劉洪愧 中國社會科學院經濟研究所副研究員
胡雯 四川省委黨校區(qū)域經濟教研部主任、教授
李軍鋒 重慶生產力促進中心主任、研究員
編者按
黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。如何抓住機遇，堅持創(chuàng)新的核心地位，讓創(chuàng)新成為高質量發(fā)展的強大動能？本報專訪了中國社會科學院經濟研究所劉洪愧副研究員、四川省委黨校區(qū)域經濟教研部主任胡雯教授和重慶生產力促進中心主任李軍鋒研究員。
以科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展
重慶日報：全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。將創(chuàng)新置于核心地位有何重要意義？
劉洪愧：這是我們在新形勢下實現(xiàn)中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，應對當今世界百年未有之大變局的重要戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了黨對經濟發(fā)展規(guī)律更加深刻的認識。首先，堅持創(chuàng)新發(fā)展，是我國構建現(xiàn)代化經濟體系，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的根本保障。只有堅持創(chuàng)新，才能實現(xiàn)關鍵核心技術的重大突破，推動重點領域關鍵環(huán)節(jié)的改革順利進行，實現(xiàn)高質量發(fā)展。其次，堅持創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)了我們積極主動適應新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，主動參與甚至在某些領域引領世界科技創(chuàng)新的方向。再次，創(chuàng)新發(fā)展以及創(chuàng)新能力的顯著提升，是實現(xiàn)產業(yè)結構高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進產業(yè)鏈地位攀升，獲得產業(yè)鏈龍頭地位的根本途徑。
李軍鋒：這是黨在編制五年規(guī)劃建議的歷史上第一次將創(chuàng)新擺在各項規(guī)劃任務的首位，具有十分重要的理論意義和實踐意義。一是體現(xiàn)了黨中央對創(chuàng)新的高度重視。這是黨中央準確把握“兩個大局”的發(fā)展大勢，立足當前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨中央對創(chuàng)新前所未有的重視。二是破解“卡脖子”技術問題的迫切需要。沒有創(chuàng)新就沒有核心技術，沒有核心技術就沒有產業(yè)發(fā)展主導權，沒有產業(yè)發(fā)展主導權就會被人“卡脖子”。三是實現(xiàn)遠景目標的需要。要順利實現(xiàn)2035年遠景目標，特別是全會提出“關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列”的目標，迫切需要進一步加大創(chuàng)新力度，補齊短板、打造長板。
重慶日報：全會提出，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。這對科技創(chuàng)新提出了怎樣的新要求？
劉洪愧：這要求我們要建立起更加獨立自主的科技創(chuàng)新體系。一是要意識到我們已經由科技創(chuàng)新領域的追隨者逐步邁入到世界的引領者，要更加面向世界科技前沿，承擔更多責任，體現(xiàn)大國擔當，更加強調基礎領域創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新。二是科技創(chuàng)新要在我國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的全局性、關鍵性作用，要能夠在國際競爭的關鍵時刻保障經濟安全穩(wěn)定發(fā)展，保障國家重大需求的實現(xiàn)，保障人民的生命健康。三是要進一步健全我國科技創(chuàng)新體制機制，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家科技創(chuàng)新體系。
胡雯：創(chuàng)新是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，科技創(chuàng)新是其中的關鍵變量。構建系統(tǒng)、完備、高效的國家科技創(chuàng)新體系，有利于加快躋身創(chuàng)新型國家前列，推動建設世界科技強國?？萍甲粤⒆詮娂纫⒆阕陨韮?yōu)勢鍛“長板”，也要抓住關鍵補“短板”。要面向世界科技前沿、國家重大需求、人民生命健康等重點領域，著力鞏固提升優(yōu)勢領域的領先地位，在國際競爭與合作中形成新的比較優(yōu)勢；也要致力于關鍵領域“卡脖子”技術聚力攻關，把從0到1的原始創(chuàng)新置于突出位置，持之以恒夯實基礎研究根基，從源頭上突破創(chuàng)新短板，并加快形成創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合發(fā)展的高效能體系，推動我國經濟高質量發(fā)展及綜合國力不斷邁上新臺階。
以創(chuàng)新驅動引領和創(chuàng)造新需求
重慶日報：全會提出，形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局。該如何以創(chuàng)新驅動引領和創(chuàng)造新需求？
劉洪愧：創(chuàng)新引領和創(chuàng)造新需求的本質就是千方百計促進新技術、新產品、新市場的形成。一要加大對新技術產業(yè)的投資。要系統(tǒng)布局并加快我國新型基礎設施建設，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網、大數據中心等建設，形成有利于相關產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。二要通過創(chuàng)新發(fā)展盡快形成面向終端需求的新產品。要進一步完善新能源汽車、智慧家居、工業(yè)機器人等產品的性能，加快新產品的迭代、優(yōu)化和升級。三要開拓新市場，不僅包括廣大的國內市場，而且也要努力開拓國外市場，特別是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的市場，通過國內國外市場的互動，促進形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
李軍鋒：以創(chuàng)新驅動引領和創(chuàng)造新需求，關鍵是加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系。一是加快以大數據智能化提升傳統(tǒng)產業(yè)鏈水平。要加大技術改造力度，推動傳統(tǒng)產業(yè)加速向數字化、網絡化、智能化方向延伸拓展，全面提高產品、技術、工藝等水平。二是大力發(fā)展新興產業(yè)。要大力創(chuàng)新，加強關鍵核心技術攻關，促進重點領域不斷突破，以“創(chuàng)新驅動”增強供給能力，用“新創(chuàng)造”帶來“新需求”推動新興產業(yè)集群發(fā)展。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要圍繞研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、電子商務等重點領域，加快推進服務業(yè)數字化、標準化，充分激發(fā)和釋放市場主體活力，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。
