“以后的火鍋，不管是牛油特辣，還是清油微辣，我都陪你整?！?/p>
“以后的路，不管是爬坡上坎，還是輕軌穿樓，我都陪你走。”
前不久，重慶洪崖洞牽手成都寬窄巷子，“寬洪大量”C位出道。兩個(gè)城市IP的“真情告白”，引起川渝兩地網(wǎng)友熱議。目前，兩大景區(qū)正計(jì)劃互相引入對方元素，開展“雙城攻略”主題展銷等活動。
與此同時(shí)，川渝的青羊區(qū)和渝中區(qū)、都江堰市和南川區(qū)、遂寧市和潼南區(qū)、資陽市和大足區(qū)等相繼簽署文旅合作協(xié)議。
在剛剛結(jié)束的2020線上中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會上，重慶市文旅委發(fā)布的《川渝兩地旅游口碑大數(shù)據(jù)分析報(bào)告》顯示，重慶和四川已成為對方最大的游客客源地。
“建議在成渝發(fā)展主軸打造國際文旅示范帶?！敝貞c社會主義學(xué)院、成都市社會主義學(xué)院兩位青年學(xué)者范皓琪、王胡林，歷時(shí)兩個(gè)多月聯(lián)合調(diào)研后提出建議。
目前，該建議已引起川渝兩地相關(guān)部門重視。
本底優(yōu)越 短板也突出
“這條發(fā)展主軸，得山水之益，自然資源與人文資源豐富，本底非常優(yōu)越?！狈娥╃?、王胡林兩位學(xué)者認(rèn)為。
今年4月，川渝兩地簽署協(xié)議共同建設(shè)巴蜀文化旅游走廊，提出圍繞“成渝發(fā)展主軸”，以成都、重慶為核心，打造旅游發(fā)展核，建設(shè)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，培育巴蜀文化旅游精品項(xiàng)目。
隨后，重慶社會主義學(xué)院、成都市社會主義學(xué)院組建聯(lián)合課題組展開調(diào)研。
按照成渝城市群發(fā)展規(guī)劃，成渝發(fā)展主軸，指的是成渝城市群空間格局中，連接成都與重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)雙核的主要軸線，貫通了四川資陽、內(nèi)江、遂寧三座城市，經(jīng)過重慶的永川、大足、榮昌、潼南、銅梁、璧山六個(gè)區(qū)。
重慶社會主義學(xué)院的范皓琪，老家在四川，在重慶上的大學(xué)，畢業(yè)后一直在重慶工作。成都市社會主義學(xué)院的王胡林，在重慶讀的大學(xué)，畢業(yè)后在四川工作。兩人對重慶與四川的文化旅游情況都比較熟悉。
調(diào)研結(jié)束后，兩位學(xué)者分析認(rèn)為，成渝發(fā)展主軸是《長江國際黃金旅游帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的現(xiàn)代都市、山水民俗等旅游線路（品牌）的重要載體，重慶、成都作為長江上游重要旅游集散中心，理應(yīng)發(fā)揮旅游資源要素的集聚和輻射作用，聯(lián)動成渝主軸其他市、區(qū)共同融入長江國際黃金旅游帶發(fā)展戰(zhàn)略，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。這個(gè)區(qū)域，文旅資源豐富，擁有3A級及以上景區(qū)近294個(gè)。
近年來，成都、重慶兩座城市的旅游總收入年增長率均超過20%，比全國的增長率高出10%以上，成渝發(fā)展主軸的遂寧、內(nèi)江等城市旅游收入增長率也超過全國平均水平，旅游發(fā)展前景良好。
“主軸內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，旅游業(yè)態(tài)逐漸豐富，旅游服務(wù)多樣化發(fā)展，市場需求持續(xù)增長，區(qū)域合作不斷密切，具備串聯(lián)成帶、協(xié)同發(fā)展的條件。”兩位學(xué)者表示。
他們同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，這個(gè)區(qū)域仍存在文化旅游重點(diǎn)不突出，區(qū)域競爭力不強(qiáng)的等短板。比如，對文物、古跡、名勝、景區(qū)的歷史文化資源缺乏深度研究，對地域人文特質(zhì)、歷史底蘊(yùn)等挖掘不夠充分，仍停留在景區(qū)本身的內(nèi)容展示上面等。
