推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于拓展市場(chǎng)空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。
近日，重慶市政府辦公廳、四川省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)通知，公布川渝通辦事項(xiàng)清單（第一批），明確在今年12月31日前，川渝兩地群眾、企業(yè)在辦理涉及跨省、市的異地就醫(yī)登記備案相關(guān)手續(xù)、交通違法繳納罰款、普通護(hù)照簽發(fā)、合伙企業(yè)設(shè)立登記、審核簽發(fā)貨物原產(chǎn)地證明書等95個(gè)事項(xiàng)時(shí)，可全面實(shí)現(xiàn)線上“全網(wǎng)通辦”、線下“異地可辦”。
“川渝通辦是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措?！?1月15日，重慶市政府辦公廳副主任楊琳接受重慶日?qǐng)?bào)記者專訪，圍繞川渝通辦事項(xiàng)清單出臺(tái)背景、清單亮點(diǎn)、工作進(jìn)展等作了解讀。
中央有部署 川渝有行動(dòng)
川渝通辦事項(xiàng)清單出臺(tái)背景是什么？
楊琳：為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決策部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，重慶市政府和四川省政府協(xié)同推出了這個(gè)清單。中央有部署、川渝有行動(dòng)，這是我們貫徹落實(shí)中央決策部署的具體舉措。
此前，圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，重慶、四川兩地黨委、政府已開(kāi)展了一系列務(wù)實(shí)合作。此次推出川渝通辦清單，是兩地合作的進(jìn)一步深化與拓展，必將造福兩地群眾與企業(yè)。
清單出臺(tái)前兩地做了哪些準(zhǔn)備工作？
楊琳：今年上半年，我們就在謀劃推動(dòng)川渝兩地政務(wù)服務(wù)通辦事宜。
6月，我?guī)ш?duì)去四川省政府辦公廳接洽此事。雙方圍繞通辦的路徑、方向、事項(xiàng)、合作方式等展開(kāi)深入交流。
7月22日，四川省政府秘書長(zhǎng)張剡帶隊(duì)到重慶，與重慶簽署《協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革合作協(xié)議》，明確了建立長(zhǎng)效工作機(jī)制、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”、推行線下異地辦理、加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等合作內(nèi)容。
在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)后不久，四川省政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任陳彥夫來(lái)渝調(diào)研對(duì)接協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革工作，雙方就相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)一步磋商。
在這一過(guò)程中，無(wú)論是兩地政府還是相關(guān)職能部門，都做了大量認(rèn)真、細(xì)致的工作。雙方頻頻互動(dòng)，反復(fù)溝通商量，最終推出了這批清單。
既對(duì)標(biāo)對(duì)表 又突出特色
川渝通辦事項(xiàng)清單（第一批）有何亮點(diǎn)？
楊琳：本次發(fā)布的川渝通辦清單，聚焦川渝兩地企業(yè)、群眾辦事需求，將企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、異地辦事頻次高、辦件量大、與兩地企業(yè)和群眾緊密相關(guān)的高頻事項(xiàng)，梳理形成95項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。這份清單涵蓋居民身份證換領(lǐng)、異地就醫(yī)登記備案、普通護(hù)照簽發(fā)、企業(yè)設(shè)立登記等多個(gè)領(lǐng)域，有很多亮點(diǎn)。
一是覆蓋部門范圍廣。清單里的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及公安、民政、人力資源、市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理等部門。其中，重慶有14個(gè)部門，四川有15個(gè)部門（比重慶多一個(gè)民航部門）。
二是涉及高頻事項(xiàng)多。清單聚焦企業(yè)和群眾需求，包括居民身份證換領(lǐng)、電子監(jiān)控違法處理、電子社會(huì)保障卡簽發(fā)、企業(yè)設(shè)立登記、執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)等95個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
三是推進(jìn)實(shí)施速度快。清單對(duì)國(guó)家要求2020年底實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的58個(gè)事項(xiàng)實(shí)行了全覆蓋，拓展新增了32個(gè)川渝特色“跨省通辦”事項(xiàng)。同時(shí)，清單將國(guó)家要求2021年底實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的5個(gè)事項(xiàng)列入清單，實(shí)現(xiàn)時(shí)間提前了1年。
清單中的增加事項(xiàng)和超前實(shí)施事項(xiàng)有哪些？
楊琳：實(shí)際上，川渝通辦事項(xiàng)清單（第一批）可以劃分為“58+32+5”的形式。
“58”是指國(guó)務(wù)院要求今年年底前必須實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的事項(xiàng)。比如學(xué)歷公證、學(xué)位公證、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)互轉(zhuǎn)等58個(gè)事項(xiàng)。
“32”是指辦理居民身份證換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)、電子監(jiān)控違法處理、交通違法繳納罰款、補(bǔ)領(lǐng)換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、社會(huì)保障卡信息變更、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記、出具國(guó)際商事證明書等32個(gè)事項(xiàng)。這是川渝之間增加的特色“跨省通辦”事項(xiàng)。
“5”是指包括開(kāi)具臨時(shí)身份證明（開(kāi)具戶籍證明）、川渝兩地戶口遷移、社?？▎⒂茫せ睿?、社?？⊕焓c解掛、生育服務(wù)證辦理5個(gè)事項(xiàng)。這5個(gè)事項(xiàng)比國(guó)家規(guī)定的時(shí)限提前一年實(shí)現(xiàn)通辦。
