保護(hù)好長江母親河和三峽庫區(qū)，事關(guān)重慶長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國家發(fā)展全局。重慶是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，對長江中下游地區(qū)生態(tài)安全有著不可替代的作用。
要深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”，強(qiáng)化“上游意識”、擔(dān)起“上游責(zé)任”，加強(qiáng)上中下游協(xié)同和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，這樣才能形成合力，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，加快把重慶建成山清水秀美麗之地。
主持記者：陳維燈
訪談嘉賓：
市規(guī)劃和自然資源局黨組成員 曹春華
市交通局黨委委員、副局長 李關(guān)壽
市水利局黨組成員、副局長 謝飛
市林業(yè)局黨組書記、局長 沈曉鐘
堅持在發(fā)展中保護(hù) 在保護(hù)中發(fā)展
重慶日報：筑牢長江上游重要生態(tài)屏障是黨中央交給重慶的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何深刻認(rèn)識和理解這一要求，真正把生態(tài)文明建設(shè)做深做實(shí)？
曹春華：當(dāng)前，市規(guī)劃和自然資源局努力從三方面把生態(tài)文明建設(shè)做深做實(shí)。一是與四川省共同開展《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間規(guī)劃》編制，立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌謀劃筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。二是在推進(jìn)《重慶市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制中，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。三是按照市委、市政府“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展要求，立足資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)縣國土空間規(guī)劃編制。
李關(guān)壽：近年來，我們深入推動綠色交通發(fā)展，助推山清水秀美麗之地建設(shè)。一是提高政治站位，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是在生態(tài)環(huán)境與交通發(fā)展發(fā)生沖突時，我們堅持綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時調(diào)整線位或取消項(xiàng)目，如位于保護(hù)區(qū)、核心區(qū)的通組公路項(xiàng)目。二是壓緊壓實(shí)責(zé)任，狠抓綠色發(fā)展舉措落實(shí)。三是強(qiáng)化現(xiàn)場督察，合力推進(jìn)環(huán)保問題整改。
謝飛：我們主要從三方面來做好河道岸線管理、水土保持、水資源管理等工作。一是河道岸線管理全面加強(qiáng)，開展長江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治，完成455個長江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治。二是以三峽庫區(qū)、坡耕地集中區(qū)、石漠化區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)水土流失綜合治理。三是強(qiáng)力推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理，將用水指標(biāo)全部分解落實(shí)到區(qū)縣，強(qiáng)化取用水總量管理。
沈曉鐘：我們要按照全國主體功能區(qū)建設(shè)要求，深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，筑牢國家生態(tài)安全屏障，建成西部乃至全國的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上下真功、實(shí)功、硬功，大力推進(jìn)城市和鄉(xiāng)村生態(tài)質(zhì)量提升，持續(xù)增加城鄉(xiāng)生態(tài)供給。要牢固樹立共建共治共享的鮮明導(dǎo)向，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和系統(tǒng)性著眼，優(yōu)化生態(tài)空間格局，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、守好生態(tài)存量，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)、擴(kuò)大生態(tài)數(shù)量，強(qiáng)化生態(tài)惠民、提升生態(tài)質(zhì)量。
加強(qiáng)上中下游協(xié)同 形成生態(tài)文明建設(shè)合力
重慶日報：如何理解強(qiáng)化“上游意識”、擔(dān)起“上游責(zé)任”，進(jìn)一步加強(qiáng)上中下游協(xié)同，形成合力？
曹春華：三峽庫區(qū)是全國最大的淡水資源戰(zhàn)略儲備庫，維系全國35%淡水資源涵養(yǎng)和長江中下游3億多人飲水安全。我們堅持“一盤棋”思想，積極配合自然資源部開展《長江經(jīng)濟(jì)帶國土空間規(guī)劃》編制，促進(jìn)上中下游協(xié)同保護(hù)長江母親河。為了強(qiáng)化上游意識，擔(dān)起上游責(zé)任，我們從摸清生態(tài)家底、落實(shí)“三區(qū)三線”、優(yōu)化保護(hù)格局入手，錨固綠色底圖；從統(tǒng)一權(quán)屬關(guān)系、統(tǒng)一用途管制、統(tǒng)一開發(fā)利用入手促進(jìn)綠色發(fā)展；從抓實(shí)修復(fù)試點(diǎn)、創(chuàng)新修復(fù)機(jī)制、深化修復(fù)專項(xiàng)入手強(qiáng)化綠色治理；從構(gòu)建山城江城特色體系、城市風(fēng)貌彰顯體系、高品質(zhì)城市公共空間體系入手打造綠色家園，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
李關(guān)壽：交通方面，要抓好港口船舶污染防治，嚴(yán)格碼頭岸線管控，全面打好交通運(yùn)輸污染防治攻堅戰(zhàn)。一是大力推動船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)；二是扎實(shí)開展非法碼頭專項(xiàng)整治；三是扎實(shí)開展全市餐飲船專項(xiàng)整治；四是全面拆除或封存重慶籍船舶重油設(shè)施，率先在全國內(nèi)河開展了船舶拆除或封存重油設(shè)施行動。