不僅如此，沿線發(fā)展水平不一，合作形式既少且簡單，區(qū)域合作層次不高。比如，旅游合作基本以成都、重慶為中心的周邊旅游為主，沒有深入到旅游產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，未能共同開發(fā)出滿足市場需求的現(xiàn)代旅游產(chǎn)品等。
“兩核三片四線”一體化發(fā)展
經(jīng)過兩個(gè)多月的調(diào)研，改稿50余遍，范皓琪、王胡林合作形成了《關(guān)于在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展主軸打造國際文旅示范帶的建議》《關(guān)于協(xié)同重慶打造成渝國際文旅示范帶的建議》，分別遞交重慶與成都的相關(guān)部門。在成渝發(fā)展主軸上，前者提出了“兩核、三片、四線”建議，后者提出了“兩核、三線、多點(diǎn)”建議。
兩位學(xué)者表示，“兩核”指的是成都市區(qū)和重慶主城都市區(qū)的中心城區(qū)。他們建議，在重慶注入巴文化、紅色文化內(nèi)涵；在成都的熊貓產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)中注入古蜀文化力量，增強(qiáng)兩地旅游業(yè)的文化支撐力，強(qiáng)化中心城市帶動效應(yīng)，凸顯兩地觀感、體感、味感的轉(zhuǎn)換。
遞交重慶的調(diào)研報(bào)告提出的“三片”，指的是資內(nèi)榮（資陽、內(nèi)江、榮昌）片區(qū)，安大潼（安岳、安居、大足、潼南）片區(qū)，銅永璧（銅梁、永川、璧山）片區(qū)。
報(bào)告提出，在資內(nèi)榮片區(qū)，串聯(lián)主軸各地具有代表性的非遺項(xiàng)目，如夏布、土陶、木偶等，共建中國西部“非遺體驗(yàn)基地”和研學(xué)旅行重要目的地；在安大潼片區(qū)，聯(lián)合打造“中國石刻藝術(shù)旅游區(qū)”，聯(lián)合安岳石刻、安居摩崖造像、潼南大佛寺共同申報(bào)世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，打造一批歷史尋跡、民風(fēng)民俗體驗(yàn)、佛學(xué)禪修類旅游項(xiàng)目；在銅永璧片區(qū)，利用濕地公園、動物園、游樂場等聯(lián)合打造“度假觀光旅游區(qū)”。
兩位學(xué)者表示，成渝兩地間的高速公路和高鐵，走向差不多相同?！八木€”主要依據(jù)的就是成渝間這些重要的陸上交通走廊。
他們建議，依托渝蓉高速和成渝中線高鐵（計(jì)劃年內(nèi)開工），集三國文化、石刻文化、驛道文化、抗戰(zhàn)文化、民俗文化等于一體打造“人文景觀線”；
依托成渝高速和成渝高鐵，充分發(fā)揮線路旅游站點(diǎn)多、歷史底蘊(yùn)深等優(yōu)勢，集水利文化、山地文化、森林文化于一體打造“自然風(fēng)光線”；
依托成遂渝高速和成遂渝鐵路，充分發(fā)揮線路覆蓋長、生態(tài)品質(zhì)高等優(yōu)勢，融熊貓文化、園藝文化、溫泉文化于一體打造“綠色生態(tài)線”；
依托成資渝高速，立足連接天府新區(qū)、兩江新區(qū)兩個(gè)國家級新區(qū)和天府機(jī)場、江北機(jī)場兩個(gè)國際機(jī)場的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞商務(wù)文化、航空文化等打造“現(xiàn)代觀光線”。
重慶日報(bào)記者比較川渝兩位學(xué)者的調(diào)研報(bào)告后發(fā)現(xiàn)，他們的關(guān)注點(diǎn)和方向大致相同，但同時(shí)又立足于成渝兩地的實(shí)際情況，有所側(cè)重并提出相應(yīng)對策。
比如，在遞交成都的建議中，兩位學(xué)者將“四線”縮減為“三線”，將“三片”轉(zhuǎn)換為“多點(diǎn)”，旨在打造多個(gè)具有區(qū)域引領(lǐng)性、輻射性、帶動性的文旅高質(zhì)量發(fā)展點(diǎn)位，關(guān)注的是單個(gè)點(diǎn)位的集中優(yōu)勢發(fā)揮。比如提到發(fā)揮歷史底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢，整合武侯祠、寬窄巷子、洪崖洞、大足石刻等人文資源，聯(lián)合打造西南“歷史人文旅游區(qū)”等。而遞交重慶的報(bào)告里提到的“三片”，則關(guān)注的是特色點(diǎn)位的融合發(fā)展。
設(shè)施共建政策互惠，協(xié)同共享文旅福利
