11月11日，記者從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委獲悉，目前，重慶市已全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點，9033個村、77631個組級集體經(jīng)濟實現(xiàn)組織改革，其中8984個村級集體經(jīng)濟組織完成登記賦碼，擁有了正式“身份證”。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村改革的一項重點任務(wù)，對推動農(nóng)村發(fā)展、完善農(nóng)村治理、保障農(nóng)民權(quán)益，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育機制意義重大。自2015年起，梁平、巴南、永川等17個區(qū)縣先后納入全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點單位，去年，重慶市又被確定為整省試點單位，剩余21個區(qū)縣全面啟動試點工作。
“農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)民長期辛勤勞動、不斷積累的寶貴財富，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，首先要摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負責人坦言，然而，重慶市農(nóng)村以丘陵、山地為主，各類集體資產(chǎn)較為分散，這也給清產(chǎn)核算帶來了困難。
為此，重慶市以“把握正確改革方向、堅守法律政策底線、尊重農(nóng)民群眾意愿、分類有序推進、堅持黨的領(lǐng)導”五項原則為導向，分別對集體資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)進行盤點登記，讓集體資產(chǎn)成為“明白賬”。截至去年底，全市共清理出集體資產(chǎn)總額1089億元、負債102億元、所有者權(quán)益987億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)121億元，明確了資產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)權(quán)歸屬，健全了資產(chǎn)臺賬，完善了管理制度。
而在清產(chǎn)核算的基礎(chǔ)上，重慶市還將集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到本集體成員，發(fā)展多種形式的股份合作，讓農(nóng)民成為集體資產(chǎn)的所有者、管理者、受益者。
“我們統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻等因素，以法律法規(guī)為依據(jù)、村規(guī)民約為補充，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認，按照戶籍關(guān)系和土地承包關(guān)系量化資產(chǎn)，確定股權(quán)，堅持量化到人、確權(quán)到戶，并對‘集體股’‘農(nóng)齡股’‘勞齡股’‘福利股’等農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置進行了豐富和完善。”該負責人告訴記者。截至目前，重慶市共累計量化資產(chǎn)總額350億元，確認集體經(jīng)濟組織成員3773萬人次，并對農(nóng)民集體資產(chǎn)股份有償退出及抵押、擔保、繼承等權(quán)能的實現(xiàn)進行了探索，全市累計實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資1590億元。
此外，重慶市還積極建立起集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的市場主體地位。通過推行村黨組織書記擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人，完善成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等法人治理結(jié)構(gòu)，健全資產(chǎn)經(jīng)營、議事規(guī)則、民主管理等制度，做實集體經(jīng)濟組織。目前，重慶市共有8984個村級集體經(jīng)濟組織辦理了注冊登記，并取得統(tǒng)一社會信用代碼，將助力農(nóng)村集體經(jīng)濟組織更好地融入市場，引導農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（記者 左黎韻）
