豐都生態(tài)肉牛產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂?。（豐都宣傳部供圖）
9月3日，記者從重慶市脫貧攻堅(jiān)系列主題新聞發(fā)布會上獲悉，作為國家級貧困縣的豐都縣自2017年成功脫貧摘帽后，不斷探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，努力賦予脫貧可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力，闖出了一條符合自身發(fā)展的扶貧新路子。截至2019年底，豐都縣全縣累計(jì)脫貧1.9萬余戶、7.8萬余人，貧困發(fā)生率降至0.02%。
多方發(fā)力
補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板
豐都縣縣委書記徐世國介紹，豐都屬于武陵山深度貧困地區(qū)，“四山夾三槽”的地形地貌決定了當(dāng)?shù)刈匀粭l件相對較差，扶貧工作困難重重。近年來，豐都圍繞“規(guī)劃引領(lǐng)、資金整合、立體幫扶、政策落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勵(lì)志扶智、考核壓責(zé)”七大內(nèi)容，落實(shí)落細(xì)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不能靠單打獨(dú)斗，為此，我們統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等各方力量，抓好結(jié)對幫扶、駐村幫扶、對口幫扶、社會幫扶，形成多方發(fā)力的幫扶格局?！毙焓绹嬖V記者，這幾年，豐都縣在水利部、山東棗莊市、市人大辦公廳幫扶集團(tuán)等幫扶單位的傾力幫扶下，累計(jì)派出9000余名扶貧干部扎根一線，與貧困群眾一起夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓寬增收渠道，推動(dòng)農(nóng)村面貌大變樣。
針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這一難題，豐都縣每年都會統(tǒng)籌整合33項(xiàng)涉農(nóng)資金，集中使用對口幫扶、社會捐贈、金融扶貧等款項(xiàng)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、公益設(shè)施等短板?！霸谫Y金安排上，我們堅(jiān)持不撒‘胡椒面’，集中力量解決突出問題，重點(diǎn)圍繞95個(gè)貧困村，投入專項(xiàng)資金完善水、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施，讓貧困群眾更有盼頭，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有信心。”徐世國說。
截至目前，豐都縣共新建中小型水庫9座、集中飲水工程672個(gè)，新改建農(nóng)村公路5872公里、人行便道1876公里，5.7萬余戶危舊房實(shí)施了改造、9.2萬余處實(shí)施了農(nóng)房“四改”。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
發(fā)展“1+4+x”扶貧產(chǎn)業(yè)體系
貧困人口要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，豐都縣地處三峽沿岸，如何因地制宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾打開增收之門？
“簡單概括起來，我們的做法是堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以培育發(fā)展‘1+4+x’扶貧產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大做強(qiáng)豐都農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建成渝現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)帶?！必S都縣縣長羅成告訴記者，其中“1”即牛、雞、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)，近年來，豐都縣成功引進(jìn)和培育了恒都、華裕、德青源、溫氏集團(tuán)等國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打響了“中國肉牛之都”、西南地區(qū)最大的智能化蛋雞良種繁育中心、全市生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣等農(nóng)產(chǎn)業(yè)金字招牌；“4”即發(fā)展紅心柚10萬畝、榨菜30萬畝、花椒10萬畝、生態(tài)漁業(yè)3.5萬畝，共建長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶、涪陵—豐都榨菜產(chǎn)業(yè)帶、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群、三峽生態(tài)漁業(yè)基地；“x”即因地制宜發(fā)展龍眼、中藥材、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)。
與此同時(shí)，豐都還將全域旅游與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，一方面利用名山“鬼城”這張國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名片，推動(dòng)文化觀光游；一方面，利用南天湖、九重天等高山旅游資源，打造休閑度假康養(yǎng)游。今年夏季，南天湖迎來旅游旺季，高峰期每天進(jìn)出景區(qū)的游客車輛就達(dá)3萬輛，讓“冷資源”變現(xiàn)“熱經(jīng)濟(jì)”，助力脫貧攻堅(jiān)。
落實(shí)“四不摘”
貧困人口人均年增收1300余元
“盡管早在2017年，豐都已實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，但我們并沒有松懈，堅(jiān)持做好‘四不摘’，確保貧困戶、貧困村‘扶上馬’再送一程?！毙焓绹f，豐都為此建立起“清單明責(zé)+專項(xiàng)督責(zé)+嚴(yán)格考責(zé)”機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任；127支駐村、駐鄉(xiāng)干部隊(duì)伍堅(jiān)持“吃在村、住在村、干在村”，通過培育致富帶頭人、發(fā)展年輕黨員、回引本土人才等方式，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”；同時(shí)健全監(jiān)管機(jī)制，將脫貧攻堅(jiān)政策逐戶逐人逐項(xiàng)兌現(xiàn)落實(shí)到位，確保不漏一戶、不掉一人。
圍繞“龍頭引領(lǐng)+產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”，豐都縣不斷破解“資產(chǎn)收益帶貧效果不好”的難題，構(gòu)建起利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制。在我市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的豐都縣三建鄉(xiāng)，這里率先實(shí)現(xiàn)全域“三變”改革，通過“土地入股保底收益+資本入股比例分紅”，盤活了全鄉(xiāng)1.87萬畝土地，2019年，全鄉(xiāng)4300余名貧困人口實(shí)現(xiàn)人均年增收1300余元。
以三建鄉(xiāng)為突破口，豐都縣不斷擴(kuò)大改革范圍，釋放改革紅利，在鞏固脫貧成效的同時(shí)，也吹響了鄉(xiāng)村振興的號角。“通過建立財(cái)產(chǎn)、資本、股權(quán)、工資等長效帶貧益貧機(jī)制，讓有勞動(dòng)力貧困戶在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上有較為穩(wěn)定務(wù)工收入，有承包權(quán)、林權(quán)的貧困戶有資產(chǎn)收益或生產(chǎn)經(jīng)營收入，全縣累計(jì)發(fā)放分紅1160萬元，全面消除‘空殼村’現(xiàn)象。”徐世國說，接下來，豐都將進(jìn)一步探索形式多元、機(jī)制靈活、風(fēng)險(xiǎn)可控、效益顯著的“三變”改革模式，助力鄉(xiāng)村振興。
（記者 左黎韻）