重慶日報：企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。怎樣著力提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力？
胡雯：企業(yè)家是富有創(chuàng)新能力和冒險精神的一個群體，企業(yè)的創(chuàng)新活力及其投資熱情，成為創(chuàng)新活躍度與可持續(xù)創(chuàng)新能力的重要標識。企業(yè)家持續(xù)投入創(chuàng)新性冒險活動的意愿，與其對經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的預期以及對競爭公平性、產權保護有效性等制度環(huán)境的考量密切關聯(lián)。提升企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，除了在重大科研基礎設施等方面奠定基礎條件之外，更為重要的是以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產權有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，形成鼓勵創(chuàng)新、包容試錯的激勵相容機制，從而穩(wěn)定企業(yè)家預期、增強企業(yè)家信心，充分激發(fā)出企業(yè)的投資熱情和創(chuàng)新活力。
李軍鋒：要從以下幾個方面著力：一要重視企業(yè)研發(fā)平臺建設。通過推動建立企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構，發(fā)展具有一定規(guī)模優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)，夯實創(chuàng)新主體基礎。二要大力發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目，以關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術的創(chuàng)新為突破口，推動產學研協(xié)同創(chuàng)新，引導企業(yè)加強研發(fā)攻關和應用推廣。三要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)家。建立完善激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新精神的制度體系，依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產權，培養(yǎng)造就一批勇于創(chuàng)新、敢于冒險的創(chuàng)新型企業(yè)家。
千方百計激發(fā)人才創(chuàng)新活力
重慶日報：人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。在激發(fā)人才創(chuàng)新活力上如何實現(xiàn)突破？
劉洪愧：高素質人才在科技創(chuàng)新中具有至關重要的作用，要想方設法激發(fā)人才創(chuàng)新活力。一要給予創(chuàng)新人才足夠多的激勵，包括物質激勵和精神激勵。要進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，深化人才發(fā)展體制機制改革，給予人才充分的發(fā)展機會。二要進一步健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，真正識別出高素質人才。三要完善人才培養(yǎng)制度，形成老中青結構合理的人才梯隊，儲備一批具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。四要打造一批高水平的人才創(chuàng)新平臺，構建集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新基地。
胡雯：人才是創(chuàng)新的第一資源，要完善人才評價機制、激勵機制和服務保障體系。要破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的科研評價機制，突出質量、貢獻和績效導向，引入國際評價、市場評價和社會評價等多元主體評價，持續(xù)抓好以職務科技成果產權改革為核心推動創(chuàng)新要素協(xié)同整合、加快科技成果市場轉換、形成與創(chuàng)新人才成果績效緊密關聯(lián)的收入分配機制等制度創(chuàng)新。在此基礎上，要以強化知識產權保護、擴大研究探索自主權、鼓勵開放創(chuàng)新合作、構建容錯糾錯機制為牽引，加快營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的制度環(huán)境和社會氛圍。
重慶日報：“十四五”時期，重慶該如何抓住新機遇，堅持創(chuàng)新的核心地位，持續(xù)增強創(chuàng)新驅動發(fā)展動能？
胡雯：“十四五”時期，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設將迎來重要戰(zhàn)略機遇期。建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，是黨中央賦予成渝地區(qū)雙城經濟圈的目標定位之一。這迫切要求重慶與四川攜手增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式。要在緊扣創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈梳理區(qū)域科創(chuàng)比較優(yōu)勢、聯(lián)合爭取國家重大科學基礎設施和創(chuàng)新平臺布局落地、聚力引育“頭部”“領軍”型創(chuàng)新主體等方面聚焦關鍵、補齊短板，著力提升區(qū)域創(chuàng)新合力和創(chuàng)新能級，加快融入全球創(chuàng)新網絡，加快建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
李軍鋒：要做好以下幾個方面：一是爭取國家戰(zhàn)略科技力量布局。依托“雙一流”大學和在渝優(yōu)秀科研機構，積極爭取承擔新一批國家大科學裝置和國家重點實驗室建設任務，形成具有世界領先水平的綜合性科學研究試驗基地。二是加快培育一流創(chuàng)新主體。要加快培育“雙一流”創(chuàng)新型大學、一流科研機構和一流創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)造條件讓創(chuàng)新主體充分發(fā)揮作用，最大限度地釋放創(chuàng)新活力。三是加快提升支柱產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。重點面向汽車、電子信息等我市支柱產業(yè)，圍繞產業(yè)鏈積極部署創(chuàng)新鏈，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，提升我市支柱產業(yè)競爭優(yōu)勢。四是加快布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈。瞄準重大產業(yè)發(fā)展方向加強應用技術研究，加快培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷搶占未來產業(yè)發(fā)展制高點，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長新引擎。
記者 侯金亮 朱濤
