為健全重大行政決策機制，規(guī)范重大行政決策行為，保證決策質(zhì)量，提高決策效率，明確決策責任，推進決策科學化、民主化和法治化，7月27日，我市發(fā)布《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）。
該《規(guī)定》所稱重大行政決策，指的是決策機關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)對關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，涉及重大公共利益，與公民、法人或者其他組織利益密切相關(guān)的事項依法作出的決策，如制定公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃以及其他方面重要的區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃；制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO項目、處置重大國有資產(chǎn)；決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項等。
《規(guī)定》要求，重大行政決策應當堅持科學、民主、依法決策的原則，遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序規(guī)定。
在公眾參與方面，決策承辦單位可以采取召開座談會、書面征求意見、舉行聽證會、問卷調(diào)查、民意調(diào)查、向社會公開征求意見、實地走訪等多種方式聽取意見，但依法不予公開的決策事項除外。當公民、法人、其他組織對決策草案有較大分歧，或者可能影響社會穩(wěn)定，以及直接涉及公民、法人、其他組織切身利益的，可以舉行聽證會。
在風險評估方面，決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位應當組織對可能存在社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共安全等風險的決策草案進行風險評估。風險評估應當制作書面評估報告，說明風險可能存在的具體情形、依據(jù)以及理由。決策承辦單位應當根據(jù)風險評估結(jié)論調(diào)整決策草案或者采取防范、降低風險的措施。決策機關(guān)認為風險可控的，可以作出決策。
《規(guī)定》明確提出，決策機關(guān)違反本規(guī)定的，由上一級行政機關(guān)責令改正，對決策機關(guān)行政首長、負有責任的其他領導人員和直接責任人員依法追究責任。對違反本規(guī)定造成的決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，依法追究行政首長、負有責任的其他領導人員和直接責任人員的法律責任。
值得一提的是，決策機關(guān)集體討論決策草案時，有關(guān)人員對嚴重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責任。
（記者 陳國棟）