謝飛：我們著力在強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)管控、建機(jī)制上下功夫，保護(hù)好長江母親河。一是全面落實(shí)河長制，深入貫徹落實(shí)市級總河長令，堅持以問題為導(dǎo)向，著力推動河庫面貌持續(xù)改善。二是嚴(yán)查河道“亂占、亂采、亂堆、亂建”等問題，實(shí)現(xiàn)水域岸線空間常態(tài)化監(jiān)管、長效化保護(hù)。三是按照“自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”的原則，抓好消落區(qū)分類治理與保護(hù)。四是認(rèn)真落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。
沈曉鐘：林業(yè)部門要更加注重與周邊省在山系、水系、通道和生物廊道上，開展共建共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)治等方面的深度合作。按照統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的思路，守好山、治好水、育好林、管好田、凈好湖、護(hù)好草，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。要立足區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、體制四大優(yōu)勢，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，推動全市生態(tài)空間不斷拓展，生態(tài)數(shù)量不斷增加，生態(tài)質(zhì)量不斷提高，生態(tài)環(huán)境不斷改善，生態(tài)富民更加顯著，生物多樣性更加豐富。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 守護(hù)一江碧水兩岸青山
重慶日報：我們應(yīng)采取怎樣的措施加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障？
曹春華：市規(guī)劃和自然資源局牢記習(xí)近平總書記關(guān)于要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)的囑托，從三方面著力：一是啟動國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作，科學(xué)謀劃生態(tài)修復(fù)工程總體布局，分區(qū)分類擬定保育保護(hù)、自然恢復(fù)、輔助修復(fù)、生態(tài)重塑等策略措施，加強(qiáng)規(guī)劃指引。二是做好山水林田湖草項(xiàng)目統(tǒng)籌，加強(qiáng)一體化保護(hù)修復(fù)。緊緊圍繞“山水林田湖是一個生命共同體”的重要理念，統(tǒng)籌試點(diǎn)區(qū)各項(xiàng)工程，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。三是加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域重大生態(tài)修復(fù)工程，比如廣陽島生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)、銅鑼山礦山生態(tài)修復(fù)工程示范、全域土地綜合整治試點(diǎn)等，強(qiáng)化以點(diǎn)帶面示范效應(yīng)。
李關(guān)壽：下一步，我們將嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)工作要求，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施抓好中央環(huán)保督察反饋問題的整改落實(shí)，全面整治交通突出生態(tài)環(huán)境問題，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通建設(shè)和重慶交通強(qiáng)國試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，深入推動綠色交通發(fā)展，為切實(shí)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障貢獻(xiàn)交通力量。一是加強(qiáng)長江岸線保護(hù)修復(fù)，二是提升港口船舶污染防治能力，三是進(jìn)一步完善體制機(jī)制，四是繼續(xù)強(qiáng)化科技支撐。
謝飛：在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面，市水利局將采取以下措施：一是推動“河長制”向“河長治”升級，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)第1號、第2號市級總河長令，深化部門聯(lián)動，強(qiáng)化屬地責(zé)任，分階段、分步驟、分領(lǐng)域、分區(qū)域推進(jìn)全面排查、集中整治和鞏固提升各項(xiàng)工作。二是堅持“水生態(tài)”保護(hù)與“水流失”治理，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時”制度，加強(qiáng)消落區(qū)保護(hù)與綜合治理、水土流失綜合治理。三是加強(qiáng)河庫“水域”與“陸域”管控，常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)河道“清四亂”工作，嚴(yán)格涉河項(xiàng)目審批監(jiān)管，努力打造綠岸美景。四是統(tǒng)籌水資源“供”與“需”關(guān)系，把水資源作為最大的剛性約束，嚴(yán)把用水總量關(guān)口，強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理考核，確保水資源管理各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處。
沈曉鐘：我們要嚴(yán)格實(shí)施“三線一單”管控制度，劃定并嚴(yán)守林地、森林和濕地三條紅線，實(shí)行林地用途管制，從嚴(yán)管控自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、國有林場、重要山脈等重點(diǎn)區(qū)域。要以保護(hù)自然、服務(wù)人民、永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)開展全市自然保護(hù)地體系建設(shè)試點(diǎn)，著力解決好歷史遺留問題和人類活動問題。要認(rèn)真落實(shí)新《森林法》要求，建立起市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、國有林場）、村（社區(qū)）四級林長制指揮體系，以及林長制責(zé)任體系、生態(tài)建設(shè)發(fā)展機(jī)制、生態(tài)破壞查處機(jī)制、突出問題整治機(jī)制、工作考核評價機(jī)制和發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)的“5+1”運(yùn)行機(jī)制。