利企又便民 避免來(lái)回跑
川渝通辦將給企業(yè)和群眾帶來(lái)哪些好處？
楊琳：川渝通辦將極大方便企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，便利群眾異地就業(yè)安家，減少“多地跑”“來(lái)回跑”次數(shù)，有效提升川渝兩地政務(wù)服務(wù)水平，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
比如，重慶的企業(yè)想到成都拓展業(yè)務(wù)，以前要專程到成都去辦理注冊(cè)登記，現(xiàn)在企業(yè)不必兩頭跑，只需要在重慶提交辦理證照相關(guān)手續(xù)，即可獲得成都的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，免去兩地奔波之苦，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升營(yíng)商環(huán)境。
再比如，以前不能通過(guò)在成都繳納公積金在重慶貸款買房，現(xiàn)在我們推行了川渝公積金互認(rèn)互貸，群眾若是從成都到重慶來(lái)就業(yè)，也可以用在成都繳納的公積金在重慶買房，極大方便了群眾。
川渝通辦相關(guān)準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何？
楊琳：目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成熟一個(gè)通辦一個(gè)。我們會(huì)在今年12月31日前，確保95個(gè)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)川渝通辦。
目前，兩省市相關(guān)部門（單位）正加快推動(dòng)第一批川渝通辦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程等要素，編制規(guī)范化辦事指南，明確線上線下辦理方式，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在川渝兩地?zé)o差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
同時(shí)，兩省市相關(guān)部門（單位）正將有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入重慶市、四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及“渝快辦”“天府通辦”移動(dòng)端，通過(guò)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)專區(qū)集中對(duì)外展示，實(shí)現(xiàn)川渝通辦事項(xiàng)線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。
除此之外，重慶各區(qū)縣也在積極與四川省各市（州）、區(qū)（縣）進(jìn)行對(duì)接合作。截至目前，重慶兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)等17個(gè)區(qū)縣與四川的天府新區(qū)等市（州）、區(qū)（縣）簽訂了合作協(xié)議。九龍坡區(qū)、巴南區(qū)等還在政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)了川渝通辦專窗，為川渝企業(yè)和群眾辦事提供便利。同時(shí)，不少區(qū)縣還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步延伸“跨省通辦”的觸角。
繼續(xù)推清單 拓展服務(wù)面
第二批、第三批川渝通辦事項(xiàng)何時(shí)推出？
楊琳：下一步，重慶將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，落實(shí)好推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，適時(shí)推出第二批、第三批川渝通辦事項(xiàng)，努力為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。我們將從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。
一是統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。緊扣“跨省通辦”事項(xiàng)全鏈條，加強(qiáng)川渝兩地政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)部門的工作對(duì)接，全面梳理服務(wù)模式，再造服務(wù)流程，統(tǒng)一辦事流程和辦事指南，推動(dòng)事項(xiàng)辦理規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在川渝兩地?zé)o差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
二是優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。豐富完善川渝通辦線上服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)“渝快辦”平臺(tái)與“天府通辦”等平臺(tái)對(duì)接，加快推動(dòng)川渝通辦事項(xiàng)的受理、審批、制證等環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)線上“一地認(rèn)證、全程網(wǎng)辦”；線下組織更多區(qū)縣政務(wù)服務(wù)大廳將川渝通辦事項(xiàng)納入窗口統(tǒng)一受理，推動(dòng)有條件的區(qū)縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“一窗通辦”專窗，開(kāi)辟審批服務(wù)綠色通道，實(shí)現(xiàn)線下“異地受理、兩地可辦”，為企業(yè)和群眾提供線上線下多渠道服務(wù)。
三是拓展服務(wù)范圍。重慶還要擴(kuò)大朋友圈，加強(qiáng)與包括四川在內(nèi)的全國(guó)其他省、市、區(qū)對(duì)接，進(jìn)一步拓展“跨省通辦”的范圍，為重慶市場(chǎng)主體更好地融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，避免群眾“來(lái)回跑”“異地跑”，提供更加高效便捷的服務(wù)。
前不久，重慶沙坪壩區(qū)、江津區(qū)、大足區(qū)還與四川成都武侯區(qū)、河北雄安新區(qū)、陜西西安雁塔區(qū)簽訂“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，結(jié)成“跨省通辦”戰(zhàn)略合作伙伴，在四省六地實(shí)現(xiàn)商事主體登記等多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，賦能政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。
川渝通辦事項(xiàng)清單（第一批）
（記者 陳國(guó)棟）
