●我市將中央20項(xiàng)、市級(jí)24項(xiàng)專項(xiàng)資金納入整合范圍，采用切塊方式下達(dá)，資金管理權(quán)限下放給區(qū)縣，并陸續(xù)修訂納入整合范圍的扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)村綜合改革等資金管理辦法，取消限制資金整合的規(guī)定，為整合資金“松綁”，為區(qū)縣集中財(cái)力脫貧攻堅(jiān)提供有力保障
●資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目上，改善了群眾生產(chǎn)生活條件，改變了貧困地區(qū)的落后面貌，目前全市農(nóng)村公路里程超過(guò)15萬(wàn)公里，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8%，農(nóng)村危房改造完成19萬(wàn)余戶
通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)，優(yōu)化資金供給、提高使用效益，對(duì)脫貧攻堅(jiān)意義重大。11月12日，記者從市扶貧辦獲悉，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，我市累計(jì)整合財(cái)政涉農(nóng)資金545億元，形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，讓貧困區(qū)縣集中力量解決突出問(wèn)題，成效明顯。
前不久，記者在城口縣沿河鄉(xiāng)的食用菌生產(chǎn)基地大棚里看到，一袋袋菌棒整齊排列于支架上，村民們穿梭其間，一片繁忙景象。這個(gè)食用菌基地總投入達(dá)500萬(wàn)元，放在以前，對(duì)于沿河鄉(xiāng)這樣的市級(jí)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，這無(wú)異于“天文數(shù)字”。正是得益于財(cái)政涉農(nóng)資金的整合使用，沿河鄉(xiāng)才順利建起產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展大棚187個(gè)，種植花菇50萬(wàn)袋，年產(chǎn)值超400萬(wàn)元。
市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)以前，盡管我市也多層次、多形式籌措資金投向扶貧領(lǐng)域，但資金投入仍以“拼盤式”為主，難以從根本上解決涉農(nóng)資金使用分散、效率不高的問(wèn)題。
“基層最知道自己哪兒疼，卻沒(méi)法開方抓藥。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，上下權(quán)責(zé)不匹配，貧困縣沒(méi)有項(xiàng)目安排和資金使用自主權(quán)，“打醬油的錢不能買醋”，項(xiàng)目和資金“碎片化”安排使用，制約了精準(zhǔn)脫貧政策的落地。
為了“集中力量辦大事”，把“整錢”“活錢”真正用到貧困人口脫貧上，我市自2016年開始實(shí)施涉農(nóng)資金整合改革試點(diǎn)，確保將資金投向最重要的方向、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最準(zhǔn)確的對(duì)象。
“我們將中央20項(xiàng)、市級(jí)24項(xiàng)專項(xiàng)資金納入整合范圍，全部采用切塊方式下達(dá)，資金管理權(quán)限下放給區(qū)縣?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，我市還陸續(xù)修訂納入整合范圍的扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)村綜合改革等資金管理辦法，取消限制資金整合的辦法規(guī)定，將資金的安排、項(xiàng)目的審批、招投標(biāo)的組織、項(xiàng)目的建設(shè)管理和資金的使用監(jiān)管落實(shí)到區(qū)縣，為整合資金“松綁”。
對(duì)于作為實(shí)施主體的貧困區(qū)縣而言，我市落實(shí)報(bào)備和審查機(jī)制、創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)管、強(qiáng)化績(jī)效考核，把脫貧成效作為衡量整合成果的主要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)其工作重心從“要到錢”向“花好錢”轉(zhuǎn)變。
貧困區(qū)縣在推進(jìn)資金整合過(guò)程中，也創(chuàng)造出了一些經(jīng)驗(yàn)。例如，黔江區(qū)探索創(chuàng)新“三權(quán)分置”工作方法（由區(qū)財(cái)政局行使項(xiàng)目資金管理權(quán)、區(qū)扶貧辦行使項(xiàng)目設(shè)立管理權(quán)、其他涉農(nóng)部門行使項(xiàng)目實(shí)施管理權(quán)）；城口縣堅(jiān)持將納入整合的各類資金“大類間打通”“跨類別使用”，規(guī)范和強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施程序管理，不斷提高涉農(nóng)資金整合深度和使用效益。
自2016年以來(lái)，我市累計(jì)整合財(cái)政涉農(nóng)資金545億元，成為扶貧資金的主體來(lái)源，并建立起“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，把“錢往一處投，勁往一處使”，有力保障了貧困區(qū)縣集中財(cái)力脫貧攻堅(jiān)。
這些資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目上后，不僅改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，也極大改變了貧困地區(qū)的落后面貌——目前，全市農(nóng)村公路里程超過(guò)15萬(wàn)公里，農(nóng)村集中供水率達(dá)到88%，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8%，農(nóng)村危房改造完成19萬(wàn)余戶，貧困群眾實(shí)現(xiàn)了“兩不愁”真不愁、“三保障”真保障。
下一步，我市將加強(qiáng)績(jī)效跟蹤和日常監(jiān)管，確保項(xiàng)目加快建設(shè)、資金及時(shí)支出、政策精準(zhǔn)落實(shí)。
