9月23日，重慶高新區(qū)發(fā)布消息，為加快打造全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，《重慶高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）日前正式發(fā)布。
《行動(dòng)計(jì)劃》從開辦企業(yè)、辦理建筑許可、跨境貿(mào)易、納稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用、市場(chǎng)監(jiān)管等13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理提出了53條優(yōu)化措施，為企業(yè)辦理事務(wù)提供便利，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
率先推進(jìn)“一照通”改革，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)
“歸結(jié)起來(lái)，《行動(dòng)計(jì)劃》主要是為企業(yè)‘減環(huán)節(jié)’‘減材料’‘減時(shí)間’‘減跑動(dòng)’‘減費(fèi)用’?！敝貞c高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
“減環(huán)節(jié)”主要包括推進(jìn)“一照通”、豁免環(huán)評(píng)、水保審批、取消社會(huì)小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖審查、取消消防審計(jì)審查、消防驗(yàn)收備案等改革措施；推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證合并辦理，以及工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證合并辦理，將兩個(gè)環(huán)節(jié)合并為一個(gè)環(huán)節(jié)；將企業(yè)用氣報(bào)裝流程精簡(jiǎn)為申請(qǐng)、驗(yàn)收通氣兩個(gè)環(huán)節(jié)等。
值得一提的是，重慶高新區(qū)還在全市率先推進(jìn)“一照通”改革，在規(guī)模以下餐飲和預(yù)包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域率先推行“一照通”改革試點(diǎn)，將涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)許可與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并，只頒發(fā)“一照”，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。在全市率先試點(diǎn)網(wǎng)上受理、繳稅，發(fā)放電子證照，在可研分析基礎(chǔ)上探索解決系統(tǒng)、政策的堵點(diǎn)，試點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全渝通辦”。
單個(gè)項(xiàng)目至少節(jié)省審批時(shí)間25-35個(gè)工作日
按照《行動(dòng)計(jì)劃》，“減材料”主要通過推進(jìn)線上線下深度融合、健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制等方式實(shí)現(xiàn)，增加“零材料提交”事項(xiàng)，力爭(zhēng)今年底達(dá)到200項(xiàng)。
“減時(shí)間”主要包括在辦理建筑施工許可方面，推行環(huán)評(píng)、水保和入河排污口論證融合審批，實(shí)行“三評(píng)合一”，單個(gè)項(xiàng)目至少節(jié)省審批時(shí)間25-35個(gè)工作日；對(duì)于未取得《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》《國(guó)有土地使用證》的建設(shè)單位，在簽訂告知承諾書后，可提前30天取得用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。在獲得用水用電方面，進(jìn)一步壓縮企業(yè)獲取“水電氣”時(shí)限，低壓小微企業(yè)接電總用時(shí)不超過8個(gè)工作日，較全市標(biāo)準(zhǔn)縮減時(shí)間為7天。
“減跑動(dòng)”主要包括在開辦企業(yè)方面，推廣使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票，全面推行開辦企業(yè)全程無(wú)紙化、“不見面”辦理，以及提供“24小時(shí)自助辦照”等改革，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路。
“減費(fèi)用”主要包括在重慶高新區(qū)直管園全域?qū)嵭袇^(qū)域評(píng)估與項(xiàng)目評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)部分內(nèi)容直接引用區(qū)域評(píng)估結(jié)論，預(yù)計(jì)每年可為建設(shè)單位節(jié)約前期監(jiān)測(cè)費(fèi)用500萬(wàn)元。實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批“兩個(gè)清單”改革，其中“豁免清單”中的建設(shè)項(xiàng)目不再辦理環(huán)評(píng)及排污許可，“正面清單”中的建設(shè)項(xiàng)目可由編制報(bào)告書降級(jí)為編制報(bào)告表。水?；砻忭?xiàng)目預(yù)計(jì)每年為企業(yè)累計(jì)節(jié)省前期支出600萬(wàn)元以上。
定制化服務(wù)解決高科技人才、企業(yè)落戶后顧之憂
《行動(dòng)計(jì)劃》還在全國(guó)率先推行了一系列改革舉措，包括在建設(shè)項(xiàng)目開工前所有手續(xù)不互為前置，實(shí)行并聯(lián)審批，最大限度縮短建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工的審批時(shí)間；試行環(huán)評(píng)與排污許可并聯(lián)審批等。通過前期試點(diǎn)，一些舉措已經(jīng)取得了初步成效。
為了提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度，重慶高新區(qū)還將依托西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，推動(dòng)校地合作、重大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)到2021年底前，培育市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間14家。推動(dòng)落實(shí)“金鳳凰”人才支持實(shí)施辦法，加大對(duì)科技型人才的政策傾斜，確保形成產(chǎn)、學(xué)、研一體的閉環(huán)人才生態(tài)圈。針對(duì)高端人才就醫(yī)、子女入學(xué)等方面打造定制化服務(wù)，解決高科技人才、企業(yè)落戶科學(xué)城的后顧之憂。
記者 張亦筑
