一月二日，奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作人員在長(zhǎng)江奉節(jié)段取水樣進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。（本報(bào)資料圖片） 通訊員 劉濱清 攝\視覺重慶
9月10日0時(shí)，三峽水庫(kù)2020年汛末175米試驗(yàn)性蓄水正式啟動(dòng)。
如今，長(zhǎng)江三峽重慶庫(kù)區(qū)已由當(dāng)初的移民搬遷“大工地”變成了山清水秀的“大公園”。
為了守護(hù)一江碧水、兩岸青山，重慶劃定了2.04萬平方公里、占國(guó)土面積24.82%的生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)，將國(guó)家級(jí)和省級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域，具有水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)功能的區(qū)域，以及水土流失、石漠化等生態(tài)敏感脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)了山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，這也是重慶筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障、加快建設(shè)山清水秀美麗之地的有力舉措。
為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，近年來，重慶在產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等方面建立源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的管理體系，不斷強(qiáng)化監(jiān)管程序的法制化、規(guī)范化、程序化、透明化，持續(xù)改善監(jiān)管效能和效率，始終將科學(xué)性和專業(yè)化水平貫穿于環(huán)境管理的全過程。
嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，守好生態(tài)安全“生命線”
今年上半年，長(zhǎng)壽高新區(qū)根據(jù)環(huán)境承載力、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等條件，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，累計(jì)拒絕了近10億元的項(xiàng)目。
近年來，重慶嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁投清單，嚴(yán)控長(zhǎng)江干流及主要支流岸線“1公里”“5公里”兩條空間紅線，禁止在長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江岸線1公里范圍內(nèi)布局新建重化工、紙漿制造、印染等存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，5公里范圍內(nèi)堅(jiān)決禁止新布局工業(yè)園區(qū)，從嚴(yán)審批產(chǎn)生有毒有害污染物的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)控新增污染物排放，嚴(yán)控過剩產(chǎn)能，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格化工、涉重、涉危、造紙、印染、火電等高污染、高排放和資源性項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批，嚴(yán)守生態(tài)安全“生命線”。
不僅如此，重慶還制定了《關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》，并已應(yīng)用于萬州經(jīng)開區(qū)九龍園規(guī)劃、豐都工業(yè)園區(qū)鎮(zhèn)江組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃、武隆區(qū)白馬山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃等十余個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，重點(diǎn)審查規(guī)劃環(huán)評(píng)與“三線一單”各級(jí)管控要求的符合性，并指導(dǎo)規(guī)劃環(huán)評(píng)參照“三線一單”體系提煉空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率四個(gè)維度的管控清單，作為銜接“三線一單”和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的中間環(huán)節(jié)。
目前，重慶“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)已基本完成，正在優(yōu)化調(diào)試中，平臺(tái)建設(shè)完成后將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用，市級(jí)各部門通過數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)即可便捷查詢、應(yīng)用全市“三線一單”數(shù)據(jù)。
排污許可“全覆蓋”，構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系
7月31日，重慶完成固定污染源最后一張排污許可證核發(fā)，提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，總體進(jìn)度與陜西、湖南等5省并列全國(guó)第1位，標(biāo)志著重慶在構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系方面走出了堅(jiān)實(shí)的一步。
按照國(guó)家關(guān)于固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記的統(tǒng)一部署，重慶市充分發(fā)揮直轄市“一竿子插到底”的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持調(diào)度和幫扶并舉，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效率雙優(yōu)。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹，排污許可的最終目標(biāo)是要建立起環(huán)境管理“用證”，監(jiān)督執(zhí)法“查證”，企業(yè)運(yùn)行“依證”的現(xiàn)代化管理局面。
