9月22日，重慶日?qǐng)?bào)記者從市發(fā)改委獲悉，近日我市印發(fā)《重慶市2020年對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱：《實(shí)施方案》）。該方案圍繞開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、政府采購(gòu)11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了100條改革措施，旨在進(jìn)一步提升我市營(yíng)商環(huán)境水平，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境邁上新臺(tái)階。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施方案》在系統(tǒng)總結(jié)國(guó)內(nèi)外營(yíng)商環(huán)境改革好經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真回應(yīng)市場(chǎng)主體新需求基礎(chǔ)上，全面對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，等高對(duì)接北京、上海、廣州最新經(jīng)驗(yàn)做法，力求切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的便利度、滿意度，提高市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革的獲得感。
開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦、多項(xiàng)手續(xù)只需一個(gè)窗口，辦事更方便
具體來(lái)說(shuō)，在開辦企業(yè)方面，我市實(shí)施一網(wǎng)通辦、零成本辦理。優(yōu)化開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)，加強(qiáng)政府部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，將企業(yè)開辦事項(xiàng)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)辦理，實(shí)現(xiàn)最快0.5天辦結(jié)，并向新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設(shè)備。
辦理施工許可方面，我市通過(guò)“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，優(yōu)化在線審批服務(wù)系統(tǒng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)從135項(xiàng)進(jìn)一步壓減至100項(xiàng)，并綜合工程性質(zhì)、規(guī)模及技術(shù)難度等因素，建立健全工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)矩陣，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)開展差別化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)辦理施工許可效率、質(zhì)量雙提升。針對(duì)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，還豁免環(huán)評(píng)、水保、人防、消防系列手續(xù)，取消現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線復(fù)核、建筑能效測(cè)評(píng)等內(nèi)容，實(shí)行規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、地籍測(cè)繪和房產(chǎn)測(cè)繪“多測(cè)合一”。
企業(yè)用電方面，實(shí)施低壓小微企業(yè)辦電“零上門、零審批、零投資”。低壓小微企業(yè)辦電壓縮為申請(qǐng)簽約和施工接電2個(gè)環(huán)節(jié)，接電總用時(shí)不超過(guò)8個(gè)工作日。此外，我市還加大不停電作業(yè)投入，力爭(zhēng)年平均停電時(shí)間小于1小時(shí)/戶，年平均停電次數(shù)小于1次/戶。
登記財(cái)產(chǎn)方面，我市實(shí)施“一窗辦理、即辦即取”。線上通過(guò)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、核繳稅費(fèi)、收取登記費(fèi)“一網(wǎng)通辦”。線下設(shè)立綜合窗口，將存量房轉(zhuǎn)移登記涉及的申請(qǐng)、核繳稅費(fèi)、收取登記費(fèi)和發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書（證明）等事項(xiàng)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)辦理，實(shí)現(xiàn)即辦即取。
提升融資便利度，進(jìn)一步暢通維權(quán)渠道，辦稅“最多跑一次”
獲得信貸方面，我市提升融資便利度，為市場(chǎng)主體提供統(tǒng)一、便捷、高效的動(dòng)產(chǎn)抵押登記、變更、查詢、注銷等服務(wù)，全面落實(shí)續(xù)貸續(xù)保、擔(dān)保增信、降低貸款利率等惠企政策。同時(shí)深化“稅銀互動(dòng)”，優(yōu)化“渝快融”“信易融”“信易貸”等信用服務(wù)，為信用良好且符合條件的民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)提供免抵押、免擔(dān)保、利率優(yōu)惠、審批快捷簡(jiǎn)便的融資服務(wù)。
保護(hù)中小投資者合法權(quán)益方面，《實(shí)施方案》提出要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋規(guī)定，有效保護(hù)投資者特別是中小投資者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)利。要進(jìn)一步暢通投資者維權(quán)渠道，妥善處理資本市場(chǎng)涉及投資者的矛盾糾紛。此外還要強(qiáng)化金融審判專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)投資者法治宣傳教育。
納稅方面，我市實(shí)施辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”。提供所有稅費(fèi)種類網(wǎng)上申報(bào)渠道，推動(dòng)193項(xiàng)辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”、159項(xiàng)辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”。并優(yōu)化社保、住房公積金繳費(fèi)流程，依托“渝快辦”構(gòu)建統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力稅費(fèi)“一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”。
跨境貿(mào)易可提前申報(bào)，破產(chǎn)成本繼續(xù)降低，招投標(biāo)交易全市“一張網(wǎng)”
跨境貿(mào)易方面，我市開展“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”改革試點(diǎn)，壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間，并推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式，完善提前申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制。提升全流程電子化程度，推動(dòng)監(jiān)管證件申報(bào)和領(lǐng)取網(wǎng)上辦理（因保密需要等特殊情況除外）。
執(zhí)行合同方面，我市推行一站式多元解紛機(jī)制。通過(guò)提供“全流程在線訴訟”“全覆蓋信息查詢”“規(guī)范有序交流互動(dòng)”在線訴訟服務(wù)，提升執(zhí)行效率，減少執(zhí)行時(shí)間。同時(shí)，我市還推進(jìn)民商事案件網(wǎng)上立案無(wú)紙化，并建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制及一站式訴訟服務(wù)中心。
破產(chǎn)方面，我市設(shè)立重慶破產(chǎn)法庭，集中受理全市強(qiáng)制清算和破產(chǎn)案件，提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效，縮短案件審理周期，降低辦理破產(chǎn)成本。制定企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用援助資金使用辦法，完善重整企業(yè)信用修復(fù)制度，支持破產(chǎn)重整企業(yè)重塑誠(chéng)信主體。
政府采購(gòu)方面，我市實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)交易“一張網(wǎng)”。通過(guò)升級(jí)改造全市統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，形成覆蓋所有區(qū)縣的招標(biāo)投標(biāo)交易“一張網(wǎng)”。此外，制定推行各行業(yè)全市統(tǒng)一的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，并強(qiáng)化開標(biāo)評(píng)標(biāo)、異議處理、投訴、合同簽訂等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)易工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步縮減合同簽署環(huán)節(jié)和時(shí)間，簡(jiǎn)化開工前審批手續(xù)。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市委、市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，各級(jí)各部門將按照《實(shí)施方案》要求進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，政策化、事項(xiàng)化、清單化推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)，并將全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的解讀推介，形成全社會(huì)知曉、支持和參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。
（作者 申曉佳）
