)“川渝通辦”
數(shù)據(jù)來源/市發(fā)改委
今天，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第二次會議以視頻連線的方式舉行。
這是今年以來兩省市黨政領導的第二次“會面”。上一次是在3月17日。
兩省市間如此高規(guī)格的頻繁交流，在川渝發(fā)展史上，前所未有。
除了雙方黨委政府，2020年，川渝各個部門、各個市州區(qū)縣、各個領域，也開展了一系列交流、互動、簽約，其數(shù)量之多、規(guī)模之大、層級之寬、范圍之廣、密度之高、氣氛之熱，同樣前所未有。
據(jù)統(tǒng)計，自今年1月3日中央財經(jīng)委員會第六次會議召開以來，兩地已簽署200多個合作協(xié)議，平均1.5天就“握手”一次。
在重要的時間節(jié)點，川渝大地合作激情迸發(fā)，一起唱好“雙城記”，攜手共建“經(jīng)濟圈”，發(fā)出中國西部高質量發(fā)展最強音。
時不我待
爭分奪秒共建增長極
上月，川渝兩地共同宣布：今年底前，95個事項實現(xiàn)“川渝通辦”。也就是說，今后川渝兩地市民在辦理這些事項時，將不再受地域限制——既可選擇在本地辦，也可選擇網(wǎng)上通辦、異地辦理。
清單中，不僅對國家要求2020年底實現(xiàn)“跨省通辦”的58個事項進行了全覆蓋，還拓展新增了32個川渝特色“跨省通辦”事項，并把5個國家要求2021年底實現(xiàn)“跨省通辦”的事項實現(xiàn)時間提前了1年。
此舉一出，引來喝彩一片。
為什么能提前？知情人士一語道破：“因為川渝兩地有等不起的緊迫感，坐不住的責任感。”
時間回溯到2020年1月3日。習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。
新定位，需要新作為。建好“經(jīng)濟圈”，時不我待!
川渝兩地迅速行動。
1月6日，重慶市委常委會、四川省委常委會，分別召開擴大會議，專題傳達學習中央財經(jīng)委員會第六次會議精神，傳達學習習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上的重要講話，并研究兩地貫徹落實意見。“統(tǒng)一謀劃”“一體部署”“相互協(xié)作”“共同實施”成為雙方會上的高頻詞。
1月7日，川渝兩省市發(fā)改委在重慶市潼南區(qū)聯(lián)合召開“推進川渝合作毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展座談會”。
僅僅10天后，深化川渝合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設2020年第一次調度會舉行。
隨后，雖然新冠肺炎疫情突如其來，但川渝兩地相向而行的步伐卻并沒有停止，兩省市有關部門的電話成為川渝熱線，視頻連線會議成為常態(tài)。讓“經(jīng)濟圈”的建設步伐在抗疫的同時有力有序推進，成為這個春天兩地最大的發(fā)展共識。
因疫情期間不方便見面，川渝兩地黨委政府于3月17日，通過視頻連線的方式，召開了推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第一次會議。
重慶市委書記陳敏爾在會上表示，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，是川渝兩地發(fā)展的重大利好，也是需要擔當?shù)闹卮筘熑魏椭匾姑?。我們必須提高政治站位、?zhàn)略站位，唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”，為全國發(fā)展大局作出新貢獻。
四川省委書記彭清華表示，我們將牢固樹立“巴蜀一家親”理念，切實強化“川渝一盤棋”思維，把經(jīng)濟圈建設作為新時代四川改革開放的牽引性抓手，與重慶市齊心協(xié)力、相向而行，舉全省之力務實推進、有效實施。
會議出臺了深化合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設工作方案、工作機制、2020年重點任務等文件。
中央的戰(zhàn)略要求，切實轉化為兩地的戰(zhàn)略行動。
心意相通，攜手奔跑。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設進入高位推動、全面深入的新階段。
此后，隨著疫情有效控制和復工復產(chǎn)推進，川渝“雙城記”越唱越精彩——從4月1日到15日，僅半個月時間，兩地就簽下近30個合作協(xié)議。
銳意進取
攜手邁進改革深水區(qū)
5月8日，四川省能源局干部周建新，以推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室(重慶)項目推進處副處長的身份，回到家鄉(xiāng)重慶工作。作為四川派駐重慶的首批工作人員之一，他表示：“要當好‘潤滑劑’，更好地促進雙方凝聚合力?！?/p>
聯(lián)合辦公室，正是川渝改革創(chuàng)新的成果。
川渝自古一家親。早在2011年，國家就出臺了《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。黨的十九大以來，川渝兩省市黨委政府更是“你來我往”，持續(xù)推動合作走向深入。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“兩中心兩地”的目標定位，是中央對川渝賦予的更大使命和更高期望，它意味著在全國“一盤棋”的發(fā)展格局中，成渝兩地將扮演更加重要的角色。
川渝意識到，要不負重托，必須改革求變，大膽創(chuàng)新。
2月下旬至3月底，重慶由市委常委同志帶頭領題，分43個專題開展推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設市領導集中調研。他們克服疫情帶來的種種困難，走出去、摸情況、找問題、尋對策。
4月，四川省委政研室（省委改革辦）學習考察組來渝，雙方商議并簽署《協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重大政策研究合作協(xié)議》《協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設改革合作協(xié)議》，其中包括積極探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離等重大改革。
在工作機制上，雙方建立了兩省市黨政領導聯(lián)席會議、常務?。ㄊ校╅L協(xié)調會議、聯(lián)合辦公室、專項工作組4個層面的運行機制。其中，聯(lián)合辦公室雙向人員互派，日常工作由發(fā)展改革委下設三個處室承擔，為雙方合作提供體制保障。這是京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)都未有過的嘗試。
5月，聯(lián)合辦公室進入實體運行，兩地互派的工作人員到崗到位。首批互派干部平均年齡38歲，且各有一名廳級領導擔任領隊。