固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記涉及面廣，尤其是在“摸清底數(shù)”和“排查無證”階段更離不開有關(guān)職能部門的協(xié)助和配合。重慶一方面強(qiáng)化部門溝通，以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)工商、電力、稅務(wù)等部門收集共享數(shù)據(jù)7萬余條，校核增補(bǔ)企業(yè)清單1.49萬余條，夯實(shí)了固定污染源排污許可“全覆蓋”的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。另一方面，充分發(fā)揮市區(qū)（縣）兩級(jí)行政架構(gòu)的體制優(yōu)勢(shì)，“一竿子插到底”，市級(jí)層面全面統(tǒng)籌、把握方向，區(qū)縣層面具體執(zhí)行、狠抓落實(shí)。
同時(shí)，重慶制定了《固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作調(diào)度幫扶方案》，成立6個(gè)幫扶調(diào)度小組，分區(qū)縣、分行業(yè)、分領(lǐng)域開展在線指導(dǎo)和云上幫扶；出臺(tái)《重慶市推進(jìn)固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記直屬單位專家定點(diǎn)幫扶方案》，創(chuàng)新實(shí)施專家“包干制”幫扶，每個(gè)區(qū)縣選派2—3名市生態(tài)環(huán)境局系統(tǒng)專家定點(diǎn)聯(lián)系；組織專家“沉”下去，下沉區(qū)縣現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，手把手、面對(duì)面幫助區(qū)縣開展工作。區(qū)縣和專家連上“線”，專家保持通訊暢通，隨時(shí)隨地解答區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)的各類咨詢。
強(qiáng)化在線監(jiān)管，用大數(shù)據(jù)讓污染無處可逃
市生態(tài)環(huán)境局大氣處負(fù)責(zé)同志介紹，重慶大氣環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可全面匯聚全市73個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)更新未來5-7天區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)據(jù)、近5萬家涉氣污染源數(shù)據(jù)，可采集重點(diǎn)區(qū)域與道路視頻攝像頭實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和圖像識(shí)別數(shù)據(jù)、國(guó)家和我市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作進(jìn)展及目標(biāo)考核數(shù)據(jù)，尋找問題差距，研判達(dá)標(biāo)形勢(shì)，倒逼目標(biāo)管理，初步形成“空氣質(zhì)量-污染源管理-預(yù)警應(yīng)急-指揮調(diào)度-考核評(píng)估”響應(yīng)模式，初步實(shí)現(xiàn)了6000余萬條數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管控。
此外，重慶水環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)全面匯集了全市42個(gè)河流和湖泊斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每天動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)流域水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)據(jù)、近3萬個(gè)涉水污染源數(shù)據(jù)，采集重點(diǎn)河段與入河排污口視頻攝像頭實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)及圖像識(shí)別數(shù)據(jù)、國(guó)家和我市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作進(jìn)展及目標(biāo)考核數(shù)據(jù)，形成“早發(fā)現(xiàn)、早溯源、早預(yù)警、早處置”的工作模式，初步實(shí)現(xiàn)用1400余萬條數(shù)據(jù)為流域畫像。
計(jì)劃到2025年，我市生態(tài)環(huán)境感知能力將明顯提高，基本形成空、天、地一體化，以及點(diǎn)源、面源、移動(dòng)源智能立體監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，數(shù)據(jù)匯聚、共享服務(wù)和開發(fā)利用水平顯著增強(qiáng)，信息化統(tǒng)一集中工作機(jī)制全面落地，大數(shù)據(jù)“聚通用”效益逐步顯現(xiàn)，成為現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要支撐，在美麗重慶建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
數(shù)說·重慶防治環(huán)境污染>>>
生態(tài)保護(hù)紅線
劃定2.04萬平方公里、占國(guó)土面積24.82%的生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)，將國(guó)家級(jí)和省級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域，具有水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)功能的區(qū)域，以及水土流失、石漠化等生態(tài)敏感脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線
兩條空間紅線
嚴(yán)控長(zhǎng)江干流及主要支流岸線“1公里”“5公里”兩條空間紅線，禁止在長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江岸線1公里范圍內(nèi)布局新建重化工等存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，5公里范圍內(nèi)堅(jiān)決禁止新布局工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)守生態(tài)安全“生命線”
記者 陳維燈