為解決目前兩地文旅存在的突出短板，推動國際文旅示范帶建設(shè)的建議變成現(xiàn)實(shí)，兩位學(xué)者提出加強(qiáng)設(shè)施共建，提升整體服務(wù)水準(zhǔn)；提倡政策互惠，協(xié)同共享文旅福利等建議。
如在設(shè)施共建方面，他們建議以文旅基礎(chǔ)設(shè)施同步啟動建設(shè)、同時(shí)投入營運(yùn)為目標(biāo)，優(yōu)化提升旅游接待設(shè)施、旅游購物設(shè)施、娛樂設(shè)施、醫(yī)療救護(hù)設(shè)施及其他旅游配套設(shè)施建設(shè)，共同構(gòu)建成渝文旅一體化市場，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供應(yīng)價(jià)格趨同、產(chǎn)品質(zhì)量趨同以及效率趨同，提升服務(wù)品質(zhì)。加快建設(shè)智慧文旅項(xiàng)目，建設(shè)文旅服務(wù)云平臺，推進(jìn)“旅游一卡通”建設(shè)，推動文旅數(shù)據(jù)共享共用，逐步實(shí)現(xiàn)線上線下一體化。
在政策互惠方面，他們還建議深化區(qū)域文旅聯(lián)盟合作，出臺成渝國際文旅示范帶旅游觀光專項(xiàng)優(yōu)惠政策，設(shè)計(jì)推出不同文化主題的系列主題套票。在區(qū)域內(nèi)推行“一票多優(yōu)惠”政策，激活區(qū)域內(nèi)旅游流動性，實(shí)現(xiàn)成渝兩地外來客源互送，聯(lián)合推出一批城市“一日游”、沿線“二日游”、特色“三日游”，以及深度“七日游”等線路產(chǎn)品，形成“成渝一家親，周末大串門”的旅游格局。
此外，兩位學(xué)者還圍繞對兩地文旅的聯(lián)合營銷、投融資和監(jiān)管機(jī)制等也提出意見和建議。他們認(rèn)為，成渝國際文旅示范帶應(yīng)該成為巴蜀文化旅游走廊建設(shè)的先手棋，它的建設(shè)將為巴蜀文化旅游走廊建設(shè)探索一條文旅共融、合作共贏的可行路徑。
他們表示，推動建議落實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是要做好頂層設(shè)計(jì)，將國際文旅示范帶建設(shè)納入正在制定的巴蜀文化旅游走廊規(guī)劃和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃中；其次是做好跨區(qū)域?qū)?。國際文旅示范帶涉及兩方多地，利益牽涉多，要探索一套各方都能接受的利益分享機(jī)制；再次是要做好要素統(tǒng)籌。文旅涉及面廣，與交通、通信、環(huán)保、公共服務(wù)等各方面緊密相關(guān)，要做好示范帶自身建設(shè)與其他各方面建設(shè)的有效銜接等。
建議引起各方高度關(guān)注
川渝兩位學(xué)者的聯(lián)合調(diào)研工作，得到成渝發(fā)展主軸內(nèi)各市、區(qū)的大力支持。
學(xué)者在深入調(diào)研基礎(chǔ)上提出的建議，也引起各方關(guān)注。遞交成都的報(bào)告，在四川省、成都市引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門重視，各方擬開展進(jìn)一步深化合作；遞交重慶的報(bào)告，引起重慶市領(lǐng)導(dǎo)重視并轉(zhuǎn)重慶市文旅委研究。
日前，就兩位學(xué)者提出的相關(guān)建議，重慶日報(bào)記者采訪了相關(guān)職能部門。
重慶市文旅委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建議對“片”與“線”的歸納，對文旅委的工作有啟發(fā)意義；“政策互惠”等也是很好的點(diǎn)子，對推動下一步工作有幫助。
同時(shí)，該負(fù)責(zé)人也表示，建設(shè)國際文旅示范帶，是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要進(jìn)一步對接國家規(guī)劃，需要各方面通力合作，建議才能很好地落地落實(shí)、開花結(jié)果。
成都市文化廣電旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聯(lián)合課題組下了功夫，分析深入，建議切實(shí)可行，將在今后工作中予以吸收落實(shí)。
（記者 陳國棟 實(shí)習(xí)生 吳美霖）