重慶大學經(jīng)濟管理學院教授姚樹潔在解讀川渝一系列改革創(chuàng)新舉措時評價：“在西部建設高質量發(fā)展的重要增長極，不再是簡單重復東部沿海發(fā)展路徑，而是在新發(fā)展理念指引下帶動西部實現(xiàn)新跨越。”
更深層面、更大范圍的改革創(chuàng)新，還在不斷涌現(xiàn)。
在地域上，今年以來，四川以成德眉資同城化發(fā)展為先手棋，推動共建成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、成眉高新技術產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，批復設立成都東部新區(qū)、成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)。并加快推動川南、川東北兩翼發(fā)展，批復設立宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)、廣安川渝合作高灘園區(qū)。
重慶則以“一區(qū)兩群”為載體，通過做強主城都市區(qū)、擴大城市容量，發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“雙核”的極核作用，打造高質量發(fā)展的重要增長極；通過做實渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，推動渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展，促進渝東南、川南等地區(qū)融合發(fā)展。
5月6日，成都東部新區(qū)正式掛牌成立，邁出成都“東進”的關鍵步伐；5月9日，重慶正式設立主城都市區(qū)，范圍包括21個區(qū)。成渝相向發(fā)展，為成渝未來的人口和產(chǎn)業(yè)承載拓展出新空間。
在科技創(chuàng)新上，川渝謀劃按照“一城多園”模式，合作共建西部科學城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。6月3日，《中國西部（成都）科學城戰(zhàn)略規(guī)劃（征求意見稿）》亮相；9月11日，西部（重慶）科學城建設動員大會召開。西部科學城建設大幕，正式開啟。
在國土空間規(guī)劃上，川渝兩地聯(lián)合制定《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃編制工作方案》，推動解決區(qū)域發(fā)展空間布局上的重大問題。
在融合發(fā)展上，川渝毗鄰地區(qū)9個區(qū)域合作功能平臺建設有序推進，“萬達開”川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)總體方案加快編制，川渝“高竹新區(qū)”和“遂潼一體化發(fā)展先行示范區(qū)”總體方案已經(jīng)兩省市政府審定。
兄弟齊心，其利斷金。一系列大刀闊斧的改革，正在打破固有的體制機制藩籬。川渝攜手，向改革的深水區(qū)大步邁進。
好戲連臺
各領域合作全面開花
大幕拉開，好戲連臺。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設不足一年，川渝各領域合作已全面開花，處處呈現(xiàn)“你中有我，我中有你”的新氣象。
曾經(jīng)，在招商上，雙方競爭大于合作。如今，雙方以“巴蜀一家親”為主題打造招商合作品牌，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商上協(xié)同互補，共同提升“雙城記”國際國內(nèi)影響力，讓1+1＞2。
曾經(jīng)，在產(chǎn)業(yè)上，民間合作占多數(shù)。如今，川渝兩地主管部門不僅攜手構建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，共建成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，還將聯(lián)合打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群，共建電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走廊。
曾經(jīng)，兩地網(wǎng)友互不服氣，喜歡打“口水仗”。如今，雙方互相學習，熱衷擺“龍門陣”。重慶網(wǎng)友發(fā)兩萬字長文《重慶向成都學習什么？》，成都網(wǎng)友回應《成都可以向重慶借鑒什么？》。
縱觀全年，變化，數(shù)不勝數(shù)——
交通先行，暢通經(jīng)濟血脈?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈交通發(fā)展三年行動方案（2020-2022年）》一錘定音，雙方創(chuàng)新開行水上“滬渝直達快線”、跨省公交線路，一大波鐵路、高速公路開竣工消息撲面而來，兩地往來更加便捷；
民生需求，不再受限于距離。成都、重慶兩地退休人員企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇和工傷保險待遇，在川渝范圍內(nèi)通過資格認證實現(xiàn)“線下就地辦”、“線上馬上辦”； 川渝公積金異地轉移接續(xù)手續(xù)辦理時間從一個月壓縮至2—3天，公積金異地貸款繳存證明“無紙化”，職工異地貸款“一地辦”；
就醫(yī)結算，無需來回奔波。住院、普通門診和藥店購藥跨省直接結算聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍進一步擴大，截至今年11月底，重慶全市接入川渝兩地住院費用直接結算定點醫(yī)療機構達1849家；
打破定勢，協(xié)同共生。毗鄰的榮昌、自貢聯(lián)手打造飛地園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移，瀘州、涪陵共建水鐵聯(lián)運通道，綿陽、北碚等非毗鄰地區(qū)的合作也加快推進；
共抓大保護，共護綠水青山。雙方成立全國首個跨省市的聯(lián)合河長辦，在水、大氣、固廢等10個方面簽訂合作協(xié)議，啟動川渝聯(lián)合執(zhí)法行動；
……
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，川渝兩地共同實施的兩批重大項目總計31個，總投資5562.5億元，年度計劃投資約386.7億元。截至目前，已有26個項目開工建設，完成投資317.9億元。
如今，切實抓好《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》的貫徹落實，研究制定配套政策措施，謀劃實施一批重大項目、重大工程，正成為“雙城記”的新強音，等待著巴蜀人奏響。
可以預見，我們正迎來一個更加美好的未來！
（記者 曾立 申曉佳 ）
（稿件原載于2020年12月14日《重慶日報》）
