原標(biāo)題:
深化開門立法 “原汁原味”收集立法意見
市人大常委會(huì)5個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)正式運(yùn)行
7月9日,市人大常委會(huì)將“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”牌匾交送榮昌區(qū)盤龍鎮(zhèn)人大辦公室。至此,市人大常委會(huì)在全市范圍內(nèi)選建的5個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)全部授牌完成,正式以點(diǎn)帶面開展收集群眾、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和基層組織立法建議等工作。
探索建立基層立法聯(lián)系點(diǎn),是中央和市委要求,同時(shí)也是社會(huì)主義全過程民主在立法領(lǐng)域的實(shí)踐,進(jìn)一步拓寬了公民有序參與立法的途徑。
據(jù)了解,去年11月,市人大常委會(huì)開始著手開展基層立法聯(lián)系點(diǎn)選點(diǎn)布局工作,按照“有基礎(chǔ)、有特點(diǎn)、有意愿”的原則,兼顧行業(yè)系統(tǒng)、地域分布及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,統(tǒng)籌考慮工作力量和人員構(gòu)成、民主法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等因素,選取了涪陵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)居民委員會(huì)、榮昌區(qū)盤龍鎮(zhèn)人大辦公室、石柱土家族自治縣西沱鎮(zhèn)人民政府和重慶市律師協(xié)會(huì)等5個(gè)點(diǎn),作為首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)。
根據(jù)《重慶市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作辦法(試行)》的規(guī)定,基層立法聯(lián)系點(diǎn)在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下開展工作,針對(duì)市人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃草案及年度立法計(jì)劃草案,組織有關(guān)方面提出意見和建議;針對(duì)地方性法規(guī)草案,組織有關(guān)方面提出修改建議;收集并反映群眾、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和基層組織等提出的立法建議;參與市人大各專門委員會(huì)和常委會(huì)工作部門組織的立法調(diào)研、論證、聽證等活動(dòng);開展地方性法規(guī)實(shí)施情況調(diào)研、立法后評(píng)估等工作;開展地方立法宣傳活動(dòng)等。
“設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)的初衷,就是在立法過程中傾聽民聲、匯集民智,了解群眾意愿及立法訴求,使民愿、民情、民意得到充分反映和表達(dá)。”市人大法制委主任委員鄒鋼介紹,基層立法聯(lián)系點(diǎn)在收集歸納立法意見建議時(shí),要盡可能保持原真性,不過濾、不修飾、不曲解,最大限度地保持“原汁原味”“鄉(xiāng)土氣息”,提出的立法建議要開門見山、言之有物。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,鼓勵(lì)各基層立法聯(lián)系點(diǎn)針對(duì)我市高質(zhì)量立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法等方面開展專題調(diào)研,及時(shí)向有關(guān)方面提出各自建議。對(duì)于基層立法聯(lián)系點(diǎn)反映的立法建議或提交的工作成果,市人大各專門委員會(huì)和常委會(huì)工作部門將視情況在有關(guān)法規(guī)立項(xiàng)論證報(bào)告、審查意見、審議意見中予以反映。市人大法制委和常委會(huì)法制工委還將安排干部到相關(guān)基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展蹲點(diǎn)調(diào)研,面對(duì)面聽取和收集群眾的立法意見建議。
(記者 顏若雯 通訊員 邢玉柱)